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解除勞動(dòng)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付

崔玉君律師2022.01.12968人閱讀
導(dǎo)讀:

劃分兩種勞動(dòng)關(guān)系有助于分析不同勞動(dòng)關(guān)系的解除對(duì)勞動(dòng)者能否獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的影響。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。在勞動(dòng)合同約定的期滿前,用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系,未履行的勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)則不再履行。過(guò)失性辭退即勞動(dòng)者的行為違反《勞動(dòng)法》和行政法規(guī)的規(guī)定,由用人單位予以辭退而解除勞動(dòng)合同,勞動(dòng)關(guān)系消滅。用人單位瀕臨破產(chǎn)或進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,必須裁減人員的,被裁員人員即與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。那么解除勞動(dòng)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識(shí),希望能幫助大家。

劃分兩種勞動(dòng)關(guān)系有助于分析不同勞動(dòng)關(guān)系的解除對(duì)勞動(dòng)者能否獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的影響。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。在勞動(dòng)合同約定的期滿前,用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系,未履行的勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)則不再履行。過(guò)失性辭退即勞動(dòng)者的行為違反《勞動(dòng)法》和行政法規(guī)的規(guī)定,由用人單位予以辭退而解除勞動(dòng)合同,勞動(dòng)關(guān)系消滅。用人單位瀕臨破產(chǎn)或進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,必須裁減人員的,被裁員人員即與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。關(guān)于解除勞動(dòng)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付的法律問(wèn)題,大律網(wǎng)小編為大家整理了合同糾紛律師相關(guān)的法律知識(shí),希望能幫助大家。

勞動(dòng)關(guān)系是勞動(dòng)者與用人單位之間因?qū)嶋H用工而形成的一種社會(huì)關(guān)系,因?yàn)槭菍?shí)際用工,所以排除了股權(quán)關(guān)系等其他方面的關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系又是具體的,按其表現(xiàn)形式可分為以合法有效的勞動(dòng)合同為紐帶而形成的,符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》)規(guī)定條件的合法勞動(dòng)關(guān)系;和沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同的各種事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,即形式上非法的勞動(dòng)關(guān)系。劃分兩種勞動(dòng)關(guān)系有助于分析不同勞動(dòng)關(guān)系的解除對(duì)勞動(dòng)者能否獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的影響。

一、 合法勞動(dòng)關(guān)系和非法勞動(dòng)關(guān)系的界定。

《勞動(dòng)法》第16條規(guī)定:“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同”。第19條再次強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。”這里的“應(yīng)當(dāng)”即“必須”,可以看出合法勞動(dòng)關(guān)系排除了以口頭形式訂立勞動(dòng)合同及建立所謂事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的情況。合法的“法”指《勞動(dòng)法》。從立法上看,勞動(dòng)關(guān)系的確立,必須存在合法有效的勞動(dòng)合同要件,用工雙方通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同、建立穩(wěn)定、和諧的勞動(dòng)關(guān)系,既是依法維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方合法權(quán)益的需要,也是為勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理提供了直接依據(jù)。用工就要簽訂勞動(dòng)合同是我國(guó)勞動(dòng)制度改革的一項(xiàng)重大舉措,也是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)制度的必然要求。

但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處在確立時(shí)期,受社會(huì)環(huán)境、法律意識(shí)、用人單位、勞動(dòng)者情況等諸多因素的影響,勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同制度呈現(xiàn)出繁雜的狀萬(wàn)言書,司法實(shí)踐大量存在著用人單位和勞動(dòng)者未簽訂書面勞動(dòng)合同而形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,由此引發(fā)的事實(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛,缺乏明確法律、法規(guī)和規(guī)章的調(diào)整依據(jù),致使用工雙方的權(quán)利得不到有效保障。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是用人單位和勞動(dòng)者未依法簽訂勞動(dòng)合同,但客觀上實(shí)際履行了勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)的情形。或許它的合理的因素,但它是相對(duì)于合法勞動(dòng)關(guān)系而言的,存在明顯缺點(diǎn),即隨意性大、用工雙方權(quán)利義務(wù)不均衡和用工單位的規(guī)避法律,因此是非法勞動(dòng)關(guān)系。它的存在,影響我國(guó)勞動(dòng)合同制的全面推行,也潛伏著大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議隱患,給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素,實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)盡量避免事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的存在。

