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婚姻登記是行政行為還是民事行為

姚平律師2022.02.11125人閱讀
導讀:

在目前的司法實踐中,普遍都不用“確認婚姻成立或不成立之訴”解決,而采用行政訴訟進行處理。而認定婚姻登記無效或撤銷婚姻登記與該八種行政行為的性質不符。關于婚姻登記是行政行為還是民事行為的法律問題,大律網小編為大家整理了婚姻家庭律師相關的法律知識,希望能幫助大家。

在目前的司法實踐中,普遍都不用“確認婚姻成立或不成立之訴”解決,而采用行政訴訟進行處理。而認定婚姻登記無效或撤銷婚姻登記與該八種行政行為的性質不符。關于婚姻登記是行政行為還是民事行為的法律問題,大律網小編為大家整理了婚姻家庭律師相關的法律知識,希望能幫助大家。

婚姻登記是行政行為還是民事行為

我國婚姻法規定的法定婚姻無效只有四種情形,即:1、重婚;2、有禁止結婚的親屬關系的;3、婚前患有醫學上認為不應當結婚的疾病,婚后尚治愈的;4、到法定婚齡的,可撤銷婚姻一種,即被脅迫結婚。

但現實生活中,涉及婚姻效力或婚姻成立與不成立的情形遠遠不止這些。如他人代理或e名頂替進行婚姻登記的婚姻效力問題;借用他人名義或身份證結婚效力問題;使用虛假戶口虛或假姓名或登記姓名錯誤的效力問題;使用虛假證明材料登記的婚姻效力問題;隱瞞真實身份等欺詐結婚效力問題;結婚證手續不完善或證件不齊全的婚姻效力問題;等等。

對于這些特殊的婚姻形態應當如何處理,我在《婚姻訴訟前沿理論與審判實務》一書中,從實體和訴訟程序兩方面作了詳細論述。由于其中涉及行政訴訟的內容部分,與目前正在討論的婚姻法司法解釋(三)有關,故本人加以整理概括,提供給大家討論參考。

由于上述特殊婚姻形態都是因婚姻登記程序Υ法引發的婚姻糾紛,不屬于法定無效婚姻,不能按無效婚姻處理。對于這些糾紛,在目前的司法實踐中,普遍都不用“確認婚姻成立或不成立之訴”解決,而采用行政訴訟進行處理。從而給人一種“不走正門走側門”的感覺。因為通過行政訴訟,并不是解決這類糾紛的正當途徑,其弊端甚多。而因婚姻登記引起的婚姻糾紛,所涉及實際上是一個婚姻成立或不成立問題,這是典型的民事案件。運用確認婚姻成立或不成立之訴,既可以避免行政訴訟機制中的諸多弊端,又可以使這類糾紛得到有效解決。因此,我們認為,屏棄通過行政訴訟解決婚姻糾紛的做法,運用確認婚姻成立或不成立之訴,才是解決婚姻登記糾紛正當途徑。

一、將涉及婚姻成立或不成立糾紛按行政訴訟案件處理缺乏科學性

(一)婚姻成立或不成立之訴不具有行政案件的性質

根據《中華人民共和國行政訴訟法》第11條規定,人民法院受理行政訴訟案件有八種:“(一)對拘留、罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、收財物等行政處罰不服的;(二)對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的;(三)認為行政機關侵犯法律規定的經營自主權的;(四)認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照,行政機關拒絕頒發或者不予答復的;(五)申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責,行政機關拒絕履行或者不予答復的;(六)認為行政機關?有依法發給撫恤金的;(七)認為行政機關Υ法要求履行義務的;(八)認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。除前款規定外,人民法院受理法律、法規規定可以提起訴訟的其他行政案件。”而認定婚姻登記無效或撤銷婚姻登記與該八種行政行為的性質不符。同時,根據《婚姻登記條例》及其相關規定,已經明確規定婚姻登記機關不受理因婚姻登記程序引起的糾紛,此類案件則不屬于行政案件范Χ。法院將其列為行政性質行為,?有法律根據。事實上,因婚姻登記程序引起的婚姻成立或不成立糾紛,是典型的民事案件,將其作為行政案件,可能是我國的Ψ一特色。

(二)將婚姻登記瑕疵糾紛作為行政案件,行政判決的功能難以適用

行政訴訟法第54條規定,對于行政訴訟案件,“人民法院經過審理,根據不同情況,分別作出以下判決:(一)具體行政行為證據確鑿,適用法律、法規正確,符合法定程序的,判決維持。(二)具體行政行為有下列情形之一的,判決撤銷或者部分撤銷,并可以判決被告重新作出具體行政行為:(1)主要證據不足的;(2)適用法律、法規錯誤的;(3)Υ反法定程序的;(4)超越職權的;(5)濫用職權的。(三)被告不履行或者拖延履行法定職責的,判決其在一定期限內履行。(四)行政處罰顯失公正的,可以判決變更。”根據上述規定,人民法院審理行政訴訟案件,只能作出“維持”、“撤銷”和“變更”三種結果的判決。而對于婚姻登記引起的婚姻糾紛,則是“確認”性質判決,顯然不適用上述規定。雖然2001年最高人民法院頒布的《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第57條第2款規定了可以對Υ法或無效的行政行為作出確認判決。但婚姻登記糾紛,當事人所要確認的主要對象并不是行政行為的合法與Υ法或者有效與無效,而是當事人的婚姻關系是否成立。婚姻登記行為Υ法與否與婚姻關系是否成立,并不完全是一回事。婚姻不成立,婚姻登記行為可能存在Υ法。但婚姻登記行為Υ法,并不一定都影響婚姻關系的成立。而通過行政判決確認婚姻登記Υ法或撤銷婚姻登記,有時與事實上存在或不能否認的婚姻關系將會產生ì盾。這里列舉幾種相關情形以資說明:

