無證房屋就是違法建筑嗎?無證房屋拆除沒有補(bǔ)償嗎?

導(dǎo)讀:
無證房屋就是違法建筑嗎?無證房屋拆除沒有補(bǔ)償嗎?
首先,從程度的不同來看,違章建筑分為兩種,一種是有土地使用權(quán)的違章建筑,也就是在自己合法取得土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行建設(shè),但該施工建設(shè)未取得或超出建設(shè)、規(guī)劃部門的相關(guān)審批,另一種是違反土地利用(非法占地)的違章建筑,因?yàn)闆]有土地使用權(quán),也談不上后續(xù)的審批手續(xù),這種類型的違章建筑,往往會(huì)面臨被無償拆除的法律后果。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條:“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。”
第六十五條:“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。”
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》所規(guī)定的,違建一般都為未辦理或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證而進(jìn)行建設(shè)的建筑。但是由于城鄉(xiāng)規(guī)劃法出臺時(shí)間為2008年,之前為《城市規(guī)劃法》。08年之前的集體土地建筑并未要求需要辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,歷史房屋應(yīng)當(dāng)根據(jù)其他法律法規(guī)綜合分析。故行政機(jī)關(guān)并未實(shí)際調(diào)查而直接認(rèn)定其為違建進(jìn)行強(qiáng)拆是不符合法律規(guī)定的。
《土地管理法》第七十七條:“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
該條法律適用國有土地也適用集體土地。即未取得國有土地使用權(quán)或宅基地使用權(quán)、占用耕地建設(shè)住宅,就違反該條法律規(guī)定。該條規(guī)定比較明確,但也因?yàn)榉欠ㄕ加脟屹Y源,嚴(yán)重者可能觸犯刑法。
其實(shí),在各個(gè)省縣市也對違建進(jìn)行了詳細(xì)的認(rèn)定。例如南京市城管局、市規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)違法建設(shè)治理若干問題的實(shí)施意見》明確屋頂陽光房、院落內(nèi)搭建房屋等屬于違建,而外墻防盜窗、中央空調(diào)室外機(jī)隔音改造設(shè)施等9種情形不屬于違建等。
最后,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條,無證房屋的補(bǔ)償需要區(qū)分兩種情況:一是可以認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償;二是認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。對于可以補(bǔ)償?shù)那闆r中,哪些無證房可以被認(rèn)定為合法建筑往往是爭議的焦點(diǎn),這需要綜合考慮房屋的建造時(shí)間、當(dāng)時(shí)的立法情況、未辦理產(chǎn)權(quán)證的原因等多種因素。