二、勞動(dòng)關(guān)系解除情形及法律規(guī)定

(一)勞動(dòng)關(guān)系的解除情形

合法勞動(dòng)關(guān)系成立后,并非一成不變,正如普通合同有解除情況一樣,勞動(dòng)合同在出現(xiàn)無(wú)法維持情形時(shí)也要解除。因勞動(dòng)合同的解除用工雙方的權(quán)利義務(wù)即行終止:

1、用工雙方合意解除勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)合同約定的期滿前,用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系,未履行的勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)則不再履行。按照《勞動(dòng)法》第24條規(guī)定:“經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致,勞動(dòng)合同可以解除”。協(xié)議解除勞動(dòng)合同的,沒(méi)有必要分清是誰(shuí)的責(zé)任導(dǎo)致。

2、過(guò)失性辭退和非過(guò)失辭退導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的解除。過(guò)失性辭退即勞動(dòng)者的行為違反《勞動(dòng)法》和行政法規(guī)的規(guī)定,由用人單位予以辭退而解除勞動(dòng)合同,勞動(dòng)關(guān)系消滅。即《勞動(dòng)法》第25條規(guī)定的情形;非過(guò)失性辭退是指非因職工原因由用人單位辭退職工而解除勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)法》第26條規(guī)定用人單位可以解除勞動(dòng)合同情形,但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人(即非過(guò)失性辭退情況):(一)勞動(dòng)者患病或者因工損傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作;(二)勞動(dòng)者不能勝任工作,經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作;(三)勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化時(shí),致使原合同無(wú)法履行時(shí),經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。

3、經(jīng)濟(jì)性裁員和企業(yè)富余職工辭職導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系解除。用人單位瀕臨破產(chǎn)或進(jìn)行法定整頓期間或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生嚴(yán)重困難,必須裁減人員的,被裁員人員即與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系。《勞動(dòng)法》第27條對(duì)此類勞動(dòng)合同的解除作了明確規(guī)定。企業(yè)富余人員辭職按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定是允許的,同樣也導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的解除。

4、勞動(dòng)者主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的解除。《勞動(dòng)法》第32條規(guī)定了勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除勞動(dòng)合同的3種情況:(一)在試用期內(nèi);(二)用人單位以暴力、威脅非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的;(三)用人單位未按照勞動(dòng)合同支付勞動(dòng)報(bào)酬或者提供勞動(dòng)條件的。

5、勞動(dòng)合同終止導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的自然解除

《勞動(dòng)法》第23條規(guī)定了勞動(dòng)合同的終止,即“勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn),勞動(dòng)合同即行終止。”

(二)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付的法律規(guī)定

《勞動(dòng)法》第一次用法律形式規(guī)定用人單位向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金(又稱生活補(bǔ)償費(fèi))的問(wèn)題。《勞動(dòng)法》第28條規(guī)定:“用人單位依據(jù)本法第24條、第26條、第27條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”勞動(dòng)部發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(該辦法與《勞動(dòng)法》同時(shí)生效)及解釋性規(guī)定,對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金在何種情況下應(yīng)當(dāng)由用人單位向勞動(dòng)者支付給予了進(jìn)一步說(shuō)明,現(xiàn)從勞動(dòng)關(guān)系解除的五種情形做一分析:

(1)合意解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,依據(jù)《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第5條規(guī)定:“用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者本單位工作年限進(jìn)行補(bǔ)償,每滿1年發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,最多不超過(guò)12個(gè)月。工作時(shí)間不滿1年的按1年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”另外,《勞動(dòng)法》第28條規(guī)定,用人單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。因合意解除勞動(dòng)關(guān)系符合《勞動(dòng)法》第24條規(guī)定,用人單位即應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

(2)過(guò)失性辭退解除勞動(dòng)合同,《勞動(dòng)法》并未規(guī)定用人單位可以支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金;非過(guò)失性辭退的,依據(jù)《勞動(dòng)法》第28條規(guī)定,用人單位應(yīng)按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。關(guān)于非過(guò)失性辭退用人單位向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)依照《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第6條、第7條、第8條規(guī)定執(zhí)行。