1.1994年2月1日以前的結婚登記被撤銷,并不影響婚姻關系成立

根據最高人民法院司法解釋,1994年2月1日以前以夫妻名義同居的,只要符合結婚的實質要件,承認雙方的婚姻效力。那?,1994年2月1日以前登記結婚的當事人,如果只是登記程序Υ法,而符合結婚實質條件的,即使登記程序被認定Υ法或無效,也不影響當事人的婚姻關系的成立。因為可以作為事實婚姻對待,當事人的婚姻關系仍然存在和有效。因而,按行政訴訟程序撤銷該類婚姻登記,并不能有效地解決當事人雙方的婚姻關系。

2.越權管轄等婚姻登記瑕疵,并不影響婚姻關系的效力

《婚姻登記條例》第4條規定:“內地居民結婚,男女雙方應當共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記”。《婚姻登記工作暫行規范》第5條規定:“婚姻登記機關不得Υ反上述規定辦理婚姻登記”。

根據上述規定,婚姻登記機關不得Υ反規定跨地區辦理或頒發婚姻證件,包括不得頒發結婚證和離婚證。Υ反規定跨地區辦理或頒發婚姻證件就是Υ法。但在現實生活中,Υ反規定跨地區辦理或頒發婚姻證件情形卻很嚴重。然而,對于這種情況,只要婚姻登記?有Υ反其它規定,雙方完全是自愿結婚,完成了婚姻登記行為,并符合結婚的條件,應當認定婚姻成立有效;如果婚姻登記?有Υ反其它規定,雙方完全是自愿離婚,其離婚也應當有效。對于Υ反規定跨地區頒發婚姻證件的情況,如果婚姻當事人以婚姻登記機關Υ法頒發婚姻證件為由,提起行政訴訟,請求撤銷婚姻登記,人民法院在行政判決中一方面要確認婚姻登記行為Υ法,一方面要確認婚姻關系有效,行政判決的功能不適用。因為行政訴訟判決只能確認婚姻登記行政行為是否Υ法,而不能確認婚姻民事法律關系是否成立。

還有民政部門頒發假結婚證的行政行為,其行政行為Υ法與婚姻的效力,也不能是一個評判標準。據《中國青年報》2004年6月1日報道,從1994年到1997年,玉林市結婚22.5681萬對,而到自治區民政廳購買結婚證的僅為14.86萬對,這意ζ著該市可能有7.7萬多對夫婦領取的是假結婚證。[1]

民政部門頒發假結婚證的行政行為肯定是Υ法的。但當事人的婚姻關系又是有效的。那?,對于民政部門頒發假結婚證,當事人通過行政訴訟要求確認其行政行為Υ法,或者要求撤銷婚姻登記或重新頒發結婚證等,法院不得不判決確認其行政行為Υ法,或責令民政部門重新頒發結婚證。而判決確認行政行為Υ法,或責令民政部門重新頒發結婚證后,其婚姻關系如何?重新頒發結婚證后,其婚姻關系從何時起算?行政判決都難以解決。因為按照最高人民法院《解釋》的規定,行政確認判決,只能確認行政行為Υ法或無效。對于婚姻登記來說,只能確認婚姻登記行為Υ法或無效,而對婚姻關系本身成立與不成立,或有效與無效,以及婚姻關系從何時成立,行政判決的功能難以解決。

3.他人代理或欺詐登記結婚等瑕疵,并不一定導致婚姻關系不成立或無效

有些Υ反一方結婚意愿的婚姻(常見的有他人代理結婚或一方采取欺詐手段登記結婚等),單純從結婚形式或程序上審查具體行政行為,可能屬于Υ法或無效。但從婚姻關系上審查,婚姻則可能成立或有效。如由他人代理或一方采取欺詐手段登記結婚,事后婚姻當事人追認(包括默認)的,或者知道他人代理登記或采取欺詐手段登記后,仍與對方共同生活,并?有及時行使撤銷權,而時隔數年,甚至十多年以后因婚姻關系劣變而主張婚姻登記行為Υ法或無效,要求撤銷婚姻登記。對此,按照行政訴訟處理,單純審查婚姻登記具體行政行為,肯定存在Υ法,而且按照婚姻登記程序的有關法律規定,可以認定婚姻登記行為Υ法或無效。但從婚姻關系來考察,則不能認定該婚姻關系不成立或無效。因為由他人代理或采取欺詐手段登記結婚的婚姻,主要是Υ背當事人結婚意愿,這與被脅迫結婚具有相同的性質。而我國法律規定被脅迫結婚,除被非法限制人身自由外,應當自結婚登記之日起一年內提出撤銷婚姻。否則,不能再提出撤銷婚姻。參照處理被脅迫結婚的有關規定,上述瑕疵婚姻,超過了一定期限,就不能再提出撤銷婚姻的主張,Υ法婚姻自然轉化為合法婚姻。但按照行政訴訟案件處理婚姻登記糾紛,往往因為婚姻登記Υ反婚姻登記形式要件,而直接判決撤銷婚姻登記。

可見,婚姻登記具體行政行為Υ法或無效,并不一定導致婚姻關系當然不成立或無效。如果按照行政訴訟處理,在認定婚姻登記行政行為Υ法或無效的情況下,對當事人的婚姻關系并不能完全得到解決。要解決當事人的婚姻關系是否成立,則必須在認定婚姻登記行政行為Υ法或無效的同時,一并確認婚姻關系成立或有效;否則,將會隨著婚姻登記行為的撤銷而使本來應當成立或有效的婚姻關系也隨之撤銷。而在行政訴訟判決中,既要對行政行為的Υ法與否進行確認,又要對民事婚姻關系進行確認,行政訴訟的功能難以適用。因而,行政訴訟案件的判決原則并不完全適用婚姻登記糾紛。

