工程總價合同工程量清單漏項和量差_工程量清單計價是單價合同嗎

2022.09.13 938人閱讀

導讀：實際工程量與招標不一樣的能調整嗎？這個要分為以下幾種情況來說，不同的情況有不同的處理方式。

1、如果采取清單招標、預算包干形式，那么這個量的錯誤由投標人承擔，因為要事先審查，若有錯得事先提出異議。圖紙未變更，合同總價不得調整。這種在實踐中很少，適合圖紙設計深度深，清楚，工期短的工程，一般不會變更的情況。(假如出現偏差太大，雙方進行協商解決)

2、如果采取清單招標、固定單價形式。這個量的風險由招標人承擔，而投標人承擔價的風險(也可以約定價格的浮動區間是多少，達到什么條件可進行調整，這都是需要雙方協商的)招標人提供的清單只是個預估量，結算按實或竣工量來計算。這種合同實踐中較多采用。當然投標人可以就工程量招標審查時提出異議，也可以不提。

3、如果采取清單招標，按實結算形式。這種情況一般到審計結算時按竣工圖按實結算。當然出入太大，造成預算不足，導致資金緊張的，可以和甲方友好協商，變更合同或合同附件的付款條件的內容。這種模式比較適用于工期緊、時間長、設計細化困難的工程。

視情況而定。

責任劃分，決定是否可以調整

1.若招標單位或業主單位給出的投標資料(圖紙、工程量清單等)齊全、準確無誤。在實際施工過程中與招標時工程量不一樣，只能說明圖紙發生了很大的變化，責任在于業主單位，應補償發生費用變化的部分。

2.若招標單位或業主單位給出的投標資料(圖紙、工程量清單等)不齊全、有不明確的地方，應以答疑的形式反饋給招標單位或業主單位，給予補充說明回復答疑，直至對投標沒有影響。否則由于投標單位沒有充分考慮全面導致實際工程量與清單工程量不一樣的責任由投標單位負責。

一是實際與招標工程量清單中材料不一致。

實際施工中材料與招標工程量清單不一致，也就是我們常說的材料變更，關于這一點，無論有無合同約定，都是按實調整，但是具體怎么調整也分很多種情況。

第一種，實際采用更高等級更高價格的材料的，也就是說要加錢的情況，需要區分是業主原因調整還是施工方原因引起的調整，所有需要加錢的變更，只有業主原因引起的調整才可以考慮，施工單位擅自變更或者為施工方便以及節約自身成本而進行的變更都不應考慮，這可以推廣到所有的工程變更調整，這是一個大原則。這里需要明確一點，必須是業主要求變更，而不是施工單位提出變更而業主同意的情況，舉個例子：某個外墻立面設計采用鋁塑板貼面，但是施工單位正好自己有一批抵債來的鋁板，本來就處理不掉，然后施工單位提出把鋁塑板換成鋁板，業主同意他調整，那么對不起，這個差價不能考慮。(當然，如果施工單位事先忽悠下業主，說鋁塑板耐久性如何如何不好，建議采用鋁板，然后業主提出要求換鋁板，施工單位再順水推舟那就是另一種結果)。

第二種，實際采用更低等級更低價格的材料的，也就是要扣錢的情況，無論是業主原因還是施工方原因，這個差價都是要扣的。當然具體怎么扣還要具體分析。

二是招標工程量清單中漏項，而實際做了。

關于清單漏項，如果合同無約定，那么當然是按實調整，如果合同有約定按合同來，各地操作方法會有不同。

三是實際發生工程量超過招標工程量一點點，或是很多。該怎么外理?

關于清單工程量有誤，操作方式與清單漏項一致。

采用工程量清單方式招標形成的總價合同，招標工程量清單與合同工程實施中工程量的差異，應予調整。調整方式按單價合同的規定計量。

在詳細介紹工程量調整細節之前，我們先看下現行的工程量清單計價規范對合同價款的一些約定，幫助大家更好的了解工程量清單招標模式下的總價合同。

現行《建設工程工程量清單計價規范》GB50500-2013中對合同價款有著詳細的約定，其中：

7.1.3 實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同;建設規模較小，技術難度較低，工期較短，且施工圖設計已審查批準的建設工程可采用總價合同;緊急搶救、救災以及施工技術特別復雜的建設工程可采用成本加酬金合同。

