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對勞動爭議處理時效的反思

于海明律師2022.01.07519人閱讀
導讀:

結合勞動爭議處理中的其他時效的適用,筆者提出一些粗淺的觀點與同行們商榷。即使勞動仲裁受理,職工卻因“有關領導”或“有關部門”不出具職工曾經向其主張過權利的書面材料,而無法證明其時效中斷的情節。筆者認為,有關部門對勞動者不服企業處罰向勞動仲裁機構申訴的時效應分別作出規定或解釋。但是,人民法院審理勞動爭議案件時,唯獨“時效”一項適用“60日”的規定,筆者認為,這是缺之法律依據的。我國目前現行法律、法規對勞動爭議的訴訟時效相對一般民事訴訟時效而言并未作特別規定。那么對勞動爭議處理時效的反思。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

結合勞動爭議處理中的其他時效的適用,筆者提出一些粗淺的觀點與同行們商榷。即使勞動仲裁受理,職工卻因“有關領導”或“有關部門”不出具職工曾經向其主張過權利的書面材料,而無法證明其時效中斷的情節。筆者認為,有關部門對勞動者不服企業處罰向勞動仲裁機構申訴的時效應分別作出規定或解釋。但是,人民法院審理勞動爭議案件時,唯獨“時效”一項適用“60日”的規定,筆者認為,這是缺之法律依據的。我國目前現行法律、法規對勞動爭議的訴訟時效相對一般民事訴訟時效而言并未作特別規定。關于對勞動爭議處理時效的反思的法律問題,大律網小編為大家整理了合同糾紛律師相關的法律知識,希望能幫助大家。

法律規定的時效是指權利人在一定期間必須主張權利,如果權利人在法定期間內怠于行使或不行使權利,便喪失勝訴權。我國〈〈勞動法〉〉笫八十二條規定∶“提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發生之日起60日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。”根據勞動部〈〈關于貫徹執行<勞動法>若干問題的意見〉〉的解釋,如果當事人在“知道或者應當知道其權利被侵害之日”60日內不及時主張權利,即不及時向勞動仲裁機關遞交書面申請的,便將喪失勝訴權。結合勞動爭議處理中的其他時效的適用,筆者提出一些粗淺的觀點與同行們商榷。

“60日”的仲裁申訴時效不適合我國國情

應當看到,近幾年來經過多次普法教育,勞動者的法律意識和水平得到了普遍提高,勇于拿起法律武器為自己討回公道的已絕非少數。但是我們還應當注意到,我們這個國家是有著數千年封建歷史的社會,“屈死不告狀”的觀念在很多人的頭腦里仍然根深蒂固;職工文化程度、個人素質等參差不齊;不少企業在處罰(處理,下同)職工時往往不告知職工的訴權,職工不服處罰決定時不知道如何行使訴權;對職工實施處罰后不行成文字材料,或行成文字材料后又不依法送達的現象還十分普遍;一部分企業經營人員的誠信程度還存在問題;其依法管理企業、依法處罰職工的水平還亟待改善,等等。

實踐中,職工不服處罰,首先想到的是找企業領導,或找主管單位領導,或找政府有關部門等請求解決,而上述領導及有關部門通常總是答復“研究研究”或“考慮考慮”,而且不可能出具書面意見。一旦“研究”“考慮”的結果使職工不服,此時職工再去申請仲裁早已超過了60日。即使勞動仲裁受理,職工卻因“有關領導”或“有關部門”不出具職工曾經向其主張過權利的書面材料,而無法證明其時效中斷的情節。筆者認為,由于時效制度不合理,致使職工合法權益難以維護,而使得一些企業“合法”規避法律義務,使法律的公正性大打折扣。筆者認為,有關部門對勞動者不服企業處罰向勞動仲裁機構申訴的時效應分別作出規定或解釋。比如,對企業以書面方式處罰職工并告知職工訴權且能送達書面處理決定的,可以適用“60日”的申訴時效。否則,應適用<<民事訴訟法>>規定的一般民事訴訟時效。