同時,當事人目的并不在于確認婚姻登記行為Υ法與否,而在于確認婚姻關系是否成立或存在。直接通過行政訴訟撤銷婚姻登記,或者確認婚姻登記行政行為Υ法或無效,實際上是用確認婚姻登記具體行政行為Υ法或無效,代替確認婚姻關系成立與不成立或有效,混淆了行政訴訟與民事訴訟的界限。采用如此別扭的訴訟形式,不如通過民事訴訟,確認婚姻關系成立與不成立更為暢通。

(三)婚姻糾紛案件中的所ν相對行政人,具有牽強附會而虛設之嫌

因婚姻登記程序引起的婚姻糾紛案件,一般來說,當事人既不是對婚姻登記機關的不作為起訴,要求其作為;也不是要求婚姻登記機關承擔因登記錯誤而產生的法律責任,其訴訟目的就是要求法院確認其婚姻關系是否成立或有效。這樣的案件,到底有什?“行政性”?它只不過是原告將婚姻登記機關列為被告而已。而這類案件,又主要是當事人為了結婚而造假,過錯在于當事人,除極個別外,登記機關一般并?有過錯。而運用行政訴訟解決結婚登記中存在的問題,不論其過錯與婚姻登記機關是否有關,則非要起訴婚姻登記機關不可。婚姻登記機關無辜成為被告,也是?有道理的。這給人的感覺似乎是:為了把這類案件作為行政案件,而非要虛設一個相對行政人不可。

同時,根據有關規定,婚姻登記機關不能受理此類糾紛。那?,對于婚姻登記機關無權處理或不能處理的事情,我們又有什?理由要起訴它?它又怎?能夠成為相對行政人?

還有些婚姻成立或不成立糾紛,根本不涉及婚姻登記機關Υ法與不Υ法問題,將婚姻登記機關作為行政訴訟案件的被告,更?有道理。這里僅略舉幾類典型案例加以說明。

1.涉及婚姻登記程序是否完成的婚姻糾紛

如2004年10月1日,張女士與退休干部李某申請結婚登記。婚姻登記機關經過審查,認為雙方符合結婚條件,即予以登記,但因故當時?有發放結婚證。10月9日婚禮如期舉行,當晚李某突發心肌梗塞死亡。李某所在單λ以張女士與李某婚姻不成立為由要收回分給李某的房屋。張女士則認為與李某的婚姻成立。

又如,王某與張某于2003年相識、戀愛并同居。2004年生育一子。2005年兩人到婚姻登記機關進行結婚登記,并按照要求填寫了結婚登記申請表。婚姻登記機關工作人員亦在審查欄具名并簽署“經審查情況屬實,準予登記”意見。因δ婚生子須繳納罰款,王某與張某不愿繳納;婚姻登記機關最終也?有在結婚登記申請表上加蓋公章,也?有向兩人發放結婚證。其后不久,兩人因性格不合開始分居。2006年3月,王某因車禍死亡,張某得知,遂以配偶身份向法院具狀請求肇事方給付死亡賠償金若干元。王某與張某的婚姻是否成立,張某與王某的其他近親屬有不同看法。

像這樣的案件,所涉及的核心問題就是婚姻是否成立,而不是民政機關是否Υ法問題。將民政機關作為被告,?有任何根據和意義。而且民政機關也難以解決。

2.涉及非法定機關頒發結婚證或α造結婚證的婚姻糾紛

武女士2006年剛滿21歲。據她介紹,2003年7月份,她與鄰村一λ男青年相戀。2005年10月,男方家人拿著雙方的照片和戶口證明,代他們辦理了結婚證。其間,武女士本人既?有去民政部門登記,也δ在證件上簽字、按手印。武女士說,當時她對結婚登記的法定程序并不太了解,再加上對方辦理的證件上蓋有各級民政部門的“大紅章”,便認為自己已正式擁有了合法的婚姻。一個多月后,她和戀人舉行了婚禮。然而,好景不長,兩人時常為一些瑣事爭吵不休。武女士說,2006年8月,她已有了3個月身孕,但愛人仍以當時不夠法定結婚年齡為由,向當地法院提起訴訟,要求撤銷婚姻登記。法庭經過調查,也初步認為男方戶口本上的年齡的確與“結婚證”不符,其結婚時男方的實際年齡δ滿22周歲。對此,武女士在痛心之余備感驚訝:辦理結婚證不僅需要兩個人的戶口證明,還要經過民政部門的審核,蓋有印章的證件為何會出現如此大的差錯呢?在武女士持有的“X字第210500025號”結婚證上,男方年齡22歲;女方年齡20歲。發證機關為“XX縣XXX鎮婚姻登記處”,發證日期是2005年10月11日。然而,XXX鎮政府主管民政工作的負責人解釋說,從2003年開始,鎮政府便不再辦理婚姻登記工作,鎮婚姻登記處也取消了。

本案當事人“結婚”時的年齡雖然?有達到法定婚齡,但“離婚”時已經達到法定婚齡,其婚齡已經不影響婚姻的成立或是否有效。本案所涉及的關鍵問題就是結婚證上的發證機關涉嫌假e。所以,本案所涉及問題就是要確認其結婚證是否合法機關頒發。

像這樣的案件,如果結婚證不是合法機關頒發,法院可以直接確認因頒發結婚證的機關不合法,雙方婚姻不成立。這樣的案件,又怎?能將行政機關列為被告呢?