(3)用工單位經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí),被裁減的人員可以依照法律規(guī)定獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)性裁員非被裁減人員的過(guò)失,《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第9條規(guī)定,即“用人單位按被裁減人員在本單位工作年限支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在本單位工作的時(shí)間每滿1年,發(fā)給相當(dāng)于1個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。”企業(yè)富余人員辭職的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題,國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》第13條規(guī)定:“職工可以申請(qǐng)辭職,經(jīng)企業(yè)批準(zhǔn)辭職的職工,在辦理辭職手續(xù)時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)給一次性生活費(fèi)”,這里的一次性生活費(fèi)就是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,但《勞動(dòng)法》和《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》則未規(guī)定對(duì)富余職工辭職的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償做出明確的規(guī)定。[page]

(4)《勞動(dòng)法》中未規(guī)定勞動(dòng)者主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》中規(guī)定了用人單位存在拖欠工資及少付工資情況時(shí)應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,分兩種情形:第一種情形即該辦法第3條規(guī)定:用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的,以及拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬外,還需加發(fā)相當(dāng)于工資報(bào)酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。第二種情形即該辦法第4條規(guī)定的“用人單位支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,要在補(bǔ)足低于標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),另外支付相當(dāng)于低于部分25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法意見(jiàn)》第40條對(duì)于勞動(dòng)者按照《勞動(dòng)法》第32條解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償范圍作了解釋:“勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)法》第32條第1項(xiàng)解除勞動(dòng)合同,用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)珣?yīng)按勞動(dòng)者的實(shí)際工作天數(shù)支付工資”從解釋的另一方面看依據(jù)《勞動(dòng)法》第32條第2、3項(xiàng)則勞動(dòng)者可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。另外,最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋》)均明確,用人單位在五種情況下,迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并可支付賠償金。

(5)勞動(dòng)合同終止后用人單位應(yīng)否向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題,《勞動(dòng)法》及《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》都沒(méi)有規(guī)定,《勞動(dòng)法意見(jiàn)》第38條對(duì)勞動(dòng)合同終止勞動(dòng)者是否可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償做出規(guī)定:“勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn),勞動(dòng)合同即行終止,用人單位可以不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。國(guó)家另有規(guī)定的,可以從其規(guī)定。”這里的國(guó)家規(guī)定如《全民所有企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》,該規(guī)定第17條規(guī)定:“農(nóng)民工因勞動(dòng)合同期滿,勞動(dòng)合同終止執(zhí)行,或者屬于第13條第3、4項(xiàng)和第15條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同時(shí),企業(yè)應(yīng)該按照其在本企業(yè)工作年限,每滿1年發(fā)給相當(dāng)于本人1個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的生活補(bǔ)助費(fèi),但最多不超過(guò)本人12個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)工資。”由此,勞動(dòng)合同終止,用人單位不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金也有例外。

上述的各種情況都是存在勞動(dòng)合同的合法勞動(dòng)關(guān)系解除情形,那么事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系終止時(shí),用人單位是否支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?對(duì)此,法律沒(méi)有規(guī)定,筆者認(rèn)為,沒(méi)有合法勞動(dòng)關(guān)系的必要條件即勞動(dòng)合同,那么用人單位與勞動(dòng)者之間的關(guān)系是一種勞務(wù)合同關(guān)系,無(wú)論從事的期間多長(zhǎng),在解除勞務(wù)合同時(shí),勞動(dòng)者不能要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系解除時(shí),用人單位一般是可以不支付補(bǔ)償金的,當(dāng)然,用人單位自愿支付勞動(dòng)補(bǔ)償金,法律亦不限制。因此,是否應(yīng)給勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,與勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)及勞動(dòng)關(guān)系解除原因有著密切的聯(lián)系

三、勞動(dòng)關(guān)系解除后,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金如何計(jì)算的;

