公共湖泊是可以承包的，根據相關法律規定礦藏、水流、海域屬于國家所有。也就是說湖泊所有權不能歸屬承包人亦或者是集體，只能是國家或全民。承包湖泊要和當地的地方政府簽訂合同，合同當中約定多少年就是多少年。農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用耕地、林地、草地，及其他依法用于農業土地，采取農村集體經濟組織內部家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可采取招標、拍賣、公開協商等方式進行承包，從事種植業、林業、畜牧業、漁業生產。家庭承包耕地承包期為三十年，草地承包期為三十年至五十年，林地承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應延長。

《中華人民共和國憲法》 第九條 礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。

《中華人民共和國民法典》 第二百四十七條 礦藏、水流、海域屬于國家所有。

《中華人民共和國農村土地承包法》 第十三條 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發包；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發包。村集體經濟組織或者村民委員會發包的，不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。國家所有依法由農民集體使用的農村土地，由使用該土地的農村集體經濟組織、村民委員會或者村民小組發包。