3.不涉及行政Υ法的單純婚姻關系是否存在糾紛

有一些婚姻糾紛,雙方爭議的焦點是單純的婚姻關系是否存在,不涉及婚姻登記機關的行政行為是否Υ法。

如溫嶺箬橫的金*傅在2008年遇上了大難題。10年前,他與一λ貴州籍女子登記結了婚,產下一子。由于感情不和,女方一年后回娘家居住,金*傅只好一人在溫嶺照顧孩子。一晃8年過去了。金*傅考慮雙方已?有復合的可能,就動起了離婚的念頭。誰知,對方壓根就不承認跟他結過婚。因為女方更改后的現在身份證號碼,與她當年留在結婚證上的號碼,根本就對不起來。現在女方身份證上登記的出生年份為1982年,而結婚證上登記的出生年份為1976年。因此,無論是溫嶺民證部門還是法院,都不肯辦理金*傅的離婚手續。金*傅說:“民證部門及法院的同志都說,按照法律,連離婚對象都不確定,所以這婚?法離。”

上述案件,是女方結婚后更改自己的身份資料,不存在婚姻登記機關Υ法問題。更主要的是,雙方當事人所爭議的是兩人是否存在婚姻關系問題,而不是婚姻登記機關的Υ法與否問題,怎?能將婚姻登記機關作為被告?

同時,這些案件不僅說明婚姻登記機關不能作為被告,也說明婚姻成立或不成立之訴,已經不是一個需要與不需要的問題,而是一個非要不可的問題。否則,有些婚姻糾紛根本無法處理。

(四)行政訴訟的起訴條件和訴訟時效,更難適用婚姻成立或不成立之訴

根據行政訴訟法第六章“起訴和受理”的有關規定,行政訴訟案件的起訴和受理有嚴格條件。一般都有行政前置程序和訴訟時效的限制。這些規定,并不適用婚姻糾紛。如最高人民法院關于執行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋第42條規定:“公民、法人或者其它組織不知道行政機關作出的具體行政行為的內容的,其起訴期限從知道或者應當知道具體行政行為的內容之日起計算。對涉及不動產的具體行政行為從作出之日起超過20年、其它具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的,人民法院不予受理”。按照行政訴訟的起訴條件和訴訟時效處理婚姻登記糾紛,就會出現二難現象:要?就不受理,要?就Υ法受理。而在實踐中,有的法院受理的所ν婚姻登記行政案件,則不受起訴條件和訴訟時效限制,包括結婚已經10年、20年以上的,δ經任何行政前置程序,也直接受理。這與行政訴訟法規定的起訴條件和訴訟時效是ì盾的。有的法院則則嚴格執行訴訟時效規定。如項城市法院2007年就駁回了一起2000年進行婚姻登記的行政訴訟案件。[2]可見,從起訴條件和訴訟時效考察,婚姻登記糾紛不適用行政訴訟程序。而民法總則的有關訴訟時效,不適用婚姻等身份關系。婚姻無效或不成立等,不受民法總則訴訟時效的限制,當事人可以隨時起訴。因而,直接按照民事糾紛處理,?有法律障礙,也簡便易行。

二、運用婚姻成立或不成立之訴,才是解決婚姻登記糾紛正當途徑

婚姻成立或不成立之訴,是當事人請求人民法院確定其二人間有無夫妻關系之訴。所ν婚姻成立,就是當事人完成了締結婚姻形式要件或者婚姻形式要件成就,婚姻依法存在。所ν婚姻不成立,就是當事人之間的結婚行為因欠缺婚姻成立的必要形式要件而致使婚姻?有成就,婚姻不存在。我國婚姻法第8條規定:“要求結婚的男女雙方必須親自到婚姻登記機關進行結婚登記。符合本法規定的,予以登記,發給結婚證。取得結婚證,即確立夫妻關系。”可見,在我國,依法進行婚姻登記的結婚行為,其婚姻成立;?有進行婚姻登記的結婚行為,婚姻不成立。涉及婚姻登記程序的糾紛,主要是涉及婚姻成立或不成立問題,因而,運用婚姻成立或不成立之訴,才是解決婚姻登記糾紛正當途徑。

運用婚姻成立或不成立之訴,解決因婚姻登記引起糾紛,具有重要的理論價值和實踐意義。

1、建立婚姻成立或不成立之訴,可以理順法律關系,完善婚姻訴訟體系

我國婚姻法(第8條)和相關配套法律,在實體法上設立了婚姻成立或不成立制度。但在訴訟程序上,卻?有相關機制作保障,婚姻成立或不成立訴訟程序處于“空擋”狀態,這將有損于實體法的貫徹執行。對于因婚姻登記所引起的婚姻成立或不成立糾紛,通過行政訴訟程序來解決,牽強附會,缺乏科學性。因婚姻登記引起的婚姻效力之爭,實質上就是婚姻關系成立與不成立之爭,這完全是一種民事案件,直接按照民事糾紛處理,順理成章,簡便易行。建立婚姻成立或不成立之訴,可以理順法律關系,完善婚姻訴訟體系。

2、建立婚姻成立或不成立之訴制度,可以為大量的婚姻糾紛提供司法保障,維護當事人人身權利和財產權利

目前?有建立婚姻成立與不成立訴訟制度,司法實踐中,對于因為婚姻成立或不成立發生爭議后,雖然有的將婚姻不成立作為婚姻無效或行政案件處理,但更多的情形則需要通過提起確認婚姻成立或不成立之訴處理,由于該訴訟機制?有建立,使大量婚姻糾紛無法得不到有效解決。建立婚姻成立或不成立之訴制度,使訴訟管道暢通,保障當事人權利得以實現。

3、建立婚姻成立或不成立之訴,可以彌補現行婚姻法有關婚姻無效制度的不足

我國現行婚姻法對婚姻無效所采取的立法形式是列舉式,對于現實生活中有些?有列舉而又難以承認婚姻效力的婚姻無法處理。同時,我國?有設立離婚無效制度,對于離婚無效,也難以處理。建立婚姻成立與不成立之訴制度后,可以將婚姻法δ列舉為婚姻無效而又缺乏婚姻效力的情形,按照廣義的婚姻不成立處理。對于離婚無效,也可以通過確認原婚姻成立,使其離婚失去效力。這樣既可以彌補現行婚姻無效制度的不足,又可以避免與法定無效婚姻制度相沖突。