《勞動(dòng)法》規(guī)定了用人單位在何種情況下應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,但對(duì)具體計(jì)算方式?jīng)]有明確,這就要求審判人員在司法實(shí)踐中依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行計(jì)算。如勞動(dòng)部在《勞動(dòng)法意見(jiàn)》中明確規(guī)定,有關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付按《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》執(zhí)行,即經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),是在企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前12個(gè)月的月平均工資。那么,月工資收入如何確定?《勞動(dòng)法》界定了工資及其他收入的界限,即工資是用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同的約定,以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬,一般包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、資金、津貼、和補(bǔ)貼、延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬以及特殊情況下支付的工資等。不屬工資范圍的收入包括:?jiǎn)挝恢Ц督o勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì)保障福利費(fèi)、生活困難補(bǔ)助費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)方面的費(fèi)用。計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的月工資收入,應(yīng)該符合上述條件,按國(guó)家規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的實(shí)得工資性收入。所以,計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金時(shí)作為基數(shù)的月工資收入應(yīng)按勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)合同前12個(gè)月的平均月實(shí)得工資性收入計(jì)算。

但由于目前各類企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益良莠不齊,計(jì)發(fā)辦法也不盡相同,嚴(yán)格用上述辦法核算,可能較難準(zhǔn)確計(jì)算。如東營(yíng)地區(qū)下崗職工的生活費(fèi)僅每月230元,而下崗又非其個(gè)人原因所致,解除勞動(dòng)合同時(shí)如按其實(shí)際收入計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,顯然也不合理。解決這樣的問(wèn)題可以分情況而定,勞動(dòng)者月實(shí)得工資收入低于本市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,按該標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算;勞動(dòng)者平均月實(shí)得工資性收入難以確認(rèn)的,雙方可以協(xié)商確定,協(xié)商不成的,按同期用人單位月平均工資計(jì)算;用人單位月平均工資難以定的,按上一年度職工月平均工資計(jì)算,這樣計(jì)算,則相對(duì)合理。

四、審理有關(guān)勞動(dòng)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金案件中存在問(wèn)題

我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期,勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)形式出現(xiàn)新的情況,而法律及行政法規(guī)的調(diào)整卻相對(duì)滯后,在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,如何能用現(xiàn)行的法律法規(guī)公正合理地調(diào)整不斷出現(xiàn)的新的勞動(dòng)關(guān)系已成為擺在審判人員面前的重要問(wèn)題:

(一)審理勞動(dòng)關(guān)系案件中可能存在的問(wèn)題

1、《勞動(dòng)法》及其生效前的一些行政法規(guī)政策處于同時(shí)執(zhí)行階段,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題在各法律法規(guī)中規(guī)定得比較零亂,審判實(shí)踐中容易混淆。《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》依據(jù)《勞動(dòng)法》制訂的,在司法實(shí)踐中,暴露出調(diào)整范圍小的局限,它僅適用勞動(dòng)合同的違反和解除兩種情況,條文共13條,難以涵蓋各種類型的勞動(dòng)關(guān)系解除后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償情形,如第8條用工雙方因勞動(dòng)合同變更而解除的,只規(guī)定了工作時(shí)間滿1年即發(fā)給1個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,沒(méi)有規(guī)定補(bǔ)償上限,審理案件時(shí)會(huì)產(chǎn)生歧義。

2、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)重點(diǎn)在于補(bǔ)償,其數(shù)額一般是由法定的,而《經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》中規(guī)定的最高數(shù)額為12個(gè)月的工資。若一個(gè)人與用工單位勞動(dòng)關(guān)系保持長(zhǎng)達(dá)30年,其和工作12年的人所得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金相同,其余18年不予補(bǔ)償,顯然現(xiàn)民法上的公平原則不相符合。另外一些大型企業(yè)為減員增效,在與職工達(dá)成一致,給付協(xié)議解除勞動(dòng)合同補(bǔ)助補(bǔ)償金,按每年幾千元的價(jià)格買斷工齡,買斷職工是協(xié)議解除,則補(bǔ)助補(bǔ)償金性質(zhì)如何認(rèn)定,也是法院審判中遇到的問(wèn)題。

3、勞動(dòng)部《勞動(dòng)法意見(jiàn)》第2條指出“中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間,只要形成勞動(dòng)關(guān)系,即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員,并為其提供有償勞動(dòng),適用勞動(dòng)法”。這與《勞動(dòng)法》第29條強(qiáng)調(diào)的簽訂勞動(dòng)合同必須是書面的相矛盾,審理這樣的案件時(shí),也給法院判斷是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系增加了障礙。[page]

