發(fā)包人逾期支付工程款,承包人能否暫停施工并主張停(窩)工損失?

導(dǎo)讀:
【裁判案例 一】(2016)最高法民終259號(hào)三天津博海緣置業(yè)投資有限公司與北京住總第六開發(fā)建設(shè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案【裁判要旨】如合同中未約定發(fā)包人逾期支付工程款承包人可暫停施工,及相應(yīng)的索賠條款,或未在合理期限內(nèi)提出索賠要求,但在約定后,發(fā)包人又同意工期順延的,法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工期順延,據(jù)此支持承包人關(guān)于停工期間產(chǎn)出的停工窩工損失,【裁判案例】(2019)最高法民終1134號(hào)四川省第一建筑工程有限公司、云南萬(wàn)都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書【裁判要旨】建設(shè)工程施工合同中約定發(fā)包人欠付工程款時(shí),承包人有權(quán)按銀行基準(zhǔn)資金利息或按同期銀行貸款利息主張30天以外的利息,而不得停工、怠工,故承包人以發(fā)包人未足額支付工程進(jìn)度款為由主張停工損失與約定不符不予支持。
【裁判案例 一】(2016)最高法民終259號(hào)三天津博海緣置業(yè)投資有限公司與北京住總第六開發(fā)建設(shè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案【裁判要旨】如合同中未約定發(fā)包人逾期支付工程款承包人可暫停施工,及相應(yīng)的索賠條款,或未在合理期限內(nèi)提出索賠要求,但在約定后,發(fā)包人又同意工期順延的,法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工期順延,據(jù)此支持承包人關(guān)于停工期間產(chǎn)出的停工窩工損失,【裁判案例】(2019)最高法民終1134號(hào)四川省第一建筑工程有限公司、云南萬(wàn)都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書【裁判要旨】建設(shè)工程施工合同中約定發(fā)包人欠付工程款時(shí),承包人有權(quán)按銀行基準(zhǔn)資金利息或按同期銀行貸款利息主張30天以外的利息,而不得停工、怠工,故承包人以發(fā)包人未足額支付工程進(jìn)度款為由主張停工損失與約定不符不予支持。
建設(shè)工程合同的工期糾紛,是建設(shè)工程案件的多發(fā)現(xiàn)象,也是司法實(shí)踐的一大難點(diǎn)。實(shí)踐中,承包人因工程欠款提起訴訟,發(fā)包人往往以工期延誤為由提起反訴,繼而要求承包人承擔(dān)相應(yīng)工期延誤的違約責(zé)任。對(duì)于發(fā)包人未支付工程款,承包人是否有權(quán)暫停施工,申請(qǐng)工期順延,能否向發(fā)包人主張賠償其停工、窩工等損失?本期將圍繞上述問題進(jìn)行分析。
一、如發(fā)包方延期付款,承包人能否有權(quán)暫停施工,亦或當(dāng)然產(chǎn)生工期順延的法律后果?
對(duì)此,需結(jié)合合同條款以及具體的施工情況綜合判斷。
合同中約定承包人不得因發(fā)包人逾期支付工程款而停止施工的情形,承包人因發(fā)包人不予支付工程款暫停施工,能否主張停工窩工損失?
