董某是否對(duì)行政機(jī)關(guān)的婚姻登記行為提起行政訴訟?

導(dǎo)讀:
本案進(jìn)入執(zhí)行程序中,董某發(fā)現(xiàn)李某夫婦持有2003年9月13日發(fā)給的離婚證,并對(duì)共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了分割。原告董某即以當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府為被告,以鎮(zhèn)政府故意將李某夫婦離婚登記時(shí)間提前,并發(fā)出與他人離婚證編號(hào)相同的離婚證達(dá)到幫助李某逃避以夫妻共同財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任的目的,損害了原告董某合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)為由,提起行政訴訟,要求當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府撤銷(xiāo)李某的“離婚證”。婚姻登記作為人民政府的行政行為具有上述五個(gè)特征。婚姻登記的執(zhí)行主體系人民政府,屬行政機(jī)關(guān)。那么董某是否對(duì)行政機(jī)關(guān)的婚姻登記行為提起行政訴訟?。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識(shí),希望能幫助大家。
本案進(jìn)入執(zhí)行程序中,董某發(fā)現(xiàn)李某夫婦持有2003年9月13日發(fā)給的離婚證,并對(duì)共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了分割。原告董某即以當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府為被告,以鎮(zhèn)政府故意將李某夫婦離婚登記時(shí)間提前,并發(fā)出與他人離婚證編號(hào)相同的離婚證達(dá)到幫助李某逃避以夫妻共同財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任的目的,損害了原告董某合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)為由,提起行政訴訟,要求當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府撤銷(xiāo)李某的“離婚證”。婚姻登記作為人民政府的行政行為具有上述五個(gè)特征。婚姻登記的執(zhí)行主體系人民政府,屬行政機(jī)關(guān)。關(guān)于董某是否對(duì)行政機(jī)關(guān)的婚姻登記行為提起行政訴訟?的法律問(wèn)題,大律網(wǎng)小編為大家整理了婚姻家庭律師相關(guān)的法律知識(shí),希望能幫助大家。
董某能否對(duì)行政機(jī)關(guān)的婚姻登記行為提起行政訴訟?
案情:
2003年11月22日,羅某駕駛李某的摩托車(chē)將董某撞傷,此事經(jīng)法院審理作出民事判決:由李某承擔(dān)董某的醫(yī)療費(fèi)一萬(wàn)七千余元,并對(duì)羅某承擔(dān)的三萬(wàn)九千余元費(fèi)用承擔(dān)連帶責(zé)任。本案進(jìn)入執(zhí)行程序中,董某發(fā)現(xiàn)李某夫婦持有2003年9月13日發(fā)給的離婚證,并對(duì)共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了分割。
原告董某即以當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府為被告,以鎮(zhèn)政府故意將李某夫婦離婚登記時(shí)間提前,并發(fā)出與他人離婚證編號(hào)相同的離婚證達(dá)到幫助李某逃避以夫妻共同財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任的目的,損害了原告董某合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)為由,提起行政訴訟,要求當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府撤銷(xiāo)李某的“離婚證”。
評(píng)析:
此案是否立案存在兩個(gè)問(wèn)題,第一,鎮(zhèn)政府作出的婚姻登記行為是否具有可訴性?第二,原告董某有無(wú)訴訟主體資格?
婚姻登記包括結(jié)婚、離婚、再婚登記三種。我國(guó)實(shí)行的是登記制的婚姻程序立法原則。婚姻登記是國(guó)家對(duì)公民的婚姻問(wèn)題關(guān)心和負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn),也是對(duì)婚姻的成立、消滅進(jìn)行管理和監(jiān)督的有效手段。
我國(guó)行政訴訟法第一條和第十一條規(guī)定,公民、法人或者其他組織提起行政訴訟的首要條件,必須是認(rèn)為行政主體作出的“具體行政行為”侵犯其合法權(quán)益。具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán),針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織,就特定的具體事項(xiàng),作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方面行為。具體行政行為具有五個(gè)構(gòu)成要件:第一、行政行為的主體必須是行政主體(即國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織);第二、行政行為必須是在行政管理活動(dòng)中行使職權(quán)的行為;第三、必須針對(duì)特定人,就特定的具體事項(xiàng);第四、必須是單方面的行為,即行政主體僅依自己一方的意思表示,無(wú)須針對(duì)另一方的意思表示同意就可以作出產(chǎn)生一定法律后果的行為;第五、必須直接涉及公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù),也就是說(shuō),行政行為生效后,被處理的公民、法人或者其他組織將失去某種權(quán)利或者承擔(dān)某項(xiàng)義務(wù)或者賦予、增加某種權(quán)力或者減少、取消某種義務(wù)。