未竣工而中途退場,承包人能否請求支付工程款?

導(dǎo)讀:
因此,在承包人對已完工工程質(zhì)量合格承擔(dān)初步的舉證責(zé)任,并且在以下情況中承包人可依據(jù)《民法典》第七百九十三條之規(guī)定主張工程價款:一是發(fā)包人同意支付工程價款,結(jié)算工程款的基本原則是尊重當(dāng)事人之間的約定,因此即便工程未竣工驗(yàn)收,在發(fā)包人同意支付已完部分工程款(包括發(fā)承包雙方就已完工程部分完成結(jié)算)的情況下,承包人可以要求發(fā)包人支付工程款,當(dāng)然,之所以在竣工驗(yàn)收后承包人才能向發(fā)包人主張工程款,主要是因?yàn)樵诠こ躺形赐旯r工程質(zhì)量是否合格則無法判斷,同時承包人最后實(shí)際施工的工程量也將無法確定。
建設(shè)工程實(shí)踐中,常常會出現(xiàn)因一方或雙方當(dāng)事人或不可抗力等因素,施工合同無法繼續(xù)履行或解除的情況。而在合同中止或解除后,一般會出現(xiàn)以下情形:發(fā)承包協(xié)商一致,繼續(xù)履行合同或簽訂補(bǔ)充協(xié)議,承包人復(fù)工;或承包人直接退場,工程爛尾;亦或是承包人退場后,發(fā)包人另行委托第三方將工程完工。而在工程未竣工而中途退場的情況下,承包人能否向發(fā)包人主張工程款呢?
一種觀點(diǎn)認(rèn)為,雖然建設(shè)工程未完工、也未竣工驗(yàn)收,但承包人能夠證明在施工過程中投入的材料和人工費(fèi)用已物化為施工工程,發(fā)包人作為依據(jù)合同取得工程的一方,應(yīng)向承包人支付相應(yīng)價款。發(fā)包人主張工程未驗(yàn)收且存在質(zhì)量問題而不予支付工程價款的,應(yīng)對此承擔(dān)舉證責(zé)任,否則應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。
但主流的觀點(diǎn)則認(rèn)為,建設(shè)工程施工合同的履行過程即是承包人將建筑材料、勞務(wù)等固化為建筑物的過程,但建設(shè)工程施工合同的性質(zhì)決定了承包人取得工程價款的前提是建筑產(chǎn)品具有價值,而衡量建筑產(chǎn)品是否具有價值,則應(yīng)以工程質(zhì)量合格為標(biāo)準(zhǔn)。因此,無論是有效還是無效建設(shè)工程合同,除合同另有約定外,只有竣工驗(yàn)收合格后承包人才能要求發(fā)包人進(jìn)行工程結(jié)算并支付工程價款。
當(dāng)然,之所以在竣工驗(yàn)收后承包人才能向發(fā)包人主張工程款,主要是因?yàn)樵诠こ躺形赐旯r工程質(zhì)量是否合格則無法判斷,同時承包人最后實(shí)際施工的工程量也將無法確定。因此,在承包人對已完工工程質(zhì)量合格承擔(dān)初步的舉證責(zé)任,并且在以下情況中承包人可依據(jù)《民法典》第七百九十三條之規(guī)定主張工程價款:一是發(fā)包人同意支付工程價款,結(jié)算工程款的基本原則是尊重當(dāng)事人之間的約定,因此即便工程未竣工驗(yàn)收,在發(fā)包人同意支付已完部分工程款(包括發(fā)承包雙方就已完工程部分完成結(jié)算)的情況下,承包人可以要求發(fā)包人支付工程款;二是發(fā)包人擅自使用已完工工程的,參照
《建工解釋(一)》第十四條的規(guī)定:“當(dāng)事人對建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭議的,按照以下情形分別處理:……(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收,發(fā)包人擅自使用的,以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”,如果發(fā)包人擅自使用已完工程,此時可以視為發(fā)包人對工程質(zhì)量予以認(rèn)可、工程竣工,承包人有權(quán)要求發(fā)包人支付工程款;三是已完工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格,如果工程未施工完畢且無證據(jù)證實(shí)已完工工程質(zhì)量合格,在實(shí)務(wù)中,承包人可以通過對已完工工程的質(zhì)量申請進(jìn)行司法鑒定的方式來證明工程質(zhì)量合格,此時,法院可能會參照合同約定判決發(fā)包人支付工程價款。總之,工程未竣工而中途退場的情況下,承包人是否有權(quán)請求支付工程價款歸根到底要對已完工程質(zhì)量是否合格進(jìn)行判斷,只有在工程質(zhì)量經(jīng)確認(rèn)合格的基礎(chǔ)上,承包人才有權(quán)主張工程價款。
中途退場未完工程價款如何確定
1. 按已完工程款的比例折算。