【裁判案例】
(2019)最高法民終1134號(hào)
四川省第一建筑工程有限公司、云南萬(wàn)都房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書
【裁判要旨】
建設(shè)工程施工合同中約定發(fā)包人欠付工程款時(shí),承包人有權(quán)按銀行基準(zhǔn)資金利息或按同期銀行貸款利息主張30天以外的利息,而不得停工、怠工,故承包人以發(fā)包人未足額支付工程進(jìn)度款為由主張停工損失與約定不符不予支持。
【法院認(rèn)為】
關(guān)于第2筆2014年9月3日至2015年2月2日窩工損失554.3130萬(wàn)元、第3筆2015年2月3日至4月11日的停工損失111.48萬(wàn)元。四川一建上訴主張因萬(wàn)都公司未足額支付工程進(jìn)度款造成的前述停工損失應(yīng)予支持。本院認(rèn)為,前已述及,當(dāng)事人在《補(bǔ)充協(xié)議》第8條中對(duì)萬(wàn)都公司支付工程進(jìn)度款遲延的情形下四川一建是否應(yīng)停工以及如何計(jì)算違約損失進(jìn)行了明確的約定,雖然案涉合同無(wú)效,但畢竟為當(dāng)事人所實(shí)際履行,在處理糾紛時(shí)應(yīng)予充分考量。而依照前述約定,發(fā)包人欠付工程款時(shí),承包人有權(quán)按銀行基準(zhǔn)資金利息或按同期銀行貸款利息主張30天以外的利息,而不得停工、怠工。現(xiàn)四川一建以萬(wàn)都公司未足額支付工程進(jìn)度款為由,主張停工損失111.48萬(wàn)元與前述約定不符,一審以此為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定,并無(wú)不當(dāng)。
根據(jù)上述裁判觀點(diǎn),在原合同中已經(jīng)約定了對(duì)于發(fā)包人逾期支付工程支付逾期付款的違約責(zé)任,且雙方達(dá)成一致不得停工、怠工,因此承包人無(wú)權(quán)向發(fā)包人主張停工窩工損失。但對(duì)于發(fā)包人確實(shí)存在逾期支付工程款的情形,承包人如何突破合同約定,向發(fā)包人主張相應(yīng)的停工、窩工損失?
【裁判案例 一】
(2016)最高法民終259號(hào)
三天津博海緣置業(yè)投資有限公司與北京住總第六開發(fā)建設(shè)有限公司
建設(shè)工程施工合同糾紛案
【裁判要旨】
如合同中未約定發(fā)包人逾期支付工程款承包人可暫停施工,及相應(yīng)的索賠條款,或未在合理期限內(nèi)提出索賠要求,但在約定后,發(fā)包人又同意工期順延的,法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工期順延,據(jù)此支持承包人關(guān)于停工期間產(chǎn)出的停工窩工損失。
【案件事件】
2009年11月10日,博海緣公司通知住六公司:“由于受到金融危機(jī)的影響及我公司原因,原合同約定的竣工日期,經(jīng)公司研究決定,將順延至2010年5月30日。”
【法院認(rèn)為】
可以認(rèn)定案涉工程施工中確實(shí)存在博海緣公司原因造成案涉工程停工,并導(dǎo)致工期拖延。本案訴訟中,博海緣公司并不否認(rèn)有停工事實(shí),但主張停工期間不清楚。因此,住六公司據(jù)此主張停工損失,符合本案事實(shí)。
【裁判案例 二】
(2021)最高法民終688號(hào)
朝陽(yáng)中貿(mào)商業(yè)城開發(fā)有限公司與江蘇南通二建集團(tuán)有限公司
等建設(shè)工程施工合同糾紛案
【裁判要旨】
雖然案涉施工合同并未約定發(fā)包人逾期付款,承包人可以暫停施工,但發(fā)包人不予支付工程價(jià)款的情形已產(chǎn)生了施工不能正常進(jìn)行的后果,法院依法裁判發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人損失。
【法院認(rèn)為】
由于1、2號(hào)樓從3層至頂層主體施工完成,4-13層砌筑完成,朝陽(yáng)中貿(mào)應(yīng)及時(shí)支付相應(yīng)工程款。但朝陽(yáng)中貿(mào)除返還南通二建600萬(wàn)元保證金外,未支付任何工程款。南通二建有理由認(rèn)為朝陽(yáng)中貿(mào)可能喪失給付工程款能力或者可能拒不給付工程款。在南通二建起訴后,朝陽(yáng)中貿(mào)仍未支付相應(yīng)工程款或提供適當(dāng)擔(dān)保。南通二建依法停止施工系保護(hù)自己合法權(quán)益的行為,不應(yīng)認(rèn)為違約。因此,本案現(xiàn)有證據(jù)難以支持朝陽(yáng)中貿(mào)有關(guān)南通二建違約在先的上訴意見。
二、工期爭(zhēng)議的舉證責(zé)任
工期爭(zhēng)議的最終目的是確認(rèn)工期逾期的天數(shù)以及相應(yīng)違約責(zé)任的承擔(dān)。一般情況下,工期逾期天數(shù)=實(shí)際工期-合同工期-合理順延工期(如有)。
一旦被確認(rèn)為工期逾期,則需進(jìn)一步需要查明逾期原因和責(zé)任主體,根據(jù)案件具體事實(shí)判定系發(fā)包人原因亦或承包人原因,從而確定是承包人賠償發(fā)包人工期延誤的違約責(zé)任,還是發(fā)包人需要賠償承包人因工程停工導(dǎo)致的停工、窩工損失。
01發(fā)包人、承包人的舉證責(zé)任分配
【發(fā)包人的舉證責(zé)任】證明實(shí)際工期及追究承包人工期違約責(zé)任的舉證責(zé)任相對(duì)較輕,只需要舉證合同約定工期以及涉案工程的實(shí)際工期,據(jù)此確認(rèn)工期延誤的事實(shí)的存在并主張延誤天數(shù),同時(shí)舉證合同約定的工期違約金的計(jì)算方式。
【承包人的舉證責(zé)任】為對(duì)抗工期違約的訴請(qǐng),需承擔(dān)較重的舉證義務(wù)。一要證明工期延誤并非承包人原因,而是發(fā)包人原因、存在法定或約定事由或不可抗力、意外事件等因素導(dǎo)致;二要證明上述事由的合理順延天數(shù);三要證明上述事由與工期延誤之間存在因果關(guān)系。