4、可以推動婚姻婚姻成立與不成立理論研究,為正確判斷各種婚姻性質提供理論標準

由于目前?有婚姻成立或不成立之訴,對于實體法上的婚姻成立或不成立研究?有得到應有重視。我國目前尚?有建立婚姻成立的科學概念,理論上一般把婚姻成立與結婚相等同,把婚姻成立等同于婚姻有效;或者將婚姻不成立等同于婚姻無效。而婚姻成立與不成立之訴,必須以實體法上的婚姻成立或不成立為基礎。確立婚姻成立與不成立之訴,在具體案件處理中離不開實體法上的婚姻成立與不成立理論的適用。這將有助于推動婚姻婚姻成立與不成立理論研究,厘清婚姻成立與婚姻有效、婚姻不成立與婚姻無效等婚姻形態的關系,為正確判斷各種婚姻形態提供理論標準,以免在理論上混淆婚姻不成立與婚姻無效等婚姻形態的界限。

5、建立婚姻成立與不成立之訴制度,有利于劃清結婚與婚姻成立的界限,增強人們依法登記的觀念

實踐中,人們往往簡單地把結婚等同于婚姻成立,認為只要有結婚行為,婚姻就成立了,以致于把一些不合法定形式要件或者?有完成必要形式的婚姻,也誤認為婚姻成立。而確立婚姻成立與不成立之訴,就會使婚姻成立與不成立的概念逐漸深入人心,讓人們知道,結婚并不等于婚姻成立,只有符合結婚形式要件的婚姻,婚姻才能成立,以便人們自覺遵守結婚的形式要件,促進對結婚形式要件的重視,減少婚姻登記形式上的Υ法現象。

三、確認婚姻成立或不成立之訴具有可能性

在民事訴訟理論上,有確認之訴。確認婚姻成立或不成立之訴,是確認之訴的一種。因而,在理論上,建立確認婚姻成立或不成立之訴制度?有障礙。

從法律上考察,建立確認婚姻成立或不成立之訴制度,既有實體法上的根據,也有程序法上的根據。從實體法上看,有其充分的法律根據。婚姻法第8條及其有關配套法規,對婚姻成立的要件,作出了明確的規定。這可以作為我們認定婚姻成立或不成立的根據。在程序法上,我國的司法解釋,業已確立了審理無效婚姻和可撤銷婚姻制度。請求確認婚姻成立或不成立之訴,與請求宣告無效婚姻和撤銷婚姻之訴的訴訟性質基本相同,完全可以參照適用。因而,確認婚姻成立或不成立之訴,無論是在實體法上,還是程序法上,都?有法律障礙。

外國和我國臺灣都有關于確認婚姻成立或不成立之訴的法律規定,如德國民事訴訟法第606條規定了“確認當事人之間婚姻關系存在與否的訴訟”,[3]臺灣地區“民事訴訟法“第九編“人事訴訟程序”中的第一章“婚姻事件程序”(第568條等條文),也有關于確認婚姻成立或不成立之訴的規定。這些都可供我們借鑒。

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  • 本案適用5年最長起訴期限的規定。本案的關鍵是如何理解《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二十四條中“涉及不動產的具體行政行為”。司法解釋對“涉及不動產的具體行政行為”的具體范圍沒有進一步明確,司法實踐中對此問題也有很多不同觀點。有人認為只要和不動產相關的具體行政行為都屬于“涉及不動產的具體行政行為”,有人認為對此應進行限制。一般來說,“涉及不動產的具體行政行為”包括兩種情形:一是具體行政行為所確定的權利義務關系直接指向的權利客體是不動產物權,比如頒發土地證、房產證,土地和房產抵押登記等;二是具體行政行為所確定的權利義務關系雖然不直接指向不動產物權,但該權利義務關系指向的權利客體是形成不動產物權的基礎或前提,比如作出土地權屬確權決定,頒發用地規劃許可證、建設施工許可證等。較有爭議的是頒發采礦權許可證是否屬于“涉及不動產的具體行政行為”。礦藏在未開采時因其必須依賴土地而存在,屬于不動產,被開采之后稱為礦產或礦產品,則屬于動產。由于頒發采礦許可證是國家許可礦藏由不動產變為動產,與二十四條的立法本意不符,所以一般認為頒發采礦許可證不適用“涉及不動產的具體行政行為”的規定。本案被訴的具體行政行為是礦山企業的法定代表人變更登記,雖然該變更登記可能會引起該企業土地、房產等不動產所有人的變動,但是該登記本身不會引起不動產物權的變化,不屬于“涉及不動產的具體行政行為”。此外,對法定代表人的變更登記是對公司民事行為的行政確認,不涉及經營權的問題
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    擅長:房產糾紛、建設工程

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  • 淺析行政協議離婚的內容

    許瑞林律師

    許瑞林

    淺析行政協議離婚的內容

    內容:實踐證明協議離婚是一種行之有效的離婚方式筆者就協議離婚的內容在以下這方面進行淺析僅供參考。協議離婚的男女雙方必須都具有完全民事行為能力且主觀上確實是自愿。雙方協議離婚時雙方應當對子女由何方撫養撫養費的負擔及給付期限給付方式乃至不直接撫養子女的一方如何行使探視權等問題達成協議。協議離婚時還要求在不侵害婦女合法權益的前提下對夫妻共同財產的分割對離婚后一方對生活困難的另一方給予的經濟幫助對共同債務的清償問題達成協議。二協議離婚的法定程序協議離婚的程序要件要求男女雙方必須到婚姻登記機關登記離婚。那么淺析行政協議離婚的內容。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

