可以做投標(biāo)保證金的有哪些_關(guān)于保證金的規(guī)定

投標(biāo)保證金形式有：

銀行保函或不可撤銷的信用證

保兌支票

銀行匯票

現(xiàn)金支票

現(xiàn)金

招標(biāo)文件中規(guī)定的其他形式

不同的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)保證金形式也不盡相同。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第26條第2款規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。”

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)方法》第37條規(guī)定：“招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件要求招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。”

《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第27條規(guī)定：“投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票，也可以是招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法擔(dān)保形式。”

投標(biāo)保證金的形式可以采用銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票、保兌支票、現(xiàn)金等形式，也可以采用經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可的其他合法形式。不同的代理機(jī)構(gòu)對保證金遞交的要求也不盡相同，遞交投標(biāo)保證金出現(xiàn)問題會直接影響項(xiàng)目正常開標(biāo)。因此，投標(biāo)人對招標(biāo)文件中的相關(guān)要求要做認(rèn)真解讀和了解。

1.現(xiàn)金

由于現(xiàn)金方式的保證金既不方便清點(diǎn)也不方便保管，而且無法確切其來源，會給以他人名義違規(guī)掛靠等行為提供可乘之機(jī)，因此建議招標(biāo)人謹(jǐn)慎采用現(xiàn)金形式的投標(biāo)保證金。

2.銀行匯票

銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當(dāng)?shù)劂y行兌取匯款。對于用作投標(biāo)保證金的銀行匯票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。

3.銀行本票

本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。對于用作投標(biāo)保證金的銀行本票而言則是由銀行開出，交由投標(biāo)人遞交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑銀行本票到銀行兌取資金。

銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于銀行本票是見票即付。而銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等則是從匯出、兌取到資金實(shí)際到帳有一段時(shí)間的間隔。

4.支票

支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)在見票時(shí)無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。支票可以支取現(xiàn)金(即現(xiàn)金支票)，也可以轉(zhuǎn)帳(即轉(zhuǎn)帳支票)。對于用作投標(biāo)保證金的支票而言則是由投標(biāo)人開出，并由投標(biāo)人交給招標(biāo)人，招標(biāo)人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金。

5.投標(biāo)保函

投標(biāo)保函是由投標(biāo)人申請銀行開立的保證函，保證投標(biāo)人在中標(biāo)人確定之前不得撤銷投標(biāo)，在中標(biāo)后應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同。如果投標(biāo)人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標(biāo)人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標(biāo)人。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中限制投標(biāo)保證金的形式。是否要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金、要求投標(biāo)人以何種方式提交保證金屬于招標(biāo)人的權(quán)利，應(yīng)在招標(biāo)文件中作為實(shí)質(zhì)條件明確指出。而作為投標(biāo)人，就要對招標(biāo)文件做認(rèn)真解讀，嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求行事。

1、投標(biāo)保證金，主要是為了避免因投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤銷投標(biāo)或者中標(biāo)后不能提交履約保證金和簽署合同等行為給招標(biāo)人造成的損失，投標(biāo)保證金在遞交投標(biāo)書的時(shí)候一并提交，投標(biāo)保證金金額一般不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，且不超過80萬元。招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)通知書后應(yīng)該向所有投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。

2、履約保證金，履約保證金一般在中標(biāo)結(jié)果公布后，中標(biāo)人向招標(biāo)人繳納，以前為合同額的10%。新的招投標(biāo)法規(guī)定為5%,履約保證金在項(xiàng)目驗(yàn)收合格后退還給中標(biāo)人。

投標(biāo)保證保險(xiǎn)保什么?保險(xiǎn)條款最全解讀

作為建設(shè)工程投標(biāo)保證金的替代形式，投標(biāo)保證保險(xiǎn)與保證金目的一致，即約束投標(biāo)人的投標(biāo)行為、維護(hù)招投標(biāo)活動秩序、防止和彌補(bǔ)因投標(biāo)人過錯(cuò)行為而給招標(biāo)人帶來的損失。與保證金不同的是，投標(biāo)保證保險(xiǎn)大大節(jié)約了企業(yè)資金成本和政府管理成本，充分體現(xiàn)了保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)與社會效益。

