解讀《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》一些用人單位招用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)因雙方勞動(dòng)關(guān)系難以確定，致使勞動(dòng)者合法權(quán)益難以維護(hù)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。針對(duì)這一現(xiàn)狀，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部日前頒發(fā)了《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，就用人單位與勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)問(wèn)題作出明確規(guī)定。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系一直是勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)法律中的“盲點(diǎn)”，有關(guān)規(guī)定不僅分散而且有矛盾?！锻ㄖ肥莿趧?dòng)部門第一次對(duì)這個(gè)問(wèn)題集中作出具體規(guī)定。本條的規(guī)定，還把“證據(jù)倒置”運(yùn)用到證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中。關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的新規(guī)定的法律問(wèn)題，大律網(wǎng)小編為大家整理了合同糾紛律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

解讀《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》

一些用人單位招用勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)因雙方勞動(dòng)關(guān)系難以確定，致使勞動(dòng)者合法權(quán)益難以維護(hù)，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定帶來(lái)不利影響。針對(duì)這一現(xiàn)狀，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部日前頒發(fā)了《關(guān)于確立勞動(dòng)關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)的通知》，就用人單位與勞動(dòng)者確立勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)問(wèn)題作出明確規(guī)定。 事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系一直是勞動(dòng)關(guān)系和勞動(dòng)法律中的“盲點(diǎn)”，有關(guān)規(guī)定不僅分散而且有矛盾?！锻ㄖ肥莿趧?dòng)部門第一次對(duì)這個(gè)問(wèn)題集中作出具體規(guī)定。與原來(lái)的規(guī)定和實(shí)際操作相比，新規(guī)定有下面明顯的變化：

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的界定

用人單位招用勞動(dòng)者未訂立書面勞動(dòng)合同，但同時(shí)具備下列情形的，勞動(dòng)關(guān)系成立：用人單位和勞動(dòng)者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格;用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng);

勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。

勞動(dòng)法上的勞動(dòng)關(guān)系，是指用人單位向勞動(dòng)者給付勞動(dòng)報(bào)酬，而由勞動(dòng)者提供職業(yè)性的勞動(dòng)所形成的法律關(guān)系。勞動(dòng)法上的勞動(dòng)關(guān)系源于民法中的雇傭關(guān)系，所以與民法中的承攬、承包、代理等關(guān)系，并不是很容易區(qū)分。勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行特別保護(hù)，用人單位對(duì)勞動(dòng)者承擔(dān)的責(zé)任要高于一般的民事關(guān)系，所以現(xiàn)實(shí)生活中有的用人單位往往以雙方之間是承攬、承包、代理關(guān)系來(lái)推卸勞動(dòng)法上的責(zé)任。本條針對(duì)未簽訂書面勞動(dòng)合同的情況，確定了5個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)來(lái)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)明確：用人單位和勞動(dòng)者之間未形成職業(yè)性的從屬關(guān)系或勞動(dòng)者的勞動(dòng)并不是用人單位業(yè)務(wù)必須的組成部分時(shí)，雙方之間不形成勞動(dòng)關(guān)系，所以對(duì)是否是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)根據(jù)其性質(zhì)具體判定。

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的主要憑證

用人單位未與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，認(rèn)定雙方存在勞動(dòng)關(guān)系時(shí)可參照下列憑證：工資支付憑證或記錄(職工工資發(fā)放花名冊(cè))、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄;用人單位向勞動(dòng)者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件;勞動(dòng)者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”等招用記錄;考勤記錄;其他勞動(dòng)者的證言等。

在上述憑證中，工資支付憑證、社保記錄;招工招聘“登記表”、“報(bào)名表”、考勤記錄由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

上述能證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的5項(xiàng)證據(jù)中，雖然都具備單獨(dú)成立的條件，但是有些情況下，“孤證”的效力要打些折扣，所以，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)盡可能多地提供相關(guān)證據(jù)，使其成為“證據(jù)鏈”相互印證，那么它的效力就大大增加了。

在上面的5項(xiàng)證據(jù)中，第一次把“其他勞動(dòng)者的證言等”列為有效證據(jù)，這對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，是非常有利的。比如你有了其他證據(jù)中的一項(xiàng)“孤證”，再加上同事的證言，那么就有力得多了。

本條的規(guī)定，還把“證據(jù)倒置”運(yùn)用到證明事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中。

在民事糾紛的訴訟中舉證責(zé)任一般是按照“誰(shuí)主張，推舉證”的原則，即由提出訴訟請(qǐng)求的一方，提供足夠的證據(jù)來(lái)證明自己主張的合法性和合理性，如果不能提供足夠的證據(jù)，則法律不支持你的主張。

但由于勞動(dòng)爭(zhēng)議是比較特殊的民事案件，它的舉證責(zé)任規(guī)則不完全適用“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，因?yàn)樵谠S多情況下勞動(dòng)者是難以得到充分的證據(jù)的。因此，有關(guān)法律強(qiáng)制用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任，換句話說(shuō)，雖然是勞動(dòng)者提出訴訟請(qǐng)求，但勞動(dòng)者并不負(fù)有舉證責(zé)任。而用人單位為了避免承擔(dān)敗訴的法律后果，則必須舉出相反的證據(jù)來(lái)證明勞動(dòng)者的訴訟請(qǐng)求不能成立，這就是所謂的“舉證責(zé)任倒置”。