人民法院審理勞動爭議案件適用仲裁時效缺乏法律依據

當事人對勞動仲裁裁決不服(包括對不予受理不服)到人民法院起訴后,人民法院在處理其他程序中,一般均適用我國<<民事訴訟法>>的有關規定。根據<<民事訴訟法>>有關訴訟時效的一般規定,公民、法人或其他組織向人民法院主張權利的有效期間為二年,并且適用時效中斷、中止、延長的規定。但是,人民法院審理勞動爭議案件時,唯獨“時效”一項適用“60日”的規定,筆者認為,這是缺之法律依據的。[page]

筆者承認,<<勞動法>>是特別法,<<民事訴訟法>>是普通法。當特別法規定與普通法規定不相一致時,應當適用特別法的規定。但是當我們認真重讀<<勞動法>>笫八十二條規定時依然認為,這一規定分明是指“申訴”時效,而不是指“訴訟”時效,它僅適用仲裁程序,而不適用訴訟程序。我國目前現行法律、法規對勞動爭議的訴訟時效相對一般民事訴訟時效而言并未作特別規定。

2001年4月16 日最高人民法院<<關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋>>(以下簡稱“解釋”)笫三條規定∶“勞動爭議仲裁委員會根據<<勞動法>>笫八十二條之規定,以當事人的仲裁申請超過六十日期限為由,作出不予受理的書面裁決、決定或者通知,當事人不服,依法向人民法院起訴的,人民法院應當受理;對確已超過仲裁申請期限,又無不可抗力或者其他正當理由的,依法駁回其訴訟請求。”筆者對這一條的理解是∶當人民法院審查當事人超過“60日”申請勞動仲裁且無任何正當理由時,即判決駁回訴訟請求。“解釋”的這一解釋實質上是改變了<<民事訴訟法>>關于一般民事訴訟時效的規定。因為當事人申請勞動仲裁雖然超過了<<勞動法>>規定的仲裁時效,但是未超過<<民事訴訟法>>規定的訴訟時效。顯然,“解釋”超越了司法解釋權。

目前,我國現行法律法規對勞動爭議的處理實行的是“裁審分離”的“雙軌制”的審理方式。雖然仲裁程序中仲裁機關可能考慮當事人不服裁決向人民法院起訴的因素,但是人民法院在審理勞動爭議案件時,又不適用對勞動仲裁裁決的“維持”或“撤銷”的提法。換句話說,人民法院審理勞動爭議案件不受仲裁結果的限制。既然如此,筆者認為,為了更有效地保護勞動者這一弱者群體的合法權益,仲裁和訴訟這兩種程序應各自適用<<勞動法>>和<<民事訴訟法>>的時效規定。

應明確規定“不服不予受理”的起訴期限

筆者遇到過這樣兩件案子∶李某因不服某區勞動仲裁委“不予受理”的決定后,于收到該“決定”后的第17日向人民法院起訴,被告知“超過起訴期限”而不予受理;譚某等164名職工于2000年8月2日持某仲裁委2000年7月21日不予受理“說明”向人民法院起訴,被告知“‘說明’不具有不予受理通知或決定、裁決的要件”而不予受理。[page]

最高人民法院<<全國民事案件審判質量工作座談會記要>>(法〈1999〉231號)和2001年4月16 日法釋(2001)14號文“解釋”規定∶“勞動爭議仲裁委員會決定不予受理的案件可視為勞動爭議仲裁委員會已經作出處理,當事人對該不予受理的通知或決定、裁決不服向人民法院起訴的,人民法院應予受理。”無疑,最高人民法院的這一規定,對解決那些告狀無門的勞動爭議乃至維護社會的穩定均具有積極意義,是處理勞動爭議在程序上的一大進步。但是應該注意到,上述兩個文件依然有其不足之處,這不能不認為是一種缺憾。其一是,未規定“不服不予受理向人民法院起訴”的期間。

目前一些人民法院適用“15日”的期間是缺乏依據的,因為<<勞動法>>笫八十四條規定的“15日”是指“對仲裁裁決不服的”情況,而不是指“對不服不予受理”的起訴期間。“不服裁決”顯然是針對實體而言,而“不服不予受理”則是針對程序而言。兩者不可混淆,也不應當混淆。筆者認為,最高人民法院應分別情況作出明確解釋,比如,對勞動仲裁機構明確告知當事人訴權并依法送達“不予受理”文書的,可按告知的期間向人民法院起訴;對勞動仲裁機構未告知訴權或雖告知訴權但不依法送達“不予受理”文書的應另行規定起訴期間。