作為建設(shè)工程施工合同履約保證保險(xiǎn)中的一支，自2015年1月原保監(jiān)會批復(fù)長安責(zé)任保險(xiǎn)股份有限公司建設(shè)工程施工合同履約保證保險(xiǎn)條款和費(fèi)率以來，4年間投標(biāo)保證保險(xiǎn)逐步落地?cái)?shù)十家險(xiǎn)企。

目前，投標(biāo)保證保險(xiǎn)已廣泛活躍于工程施工招標(biāo)領(lǐng)域，也逐步滲入工程監(jiān)理、工程設(shè)計(jì)和工程勘察的招標(biāo)活動中。因此對于建設(shè)工程各責(zé)任主體而言，通過投標(biāo)保證保險(xiǎn)條款和費(fèi)率了解其保險(xiǎn)期間、保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額與保險(xiǎn)賠付至關(guān)重要。

保險(xiǎn)期間

投標(biāo)保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間需由投保人與保險(xiǎn)人協(xié)商約定，具體起期日和終?日以保險(xiǎn)單上載明的日期為準(zhǔn)，最長不超過?年。

其中，起期日一般最晚為投保人向招標(biāo)人投標(biāo)之日。如浙江、廣東、廣西等地都在推進(jìn)地區(qū)工程保證保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)文件中強(qiáng)調(diào)：建設(shè)工程投保人在投標(biāo)時(shí)提交與保險(xiǎn)公司簽訂的已經(jīng)生效的投標(biāo)保證保險(xiǎn)合同(或保險(xiǎn)單)，應(yīng)視同已經(jīng)繳納投標(biāo)保證金或提供銀行保函、擔(dān)保公司擔(dān)保。

整體而言，保險(xiǎn)期間通常與招標(biāo)有效期?致，也就是自投保人向被保險(xiǎn)人投標(biāo)之日起或保險(xiǎn)單載明的保險(xiǎn)起期之日起(二者以后發(fā)生者為準(zhǔn))，至《建設(shè)工程施工合同》簽約之日止。這與法律中的投標(biāo)保證金有效期要求基本一致：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

部分地區(qū)還提出了延長保險(xiǎn)期間的實(shí)踐要求。如廣西省住建廳在《關(guān)于鼓勵建筑業(yè)企業(yè)采用建設(shè)工程保證保險(xiǎn)的通知》中強(qiáng)調(diào)：保證期限應(yīng)覆蓋投標(biāo)有效期并明確需延長有效期時(shí)的約定(一般應(yīng)適當(dāng)延長30—60日)。

保險(xiǎn)責(zé)任

在投標(biāo)保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間內(nèi)，投保人在向被保險(xiǎn)人投標(biāo)的過程中，因保證責(zé)任情形而給被保險(xiǎn)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，被保險(xiǎn)人可向保險(xiǎn)人提出索賠，保險(xiǎn)人將依據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，在投標(biāo)保證保險(xiǎn)責(zé)任范圍和保險(xiǎn)金額內(nèi)對被保險(xiǎn)人的上述損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

具體而言，投標(biāo)保證保險(xiǎn)承擔(dān)的保證責(zé)任范圍包括五種情形：

1)投標(biāo)截止后投保人未經(jīng)被保險(xiǎn)人同意或者違反《建設(shè)工程招標(biāo)文件》撤銷投標(biāo)文件;

2)投保人與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo);

3)投保人弄虛作假行為;

4)中標(biāo)后未按《建設(shè)工程招標(biāo)文件》的要求簽署《建設(shè)工程施工合同》;

5)《建設(shè)工程招標(biāo)文件》規(guī)定的其他有關(guān)投標(biāo)實(shí)質(zhì)性違約情形。

第一種保證責(zé)任情形對應(yīng)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的第四十條規(guī)定：在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。

第四種和第五種保證責(zé)任情形對應(yīng)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的第八十一條規(guī)定：中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。

