業(yè)主委員會作為物業(yè)糾紛訴訟主體的標(biāo)準(zhǔn)

導(dǎo)讀:
業(yè)主委員會是業(yè)主的自治性機(jī)構(gòu),須依法成立,才能行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會作出的決定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體業(yè)主過半數(shù)或者全體業(yè)主代表過半數(shù)通過。未經(jīng)登記確認(rèn)或未經(jīng)業(yè)主授權(quán),他人以業(yè)主的名義將業(yè)主委員會予以登記的,視為業(yè)主委員會尚未依法成立。業(yè)主委員會代表業(yè)主簽訂物業(yè)管理的合同,其主體符合規(guī)章規(guī)定,不應(yīng)以此否認(rèn)合同的效力。業(yè)主委員會參與訴訟既是代表業(yè)主行使權(quán)利的行為,又是有關(guān)規(guī)章中規(guī)定其有權(quán)簽訂物業(yè)管理合同所派生出的權(quán)利義務(wù),其可以成為適格的訴訟主體。所以,在某種情況下,使用人也可以作為委托人簽訂物業(yè)管理合同,從而取得訴訟主體資格。那么業(yè)主委員會作為物業(yè)糾紛訴訟主體的標(biāo)準(zhǔn)。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識,希望能幫助大家。
業(yè)主委員會是業(yè)主的自治性機(jī)構(gòu),須依法成立,才能行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會作出的決定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體業(yè)主過半數(shù)或者全體業(yè)主代表過半數(shù)通過。未經(jīng)登記確認(rèn)或未經(jīng)業(yè)主授權(quán),他人以業(yè)主的名義將業(yè)主委員會予以登記的,視為業(yè)主委員會尚未依法成立。業(yè)主委員會代表業(yè)主簽訂物業(yè)管理的合同,其主體符合規(guī)章規(guī)定,不應(yīng)以此否認(rèn)合同的效力。業(yè)主委員會參與訴訟既是代表業(yè)主行使權(quán)利的行為,又是有關(guān)規(guī)章中規(guī)定其有權(quán)簽訂物業(yè)管理合同所派生出的權(quán)利義務(wù),其可以成為適格的訴訟主體。所以,在某種情況下,使用人也可以作為委托人簽訂物業(yè)管理合同,從而取得訴訟主體資格。關(guān)于業(yè)主委員會作為物業(yè)糾紛訴訟主體的標(biāo)準(zhǔn)的法律問題,大律網(wǎng)小編為大家整理了合同糾紛律師相關(guān)的法律知識,希望能幫助大家。
一、業(yè)主委員會作為訴訟主體的確定標(biāo)準(zhǔn)
(一)業(yè)主委員會的成立標(biāo)準(zhǔn)
業(yè)主委員會是在房地產(chǎn)行政管理部門指導(dǎo)下,由住宅小區(qū)或商廈的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和由產(chǎn)權(quán)人授權(quán)或與其有管理權(quán)約定的使用人選舉的代表組成,代表和維護(hù)產(chǎn)權(quán)人和使用人合法權(quán)益的組織,是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會是業(yè)主的自治性機(jī)構(gòu),須依法成立,才能行使權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)。業(yè)主委員會應(yīng)由業(yè)主大會選舉產(chǎn)生,其組成人員不得在物業(yè)管理公司中兼職。業(yè)主大會應(yīng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的全體業(yè)主組成,業(yè)主人數(shù)眾多的,應(yīng)當(dāng)按比例推選業(yè)主代表,組成物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主代表大會。業(yè)主大會或者業(yè)主代表大會作出的決定,應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體業(yè)主過半數(shù)或者全體業(yè)主代表過半數(shù)通過。首次業(yè)主大會選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會,自選舉產(chǎn)生之日起一定期間內(nèi),應(yīng)按《物業(yè)管理條例》有關(guān)規(guī)定,到當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理行政主管部門辦理登記。未經(jīng)登記確認(rèn)或未經(jīng)業(yè)主授權(quán),他人以業(yè)主的名義將業(yè)主委員會予以登記的,視為業(yè)主委員會尚未依法成立。