這里咱們主要解讀下總結合同和單價合同。

一、總價合同

1).所謂總價合同是指總價包干或總價不變合同，適用于建設規模不大、技術難度較低、工期較短、施工圖紙已經審查批準的工程項目。

2).按照財政部、建設部辦法的《建設工程價款結算暫行辦法》(財建【2004】369號)第八條規定：合同工期較短且合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。但在實踐中，對此如何具體界定還需要作出規定，如有的省就規定工期半年以內，工程施工合同總價在200萬元以內的，施工圖紙已經審查完備的工程施工發、承包可以采用總價合同

二、單價合同

1). 8.2.1 工程量必須一承辦人完成合同工程應予計量的工程量確定。

也就是說招標工程量清單表明的工程量是招標人根據擬建工程設計文件預計的工程量，不能作為承包人在履行合同義務中應予完成的實際和準確的工程量。

2).8.2. 2 施工中進行工程計量，當發現招標工程量清單中出現缺項、工程量偏差、或因工程變更引起工程量增減時，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。

也就是說招標人提供的招標工程量清單，應當唄認為是準確和完整的。但在實際工作中，工程建設的特點及人為因素，難免會出現變更和遺漏。因此，為體現合同的公平，工程量應按承包人在履行合同義務過程中實際完成的工程量計量，當然，這個工程量必須是按圖施工且符合設計要求。若發現工程量清單中出現漏項、工程量計量偏差，以及工程變更引起工程量的增減變化應以實調整。

3).8.2.3 承包人應當按照合同約定的計量周期和時間向發包人提交檔期已完成工程量報告。發包人應在收到報告7天內核實，并經核實計量結果通知承包人。發包人未在約定時間內進行核實的，承包人提交的計量報告中所列的工程量應視為承包人實際完成的工程量。

4).8.2.4 發包人認為需要進行現場計量核實時，應在計量前24小時通知承包人，承包人應為計量提供便利條件并派人參加。當雙方均同意核實結果時，雙方應在上述記錄上簽字確認。承包人收到通知后不派人參加計量，視為認可發包人的計量核實結果。發包人不按照約定時間通知承包人，致使承包人未能參加計量，計量核實結果無效。

5).8.2.5 當承包人認為發包人核實后的計量結果有誤時，應在收到計量結果通知到的7天內向發包人提交書面意見，并應附上其認為正確的計量結果和詳細的計量資料。發包人收到書面意見后，應在7天內對承包人的計量結果進行復核后通知承包人。承包人對復核結果仍有異議的按照合同約定的爭議解決辦法處理。

6). 8.2.6 承包人完成已標價工程量清單中每個項目的工程量并經發包人核實無誤后，發承包雙方應對每個項目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量，并應在匯總表上簽字確認。

通過羅列清單計價規范中對總價合同和單價合同的約定，我們了解了兩者在實際工程中的計量原則、計量程序以及計量結果。再返回來說問題的核心，由于清單工程量是招標人提供，所以必須按現行照清單計價規范4.1.2和8.1.1(詳細說明詳見下面引用部分)條強制性規定，其招標工程量清單與合同實際施工中的工程量的差異，應予調整。調整方式也就是按照單價合同中的8.2節(詳見上述“ 二、單價合同”)內容進行調整。

4.1.2 采用工程量清單方式招標，工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。

8.1.1 工程量必須按照相關工程現行國家計量規范規定的工程量計算規則計算。

按合同精神，總價合同中的工程量應為結算的工程量，不予調整，除非發生了變更。但13版計價規范中將總價合同分為兩種情形，一種是招標人提供了清單的，由此得出的總價，結算方式與單價合同一致;一種是由施工圖預算得到的總價，合同量就是結算量。

1.采用總價合同，施工單位一定要對工程量及對清單項目進行詳細核算，找出差距，答疑時提出讓業主糾正;

2、合同中雙方一定要約定基礎部分工程量是可以調整的，因為基礎工程量變化最大了，不可能按實體計量準確。

3、對正負零以上部分發生設計變更時是可以增減工程量的，如果設計變更是清單里沒有項也可增項。

4、總之總價合同是對應于招標時施工圖和招標文件時的總價，現場有地下風險部分及變更部分是不能由施工單位承擔，往往施工用的圖彽和招標用的圖紙也有區別，這就是調整工程量的依據

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