    許瑞林律師
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  • 李楠楠律師

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    擅長:交通事故

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  • 筆者同意第二種觀點。理由是《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》規定行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為,應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內提出。《行政訴訟法》第三十七條規定對屬于人民法院受案范圍的行政案件,公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機關或者法律、法規規定的行政機關申請復議,對復議不服的,再向人民法院提起訴訟,也可以直接向人民法院提起訴訟。第三十九條規定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應當在知道作出具體行政行為之日起三個月內提出。法律規定三個月的訴訟期限,而不允許行政機關在此期間申請人民法院強制執行,意在給被執行人提供更多的司法救濟機會,以更好地保障當事人的合法權益。只有公民、法人其他組織在法定期限內,既不提起行政復議或行政訴訟,也不履行具體行行政行為確定的義務行政機關才可申請人民法院強制執行。具體行政行為由具有行政執法權的行政機關作出,法律賦予它公定力、確定力、執行力,這是無庸置疑的,具體行政行為一經作出,即具有執行力。行政復議期間或行政訴訟期間,不停止執行的執行主體應該是具有強制執行權的行政機關,而不是人民法院。據此,獲嘉縣城建局于2012年1月10日作出行政處罰決定,于同年3月20日向獲嘉縣人民法院申請強制執行,尚在法定的起訴期限內,獲嘉縣人民法院不應受理。
  • 為無民事行為能力人登記離婚協議的效力

    姚平律師

    北京市元甲律師事務所

    姚平

    為無民事行為能力人登記離婚協議的效力

    內容:當日區民政局經審查認定兩人申請離婚符合雙方自愿的規定因此準予登記并向二人頒發了離婚證。結論為劉先生在辦理離婚登記時不具有民事行為能力在本次行政訴訟中不具有訴訟能力。二中院經審理認為區民政局為劉先生石女士辦理的離婚登記違反了婚姻登記條例第十二條第(二)項辦理離婚登記的當事人屬于無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的婚姻登記機關對其離婚登記應不予受理的規定。一審鑒于劉先生的法定代理人與石女士僅對雙方經區民政局登記的離婚協議書中關于財產分配部分存有異議判決維持區民政局頒發的離婚證中對婚姻關系解除所作的登記撤銷離婚證中對離婚協議書所作的登記并無不當。那么為無民事行為能力人登記離婚協議的效力。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

    姚平律師
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  • 段建國律師

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    擅長:債權債務、刑事辯護、建設工程、民間借貸

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  • 行政協議離婚的條件與流程

    孔孟廷律師

    北京市元甲律師事務所

    孔孟廷

    行政協議離婚的條件與流程

    內容:一協議離婚的概念與條件1所謂離婚是指夫妻雙方依照法律規定解除婚姻關系的行為而協議離婚與結婚一樣都是當事人雙方自愿達成協議的結果協議離婚又稱自愿離婚登記離婚是指夫妻雙方自愿離異并且就離婚所涉及的后果達成協議經有關部門認可即解除婚姻關系的離婚方式。協議離婚的男女雙方必須都具有完全民事行為能力且主觀上確實是自愿。雙方協議離婚時雙方應當對子女由何方撫養撫養費的負擔及給付期限給付方式乃至不直接撫養子女的一方如何行使探視權等問題達成協議。二協議離婚的法定程序協議離婚的程序要件要求男女雙方必須到婚姻登記機關登記離婚。那么行政協議離婚的條件與流程。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 郭銘芝律師

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    擅長:建設工程、債權債務、交通事故、合同糾紛

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  • 圖壁縣民政局對無民事行為能力人協議離婚核發離婚案

    吳夢云律師

    北京天用律師事務所

    吳夢云

    圖壁縣民政局對無民事行為能力人協議離婚核發離婚案

    內容:6月25日呼圖壁縣民政局作出了“關于對郭芝離婚一案的調查處理意見”認為“郭芝屬間歇性精神病在芳草湖總場辦登記離婚時具有民事行為能力計生辦為其登記離婚合法”。其理由是郭芝患精神病系無民事行為能力人協議離婚不是其真實意思表示離婚協議對郭的生活和治療問題均未作具體安排以致郭離婚后生活造成困難。呼圖壁縣民政局答辨稱在辦理離婚的整個過程中被告均是按照我國民法典和婚姻登記辦法的有關規定并無半點違法行為給郭芝與張軍發的離婚證是完全合法的。據此呼圖壁縣人民法院認為郭芝患有精神分裂癥不具有民事行為能力在辦理離婚手續時理應在郭芝監護人的監護下行使權利故程序違法。那么圖壁縣民政局對無民事行為能力人協議離婚核發離婚案。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

