發(fā)包人拖延工程結(jié)算承包人能否行使合同

導(dǎo)讀:
發(fā)包人拖延工程結(jié)算承包人能否行使合同
發(fā)包人拖延工程結(jié)算承包人能否行使合同法第286條規(guī)定的優(yōu)先權(quán)
合同法第 286 條規(guī)定的優(yōu)先權(quán),是指在發(fā)包人有數(shù)個(gè)債權(quán)人的情況下,承包人可以要求對(duì)建設(shè)工程 的折價(jià)或者拍賣,并對(duì)折價(jià)和拍賣的價(jià)款 具有 優(yōu)先于抵押權(quán)和其他債權(quán)受償?shù)臋?quán)利。
最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》對(duì)承包人優(yōu)先權(quán)的行使設(shè)定了三方面的限制條件 1、 消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后,承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。 2、 建設(shè)工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用,不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。 3、 建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為 6 個(gè)月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。
根據(jù)合同法 286 條和最高法院的關(guān)于行使優(yōu)先權(quán)期限的規(guī)定,有人認(rèn)為,實(shí)踐中發(fā)包人拖延結(jié)算的情況比較普遍,如果發(fā)包人拖延結(jié)算超過 6 個(gè)月的期限,即可制約承包人優(yōu)先權(quán)的行使,因此,承包人要行使優(yōu)先權(quán)在實(shí)際操作上比較困難。顯然,這種認(rèn)識(shí)把結(jié)算作為行使優(yōu)先權(quán)的條件,理由是尚未結(jié)算,工程欠款額不明,因此不能行使優(yōu)先權(quán)。
本人認(rèn)為,是否經(jīng)結(jié)算,并非合同法規(guī)定行使優(yōu)先權(quán)的條件。根據(jù)合同法 286 條和最高人民法院的司法解釋,承包人行使優(yōu)先權(quán)的條件有三,一是發(fā)包人未按約定支付工程款;二、經(jīng)催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)仍未支付;三、 承包人應(yīng)自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起 6 個(gè)月內(nèi)行使優(yōu)先權(quán)。而并沒有說須以完成結(jié)算為條件。 如果發(fā)包人拖延決算超過竣工時(shí)間 6 個(gè)月,承包人就不能行使優(yōu)先權(quán)的話,那么等于承包人的優(yōu)先受償權(quán)完全可由發(fā)包人控制,如果是這樣,合同法規(guī)定的優(yōu)先權(quán)在發(fā)包人拖延結(jié)算時(shí)就形同虛設(shè),顯然這不是立法的本意和取向。 發(fā)包人未按合同約定或有關(guān)結(jié)算的規(guī)定時(shí)間拖延結(jié)算,實(shí)質(zhì)上是拖欠工程款的一種方式。合同法第 286 條并不排斥承包人在發(fā)包人拖延工程結(jié)算的情況下,通過訴訟或仲裁確認(rèn)工程欠款,同時(shí)請(qǐng)求確認(rèn)優(yōu)先受償權(quán)。那種以結(jié)算后才能行使優(yōu)先權(quán)條件的認(rèn)識(shí),有礙于合同法 286 條應(yīng)有法律價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。作為承包企業(yè),關(guān)鍵是要在工程竣工后的 6 個(gè)月期間內(nèi)提起確認(rèn)優(yōu)先權(quán)的仲裁或訴訟。
第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià),也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。
最高人民法院于 2002 年 6 月 27 日實(shí)施的司法解釋:
1、 人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中,應(yīng)當(dāng)依照〈中華人民共和國合同法〉第 286 條的規(guī)定,認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。
2、 消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后,承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。
3、 建設(shè)工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用,不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。
4、 建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為 6 個(gè)月,自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。
5、 本解釋第一條至第三條自公布之日起施行,第四條自公布之日起六個(gè)月后施行。
工程建筑




