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工程承包人墊資款的性質(zhì)及其保
李楠楠律師2021.11.01285人閱讀
導讀：
工程承包人墊資款的性質(zhì)及其保
工程承包人墊資款的性質(zhì)及其保護問題
在建設市場中，盡管有1996年6月建設部、國家計委、財政部聯(lián)合規(guī)定禁止工程建設者帶資承包的規(guī)定，但墊資現(xiàn)象是非常普遍的，其個中原因是不言而喻的。對此，對墊資形成的債權的性質(zhì)及其是否保護和保護的方式一直存有爭議。肯定者認為，應將其納入工程價款作為合法債權保護，并作為承包人實際支出的費用歸為優(yōu)先受償?shù)姆秶?否定者認為墊資行為無效，將承包人所墊資作為發(fā)包人應予返還的普通債權。在這種情況下，墊資債權自然被排除在優(yōu)先受償?shù)姆秶狻Ｗ罡呷嗣穹ㄔ旱呐欣驮詨|資的約定違反反不正當競爭的法律規(guī)定為由認定墊資約定無效
但目前司法實踐基本達成共識，一般以合同法確定的合同無效必須是違反國家法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定為依據(jù)，不再以三部委的規(guī)定來確認該墊資約定無效。最高法院在出臺的《關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條予以了明確和肯定。但問題是，該條規(guī)定當事人對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理，而對墊資和墊資利息有約定的，承包人請求返還的應予支持。那么，是否意味著對墊資和墊資利息有約定的，只能按普通債權對待我們認為這樣處理不妥。為進一步明確此問題，有必要再次闡述其理由。前面已經(jīng)分析了工程價款的基本構成，在實際施工中，以上價款一般應由發(fā)包人按照預算一次分期預付給承包人，通常是分階段進行，先支付部分預付款，然后按工程進度付款，最后進行竣工結算。但如果完全按此進行，則竣工結算時余下的工程款只占較小的部分，也就不存在墊資或工程拖欠的問題了。但事實上并非如此，恰恰正是因為發(fā)包方占有市場的有利因素，不按時支付或不予預付工程價款而由承包人自籌資金完成工程以致形成工程價款拖欠這種債權債務關系。通過分析我們發(fā)現(xiàn)，墊資并不是一法律專用術語，而是建設工程完成中的一種特殊現(xiàn)象，需要對這種現(xiàn)象進行分析才能揭示其本質(zhì)。
實際上，墊資就是承包人代為支付了本應由發(fā)包人應預付的工程款，其款項與承包人實際支付的費用是一致的。因此，承包人的墊資應屬優(yōu)先受償?shù)墓こ虄r款，符合最高人民法院批復的工程價款的范圍，沒有理由將其排除在外。即使從立法例來看，國外立法以及我國臺灣地區(qū)的立法都有相關的規(guī)定，承包人的墊資債權也屬享有法定抵押權之列。
工程建筑
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