例如，某員工因違紀(jì)而被單位扣發(fā)工資，他不服決定而提起仲裁(或訴訟)，該員工無(wú)需證明自己沒有違紀(jì)，而單位卻必須有足夠的證據(jù)證明該員工違紀(jì)，并且處罰程序和扣發(fā)工資的限額均符合法律及有關(guān)企業(yè)規(guī)章制度。“舉證責(zé)任倒置”充分體現(xiàn)了勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益進(jìn)行傾斜保護(hù)的基本理念，防止由于企業(yè)與員工之間在信息來(lái)源和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面相差懸殊而產(chǎn)生的不公平。

2002年4月1日開始實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》對(duì)用人單位在勞動(dòng)爭(zhēng)議中應(yīng)該負(fù)擔(dān)的舉證責(zé)任作出了明確的規(guī)定。這個(gè)《規(guī)定》規(guī)定在以下6種情況的勞動(dòng)官司中舉證責(zé)任在用人單位：開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等。

勞動(dòng)部的新規(guī)定，把“工資支付憑證、社保記錄、招工招聘登記表、報(bào)名表、考勤記錄由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。”這是因?yàn)椋@些東西都掌握在用人單位手里，勞動(dòng)者是無(wú)法得到的。如果你與單位為確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系打官司，就可以要求單位提供上面的憑證，單位必須提供，如果單位拒絕提供，那么你的主張就成立了。

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的解除

用人單位招用勞動(dòng)者符合第一條規(guī)定的情形的，用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同期限由雙方協(xié)商確定。協(xié)商不一致的，任何一方均可提出終止勞動(dòng)關(guān)系，但對(duì)符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件的勞動(dòng)者，如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，用人單位應(yīng)當(dāng)訂立。

用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)者在本單位工作年限每滿一年支付一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

相對(duì)以前的規(guī)定，這條規(guī)定有下列新的變化：

1、以前并沒有規(guī)定符合勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，雙方必須補(bǔ)簽合同;也沒有規(guī)定，雙方就所簽訂合同的期限相商不能達(dá)成一致時(shí)，任何方都可以提出終止勞動(dòng)關(guān)系(原來(lái)規(guī)定，勞動(dòng)者可以隨時(shí)終止事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而用人單位必須提前30天通知，如果不提前30天通知，可以給予勞動(dòng)者一個(gè)月的工資來(lái)替代提前通知期)。

2、把事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的年限視為為本單位服務(wù)的連續(xù)工作時(shí)間。

具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面;

一是當(dāng)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系(這包括始終沒有簽訂勞動(dòng)合同的“完全”事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系和可能有幾年合同，而合同期滿雙方?jīng)]有續(xù)簽合同、仍然維持勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)滿10年，勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位必須與其簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。這個(gè)規(guī)定，大大加強(qiáng)了對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的保護(hù)。

二是把用人單位解除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與解除勞動(dòng)合同完全“接軌”。原來(lái)的規(guī)定，把事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的解除作為“特例”，即不論事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系有多少年，用人單位要解除，只需要承擔(dān)提前30天通知的義務(wù)，只有不提前通知時(shí)，才給予勞動(dòng)者一個(gè)月工資的不提前通知的“替代費(fèi)”。

上級(jí)法人要承擔(dān)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的義務(wù)

建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任。

有些單位工作人員(往往是企業(yè)高級(jí)管理人員)或承包人在外招用勞動(dòng)者，不簽訂勞動(dòng)合同，但安排勞動(dòng)者從事單位的工作，一旦發(fā)生爭(zhēng)議，單位則以未簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者屬非法人組織或個(gè)人雇傭?yàn)橛桑裾J(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，不承擔(dān)對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系勞動(dòng)者的義務(wù)，這對(duì)勞動(dòng)者明顯不公平。

雖然勞動(dòng)關(guān)系中的一方必須是用人單位，但不是要求所有確定勞動(dòng)關(guān)系的行為都應(yīng)由單位法定代表人直接出面。如果其工作人員或承包人以單位名義招用勞動(dòng)者，單位不反對(duì)的，應(yīng)視為單位已承諾勞動(dòng)關(guān)系的成立。因?yàn)閯趧?dòng)用工也是一種交易行為，根據(jù)表見代理的原理，如果勞動(dòng)者有充分理由相信某一單位的工作人員或承包人是代表單位招用時(shí)，即可以認(rèn)定形成了勞動(dòng)關(guān)系。因此現(xiàn)在規(guī)定：“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對(duì)該組織或自然人招用的勞動(dòng)者，由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔(dān)用工主體責(zé)任”。這個(gè)規(guī)定也是為了制止用人單位先讓個(gè)人招用，事后再否認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系以逃避法定義務(wù)的情況發(fā)生。

另外，用人單位知道或應(yīng)當(dāng)知道其工作人員或承包人以單位名義在外招用人員，不提出反對(duì)意見;或被招用人員有充分理由相信該工作人員或承包人是代表用人單位的，如果勞動(dòng)者確實(shí)是為該用人單位工作的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被招用人員與該用人單位之間形成勞動(dòng)關(guān)系。

事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定也可以打官司

勞動(dòng)者與用人單位就是否存在勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)爭(zhēng)議的，可以向有管轄權(quán)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的必須程序，只有對(duì)仲裁裁定不服的才可以向法院起訴。而以前勞動(dòng)仲裁受理爭(zhēng)議的前提，是雙方必須已經(jīng)建立勞動(dòng)合同或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并就勞動(dòng)的權(quán)利義務(wù)發(fā)生的爭(zhēng)議。一般情況下雙方對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定的爭(zhēng)議不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，因此也不受理。現(xiàn)在有了這條規(guī)定，即使用人單位不承認(rèn)你的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，你也可以向勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)仲裁，在勞動(dòng)仲裁委員會(huì)確立了勞動(dòng)關(guān)系后，你就可以進(jìn)一步要求你的其他勞動(dòng)權(quán)利了。