北京高院《解答》第13條規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同約定工程價款實(shí)行固定總價結(jié)算,承包人未完成工程施工,其要求發(fā)包人支付工程款,經(jīng)審查承包人已施工的工程質(zhì)量合格的,可以采用‘按比例折算’的方式,即由鑒定機(jī)構(gòu)在相應(yīng)同一取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下分別計(jì)算出已完工程部分的價款和整個合同約定工程的總價款,兩者對比計(jì)算出相應(yīng)系數(shù),再用合同約定的固定價乘以該系數(shù)確定發(fā)包人應(yīng)付的工程款”。
2. 按定額計(jì)算或者按已完工程量的比例折算。
江蘇高院《指南》第7條第1款對已完工部分驗(yàn)收合格工程的工程款如何結(jié)算的回答中指出:“建設(shè)工程施工合同履行過程中,當(dāng)事人雙方約定解除或單方法定解除合同,承包方主張其已完工程的工程款。因工程未完工,如何結(jié)算該部分工程款,往往涉及鑒定標(biāo)準(zhǔn)的把握。在工程沒有全部完工的情況下,有兩種不同的方式來確認(rèn)工程款,一是根據(jù)實(shí)際完成的工程量,以建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的定額取費(fèi),核定工程價款,并參照合同約定最終確定工程價款;此時,對工程造價鑒定不涉及到甩項(xiàng)部分,只須鑒定其完工部分即可。二是確定所完工程的工程量占全部工程量的比例,按所完工程量的比例乘以合同約定的固定價款得出工程價款。此時,對工程造價鑒定涉及到甩項(xiàng)部分,即對涉案工程總造價進(jìn)行鑒定。第一種方法較為經(jīng)濟(jì),也是較為常用的一種方法,一般用于工程沒有總體竣工驗(yàn)收;第二種方法鑒定費(fèi)用較高,一般用于工程竣工驗(yàn)收合格。上述兩種方式均具有一定的合理性,應(yīng)盡量尋求雙方當(dāng)事人意見的一致,如無法取得一致時由人民法院酌情確定”。
3. 按照總價扣除未完成工程價款確定。
當(dāng)無法確定已完成工程價款時,可以通過計(jì)算未完成工程造價,然后用總價扣除未完成工程造價,以此確定已完工程價款。
4. 按定額計(jì)算工程款后比照包干價下浮一定比例。
重慶高院《指導(dǎo)意見》第15條規(guī)定:“固定價合同結(jié)算,······如果承包人中途退出,工程未完工,承包人主張按定額計(jì)算工程款,而發(fā)包人要求按定額計(jì)算工程款后比照包干價下浮一定比例的,應(yīng)予支持”。
5. 按合同約定計(jì)算工程價款。
福建高院《指導(dǎo)意見》第5條關(guān)于建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程質(zhì)量合格,發(fā)包人請求按照合同約定計(jì)算工程造價,而承包人請求按照工程定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算工程造價,如何處理的回答中指出:“建設(shè)工程施工合同無效,但建設(shè)工程質(zhì)量合格的,發(fā)包人或者承包人任何一方請求參照合同約定支付工程價款的,均應(yīng)予以支持”。
6. 綜合考慮案件實(shí)際履行情況,并特別注重雙方當(dāng)事人的過錯和司法判決的價值取向等因素來確定工程價款。
最高院(2014)民一終字第69號“青海方升建筑安裝工程有限責(zé)任公司與青海隆豪置業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案”中,最高院指出,作為發(fā)包方的開發(fā)公司單方違約解除合同,如仍以約定計(jì)價單價計(jì)算已完工程價款,對建筑公司明顯不公。另外,合同解除時,建筑公司施工面積已達(dá)到雙方審定圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)工程面積,但整個工程安裝、裝修工程尚未施工,建筑公司無法完成與施工面積相對應(yīng)的全部工程量。此時,如仍以合同約定的總價款確定本案工程價款,則又對開發(fā)公司明顯不公,亦印證雙方當(dāng)事人約定的工程價款計(jì)價方法已無法適用。對于約定了固定價款的建設(shè)工程施工合同,雙方未能如約履行,致使合同解除的,在確定爭議合同的工程價款時,既不能簡單地依據(jù)政府部門發(fā)布的定額計(jì)算工程價款,也不宜直接以合同約定的總價與全部工程預(yù)算總價的比值作為下浮比例,再以該比例乘以已完工程預(yù)算價格的方式計(jì)算工程價款,而應(yīng)當(dāng)綜合考慮案件實(shí)際履行情況,并特別注重雙方當(dāng)事人的過錯和司法判決的價值取向等因素來確定。
但亦有不同觀點(diǎn)指出,對于此類問題仍應(yīng)參照合同的約定,因?yàn)楫?dāng)有投標(biāo)報價或合同約定時,如果因?yàn)榘l(fā)包人的原因中途解除合同,承包人可以要求獲得可得利益,損失同樣可以得到彌補(bǔ)。