02因發(fā)包人原因引起暫停施工的常見情形
1)發(fā)包人未按約定支付工程款:發(fā)包人未按合同約定的時(shí)間及數(shù)額支付工程款時(shí),承包人有權(quán)依據(jù)《民法典》第526條的先履行抗辯權(quán)而采取停工措施。此外,根據(jù)《民法典》第527條有關(guān)不安抗辯權(quán)的規(guī)定,如果承包人在施工過程中有證據(jù)證明發(fā)包人有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、喪失信譽(yù)等可能不履行或不能履行支付義務(wù)的行為,承包人有權(quán)停工。
2)發(fā)包人未按約定提供施工條件:如開工許可不完備、施工圖紙深化、設(shè)計(jì)變更、審查施工方案、因其他施工過程中行政許可不完備引起的停工等;
3)發(fā)包人未按約定提供材料和設(shè)備:甲供材料遲延或者材料質(zhì)量問題屬于因發(fā)包人原因暫停施工,如果是承包人自己采購(gòu)的材料導(dǎo)致的遲延則需由承包人自身承擔(dān);
4)發(fā)包人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)管理;
5)發(fā)包人未及時(shí)檢查隱蔽工程、未及時(shí)進(jìn)行中間結(jié)構(gòu)的驗(yàn)收。
三、相關(guān)法律、法規(guī)指引
1.中華人民共和國(guó)建筑法(2019修正)
第十八條建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的,其造價(jià)的約定,須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。
發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定,及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。
2.最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)
法釋〔2020〕25號(hào)
第二十七條 利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日開始計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的,下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間:
(一)建設(shè)工程已實(shí)際交付的,為交付之日;
(二)建設(shè)工程沒有交付的,為提交竣工結(jié)算文件之日;
(三)建設(shè)工程未交付,工程價(jià)款也未結(jié)算的,為當(dāng)事人起訴之日。
3.《中華人民共和國(guó)民法典》
第五百二十六條 當(dāng)事人互負(fù)債務(wù),有先后履行順序,應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)一方未履行的,后履行一方有權(quán)拒絕其履行請(qǐng)求。先履行一方履行債務(wù)不符合約定的,后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行請(qǐng)求。
第五百二十七條 應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人,有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的,可以中止履行:
(一)經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡化;
(二)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金,以逃避債務(wù);
(三)喪失商業(yè)信譽(yù);
(四)有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。
當(dāng)事人沒有確切證據(jù)中止履行的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
第七百八十八條 建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同。
建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。
第八百零三條 發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的,承包人可以順延工程日期,并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等損失。
第八百零四條 因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失,賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。
4.《第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要》
因發(fā)包人未按照約定提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的,隱蔽工程在隱蔽之前,承包人已通知發(fā)包人檢查,發(fā)包人未及時(shí)檢查等原因致使工程中途停、緩建,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的停(窩)工損失,包括停(窩)工人員人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備窩工費(fèi)和因窩工造成設(shè)備租賃費(fèi)用等停(窩)工損失。攥稿人 : 紀(jì)芋含。聲明:文章來(lái)源于網(wǎng)絡(luò),如有侵權(quán)請(qǐng)聯(lián)系刪除。