其二是,最高人民法院對勞動仲裁機構不予受理的形式只提到了“通知、決定或裁決”,而實際是,仲裁機構對不予受理的形式不僅限于上述提法。但是,無論提法如何變化,歸根到底一句話∶“不予受理”。況且還有少數仲裁機構或仲裁人員有意打法律“擦邊球”的現象,為了不讓當事人取得“不服不予受理”的訴權,少數仲裁人員可以在“裁決、決定或者通知”以外去尋找詞匯,本文所提到的“說明”便是一例。筆者認為,最高人民法院應補充14號文件的解釋,規定勞動仲裁機構凡明確表示不予受理的書面文件,當事人不服向人民法院起訴的,人民法院均應當受理。只有這樣,才能有效地保護職工的合法權益,進而維護職工隊伍乃至會社會的穩定。

聲明:該作品系作者結合法律法規,政府官網及互聯網相關知識整合,如若內容錯誤,請通過 【投訴】 功能聯系刪除
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  • 勞動爭議過仲裁時效不可以直接到法院起訴。若申請人到有管轄權的勞動仲裁委員會申請仲裁,并提交書面仲裁申請書,被認為不符合受理條件的或逾期未作出決定的,申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。法律依據:《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第四十八條勞動者對本法第四十七條規定的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。第五十條當事人對本法第四十七條規定以外的其他勞動爭議案件的仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟;期滿不起訴的,裁決書發生法律效力。第二十九條勞動爭議仲裁委員會收到仲裁申請之日起五日內,認為符合受理條件的,應當受理,并通知申請人;認為不符合受理條件的,應當書面通知申請人不予受理,并說明理由。對勞動爭議仲裁委員會不予受理或者逾期未作出決定的,申請人可以就該勞動爭議事項向人民法院提起訴訟。
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  • 處理勞動爭議的具體程序如下:用人單位與勞動者協商;協商不成的向調解組織申請調解;調解不成的向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的向人民法院起訴。仲裁委員會受理勞動爭議的范圍:因除名、辭退等事項發生的爭議;因確認勞動關系發生的爭議;因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議;其他。法律依據:《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第二條 中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議,適用本法: (一)因確認勞動關系發生的爭議; (二)因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議; (三)因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議; (四)因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議; (五)因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議; (六)法律、法規規定的其他勞動爭議。
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  • 處理勞動爭議的機構主要包括:勞動行政部門;企業勞動爭議調解委員會;依法設立的基層人民調解組織;在鄉鎮、街道設立的具有勞動爭議調解職能的組織;勞動爭議仲裁委員會;人民法院;其他。勞動爭議是指勞動關系的當事人之間因執行勞動法律法規和履行勞動合同而發生的爭議。法律依據:《勞動爭議調解仲裁法》第五條 發生勞動爭議,當事人不愿協商、協商不成或者達成和解協議后不履行的,可以向調解組織申請調解;不愿調解、調解不成或者達成調解協議后不履行的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,除本法另有規定的外,可以向人民法院提起訴訟。
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  • 勞動爭議仲裁時效中斷怎么處理

