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建設(shè)工程承包人優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)
趙金保律師2021.10.261071人閱讀
導(dǎo)讀：
建設(shè)工程承包人優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)
建設(shè)工程承包人優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)
《合同法》第286條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。”該條規(guī)定甫一出臺(tái)，立即引起民法學(xué)界和實(shí)務(wù)界的廣泛討論，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)一時(shí)集中在本條規(guī)定的承包人權(quán)利的性質(zhì)方面。有認(rèn)為該權(quán)利是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的留置權(quán),有認(rèn)為該權(quán)利是一種法定優(yōu)先權(quán),也有認(rèn)為是法定抵押權(quán),留置權(quán)的標(biāo)的物只能是動(dòng)產(chǎn)，這是留置權(quán)的基本法律特征，因此留置權(quán)說(shuō)難以成立。而優(yōu)先權(quán)說(shuō)在權(quán)利性質(zhì)的界定上并不明確，優(yōu)先權(quán)是一種相對(duì)性的權(quán)利表述，只有與其他人的權(quán)利相比才具有意義，因此，說(shuō)承包人依該條享有的權(quán)利是一種優(yōu)先權(quán)只是一種對(duì)該權(quán)利狀態(tài)的描述。無(wú)論是抵押權(quán)還是留置權(quán)，都具有優(yōu)先受償?shù)男再|(zhì)，因此以優(yōu)先權(quán)作為該權(quán)利的性質(zhì)認(rèn)定則難以成立。法定抵押權(quán)說(shuō)符合該條規(guī)定的權(quán)利的基本特征，如標(biāo)的物為不動(dòng)產(chǎn)、優(yōu)先受償性等，較為準(zhǔn)確地界定了該權(quán)利的屬性，也較符合立法本意，故本文采此觀點(diǎn)。
事實(shí)上，建設(shè)工程承包人對(duì)其完成之工程擁有法定抵押權(quán)并非我國(guó)立法所新創(chuàng)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)民法第513條規(guī)定：承攬之工作物為建筑物或其他土地上之工作物或?yàn)榇说裙ぷ魑镏卮笮蘅樥撸袛埲司统袛堦P(guān)系所生之債權(quán)，對(duì)于其工作所附之定作人之不動(dòng)產(chǎn)有抵押權(quán)。即為關(guān)于承攬人法定抵押權(quán)的規(guī)定。此外，德國(guó)及日本等國(guó)民法均有類似規(guī)定，德國(guó)民法規(guī)定承攬人法定抵押權(quán)應(yīng)經(jīng)預(yù)告登記方為成立，日本民法稱之為先取特權(quán)，需經(jīng)登記始能對(duì)抗第三人,我國(guó)合同法第286條與臺(tái)灣地區(qū)民法規(guī)定相似，不以登記為法定抵押權(quán)成立或?qū)沟谌说臈l件，而是直接基于法律的規(guī)定成立。
最高人民法院于2002年6月20日發(fā)布法釋[2002]16號(hào)《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》，對(duì)合同法第286條的適用作出司法解釋，該解釋并未對(duì)該條所規(guī)定權(quán)利的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定，只是將其描述性地稱為優(yōu)先受償權(quán)。解釋對(duì)該種權(quán)利的效力、范圍及行使期限作出了規(guī)定，大致內(nèi)容如下：①該優(yōu)先受償權(quán)的效力優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)，但不能對(duì)抗已交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)的消費(fèi)者;②優(yōu)先受償權(quán)的受償債權(quán)范圍即建筑工程價(jià)款僅包括承包人的實(shí)際支出費(fèi)用，不包括因發(fā)包人違約所致?lián)p失;③行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。應(yīng)該說(shuō)，司法解釋對(duì)該條款的適用給出了較為明確的指引，但仍有許多問(wèn)題亟需進(jìn)一步厘清。
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