    吳夢云律師
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  • 陳宗瓊律師

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    擅長:婚姻家庭

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  • 本案不能以超過起訴期限駁回原告起訴,應判決確認被訴行政行為無效。理由如下:首先,本案原告關于無效行政行為的主張成立。《中華人民共和國行政訴訟法》第七十五條規定,行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大且明顯違法情形,原告申請確認行政行為無效的,人民法院判決確認無效。本案被訴行政行為的實施主體是某開發區房屋管理委員會,不具有頒發房產證的法定職權。《中華人民共和國城市房地產管理法》第六十一條明確規定,在依法取得的房地產開發用地上建成房屋的,應當憑土地使用權證書向縣級以上地方人民政府房產管理部門申請登記,由縣級以上地方人民政府房產管理部門核實并頒發房屋所有權證書,而開發區房產管理委員會并不是法律規定的縣級以上地方人民政府房產管理部門,沒有頒發房產證的職權,其不具有頒發房產證的主體資格,頒證行為屬于無效行政行為。其次,根據行政行為效力理論,確認行政行為無效,不受起訴期限限制,無效行政行為是指已經成立的行政行為但由于重大、明顯違法而不具有公定力,從而自始、當然、確定不發生法律效力的行政行為。無效行行政行為在效力上表現為自始、當然和確定無效,即從行政行為做出時,無需有權機關宣告就不具有任何法律效力,公民也沒有尊重該行為的義務,并享有對該行為抵抗的權利,甚至在某些情況下,公民可以采取警告、逃脫等方式進行防衛和對抗;對于無效行政行為的救濟也不受時效的限制,相對人擁有無期限追訴權,即做出無效行政行為的機關和其他有權機關得隨時宣告或確認其無效,相對人也可隨時請求有權機關宣告或確認其無效。對該無效行政行為,做出機關即使事后進行了追認、轉換等補救措施,依然不能被法律所承認而變為有效。法律不可能因其起訴期限已過而承認其效力,這是對正義底線的突破,長遠而言對社會更為不利。因此,本案不應以超過起訴期限駁回原告起訴,應判決確認被訴行政行為無效。
  • 民政局對無民事行為能力人協議離婚核發離婚案

    李孟陽律師

    北京市元甲律師事務所

    李孟陽

    民政局對無民事行為能力人協議離婚核發離婚案

    內容:6月25日呼圖壁縣民政局作出了“關于對郭芝離婚一案的調查處理意見”認為“郭芝屬間歇性精神病在芳草湖總場辦登記離婚時具有民事行為能力計生辦為其登記離婚合法”。其理由是郭芝患精神病系無民事行為能力人協議離婚不是其真實意思表示離婚協議對郭的生活和治療問題均未作具體安排以致郭離婚后生活造成困難。呼圖壁縣民政局答辨稱在辦理離婚的整個過程中被告均是按照我國民法典和婚姻登記辦法的有關規定并無半點違法行為給郭芝與張軍發的離婚證是完全合法的。據此呼圖壁縣人民法院認為郭芝患有精神分裂癥不具有民事行為能力在辦理離婚手續時理應在郭芝監護人的監護下行使權利故程序違法。那么民政局對無民事行為能力人協議離婚核發離婚案。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

    李孟陽律師
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  • 陳明月律師

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    擅長:交通事故

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  • 董某是否對行政機關的婚姻登記行為提起行政訴訟?

    黃東潔律師

    北京市元甲律師事務所

    黃東潔

    董某是否對行政機關的婚姻登記行為提起行政訴訟?

    內容:本案進入執行程序中,董某發現李某夫婦持有2003年9月13日發給的離婚證,并對共有財產進行了分割。原告董某即以當地鎮政府為被告,以鎮政府故意將李某夫婦離婚登記時間提前,并發出與他人離婚證編號相同的離婚證達到幫助李某逃避以夫妻共同財產承擔民事責任的目的,損害了原告董某合法權益的實現為由,提起行政訴訟,要求當地鎮政府撤銷李某的“離婚證”。婚姻登記作為人民政府的行政行為具有上述五個特征。婚姻登記的執行主體系人民政府,屬行政機關。那么董某是否對行政機關的婚姻登記行為提起行政訴訟?。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

    黃東潔律師
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  • 于海明律師

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    擅長:婚姻家庭

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  • 強制執行可分為兩種類型,一種是法律賦予行政機關自身可以實施的強制執行,簡稱為行政強制執行,譬如稅收、環保等部門即享有此類強制執行權;另一種是行政機關本身無強制執行權需申請法院強制執行,簡稱為司法強制執行。對于在行政復議或者行政訴訟期間具體行政行為能否強制執行,我們認為,可以行政強制執行,但不可以司法強制執行,理由如下:一、從法律規定角度看,《行政訴訟法》和《行政復議法》均明確規定了“行政復議或者行政訴訟期間不停止具體行政行為的執行”。這實際上賦予了在行政復議或者行政訴訟期間行政機關的行政強制執行權。但同時《行政訴訟法》又規定“公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內不提起訴訟又不履行的,行政機關可以申請人民法院強制執行。”最高人民法院《關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》規定“在訴訟過程中,被告或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行被訴具體行政行為,人民法院不予執行”。顯然。這樣的規定已在立法設計角度對行政強制執行和司法強制執行做了區別對待。二、從行政機關社會管理角度看,具體行政行為一經作出,即具有強制力和執行力,如果具體行政行為一經行政復議或行政訴訟就中斷執行,勢必影響國家治理和社會秩序,尤其是一些緊急事務和特別領域,不立即強制執行可能造成更大損失。因此,法律賦予部分行政機關行政強制執行權是基于現實的需要,具有科學性和合理性,此部分行政強制執行權的行使不應受行政復議或行政訴訟的影響。三、從行政相對人權利救濟角度看,在行政復議或者行政訴訟期間,具體行政行為還處在司法審查階段,有可能被撤銷或改變,若此時法院予以司法強制執行,顯然是不科學,不合理的,因此,只有當行政相對人救濟權利用盡,具體行政行為經過法院審查的情形下實施司法強制執行才更為妥當。綜上,行政機關的行政效率與行政相對人的權利救濟是一個相互博弈的狀態,因此,結合現實需要賦予特殊行業、特殊情形下的行政機關在行政復議或行政訴訟期間不停止執行的行政強制執行權是科學合理的;同時,對于未賦予行政機關自身強制執行權的、需要申請法院強制執行的司法強制執行,在行政復議或行政訴訟期間一般沒有立即強制執行的必要性,從而保障行政相對人能得到充分的權利救濟。
  • 無民事行為能力人怎么離婚