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  • 發生勞動爭議后的處理方法:當事人可以先行協商,不愿協商、協商不成或者達成和解協議后不履行的,可以向調解組織申請調解;不愿調解、調解不成或者達成調解協議后不履行的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。法律依據:《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第五條發生勞動爭議,當事人不愿協商、協商不成或者達成和解協議后不履行的,可以向調解組織申請調解;不愿調解、調解不成或者達成調解協議后不履行的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁;對仲裁裁決不服的,除本法另有規定的外,可以向人民法院提起訴訟。《勞動保障監察條例》第九條任何組織或者個人對違反勞動保障法律、法規或者規章的行為,有權向勞動保障行政部門舉報。勞動者認為用人單位侵犯其勞動保障合法權益的,有權向勞動保障行政部門投訴。
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    內容:當事人超過前款規定的時效,經仲裁委員會認定因不可抗力或者有其他正當理由的,應當受理。但從勞動爭議發生之日起超過1年的,仲裁機構不予受理。當事人對仲裁委員會做出的裁決不服,應當在收到裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟;不服一審判決的,應收到判決書之日起十五日內向上一級人民法院提起上訴。那么法律規定勞動爭議處理的時效。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 勞動爭議處理的原則是根據事實,遵循合法、公正、及時、著重調解。用人單位與勞動者發生勞動爭議的,向勞動仲裁委員會申請仲裁的,依法受理后,在仲裁裁決前,應當先行調解。法律依據:《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第三條解決勞動爭議,應當根據事實,遵循合法、公正、及時、著重調解的原則,依法保護當事人的合法權益。第四十二條仲裁庭在作出裁決前,應當先行調解。調解達成協議的,仲裁庭應當制作調解書。調解書應當寫明仲裁請求和當事人協議的結果。調解書由仲裁員簽名,加蓋勞動爭議仲裁委員會印章,送達雙方當事人。調解書經雙方當事人簽收后,發生法律效力。調解不成或者調解書送達前,一方當事人反悔的,仲裁庭應當及時作出裁決。
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    勞動仲裁委員如何處理超期申訴時效問題

    內容:一些當事人由于種種原因而耽誤了申訴時效,仲裁委員會應當區別情況,分別處理:對無正當理由超過申訴時效的勞動爭議,當事人就喪失了申訴的權利,仲裁委員會不予受理。“不可抗力”是指不能預見、不能避免并不能克服的情況。例如,因地震、水災、火災等現象產生的或者因戰爭或其他類似的軍事行動等社會現象而產生的情況。“其他正當理由”則范圍很寬,例如當事人不知道有仲裁委員會而向其他部門申訴延誤時效或者生病,或者童工的法定代理人未確定等等,至于“理由”是否正當,則應由仲裁委員會認定。如果扣除中止時間后不超過申訴時效的,仲裁委員會應依法受理。那么勞動仲裁委員如何處理超期申訴時效問題。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 勞動爭議仲裁時效已過提起訴訟的怎樣處理

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  • 對于無正當理由超過申訴時效的勞動爭議,當事人可以通過協商、調解等方式來處理;如果當事人申請仲裁,對方未提出抗辯的,則仲裁庭可以繼續審理;因當事人一方向對方當事人主張權利等原因導致仲裁時效中斷的,從中斷時起時效期間重新計算;因不可抗力等理由導致仲裁時效中止的,則從中止的原因消除之日起時效期間繼續計算。法律依據:《勞動爭議調解仲裁法》第二十七條 勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年。仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算。 前款規定的仲裁時效,因當事人一方向對方當事人主張權利,或者向有關部門請求權利救濟,或者對方當事人同意履行義務而中斷。從中斷時起,仲裁時效期間重新計算。 因不可抗力或者有其他正當理由,當事人不能在本條第一款規定的仲裁時效期間申請仲裁的,仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起,仲裁時效期間繼續計算。 勞動關系存續期間因拖欠勞動報酬發生爭議的,勞動者申請仲裁不受本條第一款規定的仲裁時效期間的限制;但是,勞動關系終止的,應當自勞動關系終止之日起一年內提出。
  • 對勞動爭議處理時效的反思

    楊一凡律師

    北京天用律師事務所

    楊一凡

    對勞動爭議處理時效的反思

    內容:結合勞動爭議處理中的其他時效的適用,筆者提出一些粗淺的觀點與同行們商榷。即使勞動仲裁受理,職工卻因“有關領導”或“有關部門”不出具職工曾經向其主張過權利的書面材料,而無法證明其時效中斷的情節。筆者認為,有關部門對勞動者不服企業處罰向勞動仲裁機構申訴的時效應分別作出規定或解釋。但是,人民法院審理勞動爭議案件時,唯獨“時效”一項適用“60日”的規定,筆者認為,這是缺之法律依據的。我國目前現行法律、法規對勞動爭議的訴訟時效相對一般民事訴訟時效而言并未作特別規定。那么對勞動爭議處理時效的反思。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 李孟陽律師

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    擅長:交通事故

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  • 勞動爭議仲裁時效起算點的法律淵源

    許瑞林律師

    許瑞林

    勞動爭議仲裁時效起算點的法律淵源

    內容:一.勞動爭議仲裁時效起算點的法律淵源我國勞動爭議仲裁時效起算點的法律淵源經歷了三個階段:1、1987年7月31日國務院發布、同年8月15日施行的《國營企業勞動爭議處理暫行規定》。該法第八十二條規定:“提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。對仲裁裁決無異議的,當事人必須履行。‘知道或應當知道其權利被侵害之日’,是勞動爭議仲裁申訴時效的開始。那么勞動爭議仲裁時效起算點的法律淵源。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 黃東潔律師

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    擅長:婚姻家庭、房產糾紛

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  • 勞動爭議仲裁時效有多長?

