承租人應當退回公共租賃住房的情況是：租賃期內承租或者承購其他保障性住房的；閑置6個月以上的；房內從事違法活動的；轉租或擅自調換的；破壞或擅自裝修住房拒不恢復原狀的；改變住房用途的；不符合續租條件的。法律依據：《公共租賃住房管理辦法》第二十七條　 承租人有下列行為之一的，應當退回公共租賃住房： （一）轉借、轉租或者擅自調換所承租公共租賃住房的； （二）改變所承租公共租賃住房用途的； （三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復原狀的； （四）在公共租賃住房內從事違法活動的； （五）無正當理由連續6個月以上閑置公共租賃住房的。 承租人拒不退回公共租賃住房的，市、縣級人民政府住房保障主管部門應當責令其限期退回；逾期不退回的，市、縣級人民政府住房保障主管部門可以依法申請人民法院強制執行。