(二)業(yè)主委員會的訴訟主體資格的確定
對于依法成立的業(yè)主委員會的訴訟主體資格,有觀點認(rèn)為,業(yè)主委員會不是法人,沒有獨立的法律地位,其不具備民事主體資格,不能參與民事、行政訴訟,不能承擔(dān)民事、行政責(zé)任。我們認(rèn)為此種意見不妥。《物業(yè)管理條例》賦予了業(yè)主委員會對外簽訂聘用合同的權(quán)利,應(yīng)視為業(yè)主委員會在物業(yè)管理中具備了一定的民事權(quán)利能力和行為能力。業(yè)主委員會代表業(yè)主簽訂物業(yè)管理的合同,其主體符合規(guī)章規(guī)定,不應(yīng)以此否認(rèn)合同的效力。業(yè)主委員會雖然不是法人,但其屬于依法成立的自治管理組織,應(yīng)屬《民事訴訟法》第49條所規(guī)定的“其他組織”,可以作為民事、行政訴訟的當(dāng)事人。業(yè)主委員會參與訴訟既是代表業(yè)主行使權(quán)利的行為,又是有關(guān)規(guī)章中規(guī)定其有權(quán)簽訂物業(yè)管理合同所派生出的權(quán)利義務(wù),其可以成為適格的訴訟主體。我們認(rèn)為,在下列情形下,業(yè)主委員會可作為訴訟主體參加訴訟,以其主要負(fù)責(zé)人(主任或副主任)作為代表人:
1.物業(yè)管理公司違反合同約定損害業(yè)主公共權(quán)益的;
2.業(yè)主大會決定提前解除物業(yè)管理合同,物業(yè)管理公司拒絕退出的;
3.物業(yè)管理合同終止時,物業(yè)管理公司拒絕將物業(yè)管理用房和《物業(yè)管理條例》第29條第1款規(guī)定的資料移交給業(yè)主委員會的;
4.其他損害全體業(yè)主公共權(quán)益的情形。
二、物業(yè)使用人作為訴訟主體的確定標(biāo)準(zhǔn)
物業(yè)管理權(quán)是物權(quán)派生出的一種從權(quán)利,行使管理權(quán)的人應(yīng)當(dāng)是建筑物及其附屬物的所有權(quán)人和共有權(quán)人,也就是業(yè)主。業(yè)主以外對房屋享有合法使用權(quán)的人能否作為選聘方簽訂物業(yè)管理合同,實踐中有不同看法。有觀點認(rèn)為,使用人不能作為物業(yè)管理合同的當(dāng)事人,因為房屋使用權(quán)是他物權(quán)的一種,屬用益物權(quán),其對他人所有的房屋不享有處分和收益的權(quán)利。而物業(yè)管理合同的主要內(nèi)容是關(guān)于物業(yè)共用部分、共用設(shè)施的使用、管理及其費用的分擔(dān)等,這些是屬于業(yè)主的權(quán)利,使用人無權(quán)對此作出決定,但如果房屋使用人經(jīng)業(yè)主合法授權(quán),可以以業(yè)主的名義行使物業(yè)管理合同中選聘方的權(quán)利。我們認(rèn)為,使用人雖對房屋不能享有處分的權(quán)利,但享有用益物權(quán)。現(xiàn)實生活中,大量存在房屋所有權(quán)人將其房屋交給使用人長期承租使用(如福利分房,未按房改政策購買)的情況。在承租期內(nèi),所有權(quán)人對房屋僅享有收益權(quán),而承租人對該房屋依法享有占有、使用的權(quán)利,承租人作為實際使用人、物業(yè)管理受益人,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)的費用。此種情況下,由所有權(quán)人也即業(yè)主作為選聘方簽訂物業(yè)管理合同顯然不合適,且根據(jù)目前的物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定,也允許使用人直接與物業(yè)管理公司簽訂物業(yè)管理合同。所以,在某種情況下,使用人也可以作為委托人簽訂物業(yè)管理合同,從而取得訴訟主體資格。我們認(rèn)為,物業(yè)使用人有下列情形之一的,可以作為訴訟主體:
(一)物業(yè)使用人與物業(yè)管理公司直接簽訂物業(yè)管理合同的;
(二)物業(yè)使用人接受物業(yè)服務(wù),已經(jīng)與物業(yè)管理公司形成事實上的物業(yè)服務(wù)關(guān)系的;
(三)業(yè)主與物業(yè)使用人約定由物業(yè)使用人交納物業(yè)服務(wù)費用的;
(四)物業(yè)使用人違反《物業(yè)管理條例》和業(yè)主公約的規(guī)定的。
在上述(三)、(四)情形下,業(yè)主可以列為共同被告。
三、開發(fā)商作為訴訟主體的確定
由于許多物業(yè)管理公司是開發(fā)商的下屬企業(yè),當(dāng)業(yè)主或業(yè)主委員會以物業(yè)管理公司不履行義務(wù)或有其他嚴(yán)重違約行為為由要求解除合同時,建設(shè)單位往往以拒絕移交公共用房和管理用房或其他配套、公共設(shè)施相要挾。如果因此發(fā)生糾紛,業(yè)主或業(yè)主委員會提起訴訟的,可將物業(yè)管理公司列為被告,建設(shè)單位列為第三人,也可以直接將建設(shè)單位作為被告,以侵權(quán)為由提起訴訟。