婚姻登記作為人民政府的行政行為具有上述五個(gè)特征。我國(guó)《婚姻登記管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定:婚姻登記管理機(jī)關(guān)在城市是街道辦事處或者市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門(mén),在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府。婚姻登記的執(zhí)行主體系人民政府,屬行政機(jī)關(guān)。婚姻登記是人民政府對(duì)公民婚姻的成立、消滅進(jìn)行管理和監(jiān)督的手段,也是依法行使行政職權(quán)的行為。婚姻登記機(jī)關(guān)作出的決定明確指向某個(gè)具體的人,對(duì)象是特定的,是行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)由行政部門(mén)作出自己一方的意思表示。公民一旦到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記,男、女雙方在法律上就具有(或解除)一種特殊的身份關(guān)系,并因具有(或解除)這種身份關(guān)系,而產(chǎn)生(或消滅)某些權(quán)利和義務(wù)。
如陳某和蔣某雙方到婚姻登記機(jī)關(guān)登記結(jié)婚,雙方就具有互相扶養(yǎng)、實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù),雙方對(duì)夫妻共同所有的財(cái)產(chǎn)有平均的處理權(quán)且有相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利等。若蔣、陳到婚姻登記機(jī)關(guān)登記離婚,夫妻關(guān)系存續(xù)之間的權(quán)利和義務(wù)就消失,又產(chǎn)生如蔣、陳可再與他人結(jié)婚的權(quán)利等新的權(quán)利。婚姻登記是一種具體的行政行為,具有可訴性。
在實(shí)踐中,有人認(rèn)為婚姻登記屬行政許可范疇。婚姻登記只是證明男、女雙方兩人存在某種婚姻關(guān)系,猶如行政主體做出的鑒定結(jié)論一樣,具有證據(jù)作用。依據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定行政主體依法自己或者委托其他機(jī)關(guān)、組織對(duì)某一事物、某一行為、某一物質(zhì)等進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、化驗(yàn)、分析所作的鑒定結(jié)論由參加鑒定的人員負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任,而不是由行政主體負(fù)責(zé)和承擔(dān)法律責(zé)任,而且其本身也沒(méi)有確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù),僅起到證明某一行為、物質(zhì)、事務(wù)的性質(zhì)、質(zhì)量、責(zé)任程度等作用。婚姻登記是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照《婚姻法》的規(guī)定,對(duì)男、女雙方的人身特殊關(guān)系的一種確認(rèn),是一種行政命令,負(fù)責(zé)和承擔(dān)法律責(zé)任的是國(guó)家行政機(jī)關(guān),且婚姻登記確定了當(dāng)事人之間的一種權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。婚姻登記行為一經(jīng)作出,即對(duì)任何人都有被推定合法有效而予以尊重的法律效力。即使作出的這一行為違法,在有撤銷(xiāo)權(quán)的機(jī)關(guān)將其撤銷(xiāo)前,任何人都不得否定其法律效力,并且此行為一經(jīng)作出,就具有不得任意改變的效力,具有強(qiáng)制性。認(rèn)為婚姻登記是證據(jù),只是起證明作用的認(rèn)識(shí)是行政機(jī)關(guān)不承擔(dān)責(zé)任,規(guī)避責(zé)任的表現(xiàn)。
離婚登記是行政部門(mén)在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),針對(duì)當(dāng)事人雙方的申請(qǐng)而作出的一種行政行為,不同于法院審理離婚案件,只要一方提起離婚訴訟,法院就可以根據(jù)雙方當(dāng)事人的實(shí)際情況作出判決,判決一經(jīng)作出,當(dāng)事人不服的,還可以有上訴的權(quán)利。而政府部門(mén)的離婚登記一經(jīng)作出,當(dāng)事人有異議的,只能采取其他司法救濟(jì)途徑。
第一、行政機(jī)關(guān)自己發(fā)現(xiàn)或經(jīng)當(dāng)事人提出異議,并經(jīng)行政機(jī)關(guān)確認(rèn)的婚姻登記不符合法律規(guī)定,行政機(jī)關(guān)可以通過(guò)法律程序予以變更,即撤銷(xiāo)有誤的婚姻登記。
第二、當(dāng)事人提出異議,行政機(jī)關(guān)不予認(rèn)可的,當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟,請(qǐng)求人民法院撤銷(xiāo)該婚姻登記,這里的“當(dāng)事人”不僅包括夫妻二人,也包括被此婚姻登記受到不利影響,使得合法權(quán)益受到損害的夫妻以外的第三人。只要某公民、法人或者其他組織受到該行政行為不利影響,具有與該行政行為有利害關(guān)系的,該公民、法人或其他組織就應(yīng)當(dāng)享有向法院起訴的原告資格,而不論其是否是該行政行為的接受者或申請(qǐng)者。
此案鎮(zhèn)政府給李某頒發(fā)的離婚證若有效,董某的利益就必然要受到損害。因此,董某與鎮(zhèn)政府的婚姻登記具有法律上的利害關(guān)系,就應(yīng)當(dāng)具有原告資格。此案法院應(yīng)受理立案。