4、勞動(dòng)者被中方單位安排到中外合資、中外合作企業(yè)工作的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金究竟應(yīng)由中方單位支付還是由中外合資、中外合作單位支付,現(xiàn)行法法律沒(méi)有規(guī)定,出現(xiàn)了空白,使審判該類案件中無(wú)法可依。

5、我國(guó)現(xiàn)行關(guān)于勞動(dòng)法律法規(guī)基本上是將違約金和賠償金作為一個(gè)概念加以規(guī)定的,即違約金具有賠償?shù)男再|(zhì)。而用人單位往往具有主動(dòng)權(quán),使得支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與賠償用人單位的違約金相抵消。勞動(dòng)者事實(shí)上很少能拿到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,而勞動(dòng)立法的主要目的是充分發(fā)揮勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性,保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,訂立勞動(dòng)合同的目的是為了更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,而不是單純?yōu)榱藨土P勞動(dòng)者,因此,應(yīng)當(dāng)平衡雙方的利益,按勞動(dòng)者尚未履行的勞動(dòng)合同期限應(yīng)獲工資為參照標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)減少違約金的支付數(shù)額。

(二)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系案件的若干思考

1、為更好地維護(hù)好用工雙方的合法權(quán)益,就要進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。把勞動(dòng)關(guān)系只所以劃分為《勞動(dòng)法》意義上的勞動(dòng)關(guān)系和民法意義上的勞務(wù)關(guān)系(非法的勞動(dòng)關(guān)系),是為了更準(zhǔn)確地為用工雙方的勞動(dòng)定性。前者是用工雙方因勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)所發(fā)生的爭(zhēng)議是勞動(dòng)爭(zhēng)議,受《勞動(dòng)法》的調(diào)整;后者是雇用人與受雇人之間因提供勞務(wù)、給付報(bào)酬的雇用關(guān)系而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。二者以用工雙方是否存在行政上的隸屬關(guān)系而區(qū)別。前者產(chǎn)生的爭(zhēng)議依先裁后審的原則處理,后者屬于一般的民事糾紛,可以直接進(jìn)入訴訟程序。

2、根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定,勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)關(guān)系的,用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。對(duì)于《勞動(dòng)法》實(shí)施以前形成的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,現(xiàn)仍繼續(xù)維持的,應(yīng)認(rèn)定為合法的勞動(dòng)關(guān)系。而《勞動(dòng)法》頒布以后的勞動(dòng)關(guān)系,必須簽訂勞動(dòng)合同,簽訂勞動(dòng)合同的義務(wù)應(yīng)由用工單位首先承擔(dān)。現(xiàn)實(shí)生活中大量存在的是用人單位不簽訂勞動(dòng)合同或違約在先,迫使勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同的情況。為了保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,同時(shí)對(duì)用人單位的違法行為予以懲戒。

3、一般情況下,勞動(dòng)者在中外合資、中外合作企業(yè)里從事勞動(dòng),他與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系是與該企業(yè),而非中方或外方,因此,在解除了勞動(dòng)關(guān)系時(shí),其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)由中外合資、中外合作企業(yè)支付。中外雙方在合資、合作協(xié)議中對(duì)勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系有約定的應(yīng)按協(xié)議約定處支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,這是例外情況。

4、 經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與違約金可以相互并存的,這是因?yàn)檫`約金是對(duì)勞動(dòng)單位或個(gè)人進(jìn)行的懲罰,而經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是單方面的用人單位的補(bǔ)償,與違約金的本質(zhì)區(qū)別;違約金是當(dāng)事人在合同約定的一方違約應(yīng)向另一方支付的金額。違約金的支付一般從雙方約定,但由于約定的違約金具有預(yù)定的賠償性質(zhì),當(dāng)約定的違約金過(guò)分高于或者低于違約金造成損失的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少或者增加,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金則是法定的,不能隨意更改。

綜上,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立,勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)形式越來(lái)越復(fù)雜,支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金也會(huì)因勞動(dòng)關(guān)系的多樣發(fā)生變化,在審理勞動(dòng)關(guān)系案件中,因我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)尚需進(jìn)一步完善,這就要求司法人員在司法實(shí)踐中正確理解勞動(dòng)立法的精神,公正合理地審理勞動(dòng)關(guān)系案件,切實(shí)保護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益。

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