第一、四、五種保證責(zé)任情形意味著：投標(biāo)人撤銷投標(biāo)、放棄中標(biāo)或違反招投標(biāo)約定時(shí)，將由保險(xiǎn)人賠付，這與投標(biāo)保證金一致。第二、三種保證責(zé)任情形則是投標(biāo)保證保險(xiǎn)相較投標(biāo)保證金而言的顯著優(yōu)勢：投保人弄虛作假(如不如實(shí)填寫投標(biāo)申請書、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級等)、相互串標(biāo)時(shí)，保險(xiǎn)人也將對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

保險(xiǎn)金額

保險(xiǎn)費(fèi)由保險(xiǎn)人根據(jù)投保人保險(xiǎn)金額、企業(yè)信用評價(jià)等因素確定(計(jì)算方式為保險(xiǎn)金額乘以保險(xiǎn)費(fèi)率)，并在保險(xiǎn)單上載明其金額。

投標(biāo)保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額會根據(jù)《建設(shè)工程招標(biāo)文件》中投保?應(yīng)繳納的投標(biāo)保證金金額確定。一般而言，保險(xiǎn)金額等于招標(biāo)文件約定的投標(biāo)保證金金額，保險(xiǎn)?承擔(dān)賠償責(zé)任的最高金額便以此保險(xiǎn)金額為限。

投標(biāo)保證金金額

除部分地區(qū)不設(shè)上限外，投標(biāo)保證金金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%(《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》)，而工程施工項(xiàng)目最高不得超過80萬元(《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》)。

另外為充分發(fā)揮保險(xiǎn)費(fèi)率杠桿激勵約束作用，保險(xiǎn)公司普遍在政策指引下建立了費(fèi)率浮動機(jī)制。投標(biāo)保證保險(xiǎn)的基準(zhǔn)費(fèi)率一般為保額的1%，在此基礎(chǔ)上，保險(xiǎn)公司會根據(jù)建筑企業(yè)的信用狀況實(shí)施差別化費(fèi)率，并結(jié)合合各區(qū)域市場的銀?保函的費(fèi)率情況進(jìn)行設(shè)定。

保險(xiǎn)賠付

投標(biāo)保證保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)處置分為代償和追償兩部分。

在投標(biāo)保證保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期間，當(dāng)投標(biāo)人不履行投標(biāo)階段法定義務(wù)，即保險(xiǎn)人需要承擔(dān)保證責(zé)任的情形發(fā)生時(shí)，將由保險(xiǎn)人代為履行或承擔(dān)代償責(zé)任。

根據(jù)保險(xiǎn)單中明確列有的賠償程序和時(shí)限，保險(xiǎn)人將在收到招標(biāo)人的書面索賠通知及相應(yīng)證明材料后，在約定時(shí)限內(nèi)作出是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任的核定。對屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)人會在約定期限內(nèi)履行賠償或者給付保險(xiǎn)金義務(wù);對不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)人將向被保險(xiǎn)人發(fā)出拒絕賠償保險(xiǎn)金通知書，并說明理由。

為充分保障招標(biāo)人合法權(quán)益，保險(xiǎn)人還將在不能確定賠償保險(xiǎn)金數(shù)額時(shí)，在約定時(shí)限內(nèi)先行履行賠付義務(wù)。先予支付的數(shù)額與最終確定賠償?shù)臄?shù)額間的差額，將在數(shù)額確定后支付。而在履行代償責(zé)任后，保險(xiǎn)人也有權(quán)依照法律法規(guī)和合同約定向投保人追償。

投保形式

當(dāng)前，部分地區(qū)還發(fā)展出了項(xiàng)目投保制之外的投保形式。如廈門市建設(shè)局在《中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)建設(shè)工程保險(xiǎn)制度試點(diǎn)暫行辦法》中明確：投標(biāo)保證保險(xiǎn)可以選擇按項(xiàng)目進(jìn)行投保，也可以選擇按年度進(jìn)行投保。

無獨(dú)有偶，山東省住建廳也在《關(guān)于開展房屋建筑和市政工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)工作的意見(試行)》規(guī)定：投標(biāo)人可以按項(xiàng)目購買投標(biāo)保證保險(xiǎn)，也可以根據(jù)經(jīng)營情況經(jīng)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)協(xié)商后按年度一次性購買。