    崔玉君律師

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    崔玉君

    勞動爭議仲裁時效有多長?

    內容:勞動關系存續期間因拖欠勞動報酬發生爭議的,勞動者申請仲裁不受本條第一款規定的仲裁時效期間的限制;但是,勞動關系終止的,應當自勞動關系終止之日起一年內提出。勞動爭議當事人向企業勞動爭議調解委員會申請調解,從當事人提出申請之日起,仲裁申訴時效中止,企業勞動爭議調解委員會應當在三十日內結束調解,即中止期間最長不得超過三十日。當事人撤訴或者勞動爭議仲裁委員會按撤訴處理的案件,如當事人就同一仲裁請求再次申請仲裁,只要符合受理條件,勞動爭議仲裁委員會應當再次立案審理,申請仲裁時效期間從撤訴之日起重新開始計算。那么勞動爭議仲裁時效有多長?。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 郭銘芝律師

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    擅長:建設工程、債權債務、交通事故、合同糾紛

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  • 勞動爭議處理的時效

    孔孟廷律師

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    孔孟廷

    勞動爭議處理的時效

    內容:勞動爭議產生的前提條件是建立勞動關系。那么勞動爭議處理的時效。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 姚平律師

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    擅長:婚姻家庭、房產糾紛

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  • 勞動爭議的處理程序是怎樣

    吳夢云律師

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    吳夢云

    勞動爭議的處理程序是怎樣

    內容:仲裁作為企業勞動爭議的處理辦法之一,是指勞動爭議仲裁機構依法對爭議雙方當事人的爭議案件進行居中公斷的執法行為。這一階段包括兩項工作:一是當事人在規定的時效內向勞動爭議仲裁委員會提交請求仲裁的書面申請;二是案件受理。仲裁庭在查明事實的基礎上,首先要做調解工作,努力促使雙方當事人自愿達成協議。經仲裁庭調解無效或仲裁調解書送達前當事人反悔,調解失敗的,勞動爭議的處理便進入裁決階段。仲裁庭的裁決要通過召開仲裁會議的形式做出。(三)勞動爭議訴訟勞動爭議訴訟是人民法院按照規的程序,以規為依據,按照勞動爭議案件進行審理的活動。那么勞動爭議的處理程序是怎樣。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 勞動爭議仲裁申訴時效和辦案時效

    陳明月律師

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    陳明月

    勞動爭議仲裁申訴時效和辦案時效

    內容:仲裁申訴時效:根據《中華人民共和國勞動法》第八十二條規定,提出仲裁要求的一方應自勞動爭議發生之日起60日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。仲裁辦案時效:根據《中華人民共和國勞動法》、《企業勞動爭議處理條例》、《勞動爭議仲裁委員會辦案規則》規定,勞動爭議仲裁委員會對一般爭議的處理時效為自組成仲裁庭之日起60日,對特別集體爭議的處理時效為自組成仲裁庭之日起15日。仲裁委員會對勞動爭議應在仲裁時效內審理結案。那么勞動爭議仲裁申訴時效和辦案時效。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 勞動爭議處理的時效_勞動爭議時效具體是如何計算的

    李孟陽律師

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    李孟陽

    勞動爭議處理的時效_勞動爭議時效具體是如何計算的

    內容:前款規定的仲裁時效,因當事人一方向對方當事人主張權利,或者向有關部門請求權利救濟,或者對方當事人同意履行義務而中斷。勞動關系存續期間因拖欠勞動報酬發生爭議的,勞動者申請仲裁不受本條第一款規定的仲裁時效期間的限制;但是,勞動關系終止的,應當自勞動關系終止之日起一年內提出。

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  • 馮清琴律師

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