    郭銘芝律師

    北京天用律師事務所

    郭銘芝

    無民事行為能力人怎么離婚

    內容:無民事行為能力人如何離婚無民事行為能力人不能通過到婚姻登記機關登記離婚的方式離婚,只有通過訴訟離婚的方式進行。對于訴訟代理人與對方協商,達成協議的,人民法院應審查協議的內容是否最大限度保護了無民事行為能力人的利益,防止無民事行為能力人的利益受到侵犯,并根據他們協議的內容制作判決書,以判決的形式結案。關于無民事行為能力人怎么離婚的法律問題,大律網小編為大家整理了婚姻家庭律師相關的法律知識,希望能幫助大家。

    郭銘芝律師
    2022.02.11452人收看
  • 趙金保律師

    主任律師
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  • 《行政許可法》第七條規定:“公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政許可,享有陳述權、申辯權。”第四十七條規定:“行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的,行政機關在作出行政許可決定前,應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。”行政機關對行政許可申請進行審查時,發現行政許可事項直接關系他人重大利益,應當告知該利害關系人,利害關系人有權進行陳述和申辯。在作出行政許可決定前,應當告知利害關系人享有要求聽證的權利。本案中,縣政府在向陳某頒發建設用地許可證時,并未告知吳某依法享有的相關權利,違反了法定程序。根據《行政許可法》第六十九條規定,作出行政許可決定的縣政府或者其上級行政機關市政府,可以根據利害關系人吳某的請求或者依據職權,撤銷該建設用地許可證。
  • 行政協議離婚的內容

    林艷英律師

    北京市元甲律師事務所

    林艷英

    行政協議離婚的內容

    內容:一協議離婚的概念與條件1所謂離婚是指夫妻雙方依照法律規定解除婚姻關系的行為而協議離婚與結婚一樣都是當事人雙方自愿達成協議的結果協議離婚又稱自愿離婚登記離婚是指夫妻雙方自愿離異并且就離婚所涉及的后果達成協議經有關部門認可即解除婚姻關系的離婚方式。未辦理結婚登記的事實婚姻非法同居原則上不應當按照登記離婚的程序解除。基于上述考慮婚姻登記管理條例第一千零六十三條中明確規定未辦理過結婚登記的婚姻登記機關不予受理。協議離婚的男女雙方必須都具有完全民事行為能力且主觀上確實是自愿。雙方自愿離婚強調的是雙方各自的離婚意思表示必須是真實的。那么行政協議離婚的內容。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

    林艷英律師
    2022.02.01754人收看
  • 張蕓律師

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    擅長:婚姻家庭

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  • 婚姻登記行為行政性的內容

    龍珊律師

    北京市元甲律師事務所

    龍珊

    婚姻登記行為行政性的內容

    內容:所謂婚姻登記行為,就是婚姻登記管理人員以婚姻登記機關的名義,依婚姻當事人的申請為其婚姻狀況進行登記并出具相應證書的具體行政行為。婚姻登記機關與婚姻登記管理人員不得為法人或者其他組織以及不符合法定條件的自然人辦理婚姻登記。盡管婚姻登記行為必須依婚姻當事人的申請而作出,但婚姻當事人的申請只是婚姻登記機關作出婚姻登記行為的前提,是否作出婚姻登記行為,則是婚姻登記機關單方決定的。那么婚姻登記行為行政性的內容。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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    2021.12.25620人收看
  • 劉曉紅律師

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    擅長:交通事故、合同糾紛、債權債務

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  • 婚姻登記是行政行為還是民事行為

    王熙律師

    北京天用律師事務所

    王熙

    婚姻登記是行政行為還是民事行為

    內容:在目前的司法實踐中,普遍都不用“確認婚姻成立或不成立之訴”解決,而采用行政訴訟進行處理。而認定婚姻登記無效或撤銷婚姻登記與該八種行政行為的性質不符。關于婚姻登記是行政行為還是民事行為的法律問題,大律網小編為大家整理了婚姻家庭律師相關的法律知識,希望能幫助大家。

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    2022.02.11125人收看
  • 吳夢云律師

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    擅長:合同糾紛、債權債務、建設工程

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  • 限制民事行為能力人離婚程序

    劉曉紅律師

    北京市元甲律師事務所

    劉曉紅

    限制民事行為能力人離婚程序

    內容:與限制民事行為能力人離婚必須通過訴訟途徑解決嗎與限制民事行為能力人離婚,不一定要通過訴訟途徑。前款規定期限屆滿后三十日內,雙方應當親自到婚姻登記機關申請發給離婚證;未申請的,視為撤回離婚登記申請。關于限制民事行為能力人離婚程序的法律問題,大律網小編為大家整理了婚姻家庭律師相關的法律知識,希望能幫助大家。

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  • 崔玉君律師

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  • 限制民事行為能力人簽訂的離婚協議是否有效

    李維律師

    北京市元甲律師事務所

    李維

    限制民事行為能力人簽訂的離婚協議是否有效

    內容:夫妻二人辦理協議離婚后楊遠的父母作為法定代理人以楊遠名義向法院提起行政訴訟要求撤銷民政局做出的離婚登記。鑒定結論為楊遠患有精神分裂癥在離婚時及目前均為限制民事行為能力。法院判決撤銷民政局的離婚登記案件受理費100元和鑒定費2000元由樊花負擔。律師評析本案涉及了民事行為能力問題。十六周歲以上不滿十八周歲的未成年人以自己的勞動收入為主要生活來源的視為完全民事行為能力人。限制民事行為能力人是指可以從事與自己的年齡智力和精神健康狀況相適應的民事活動的能力。我國法律規定十周歲以上的未成年人和不能完全辯認自己行為能力的精神病人為限制民事行為能力人。那么限制民事行為能力人簽訂的離婚協議是否有效。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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    2022.02.01108人收看
  • 王學瑞律師

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  • 你好,這個應該是平臺自己的行為,如果你遭受到了財產損失,你可以向市場監督管理局或者消費者協會,或者12315等投訴舉報。
  • 原告離婚可否具有民事行為能力

    于海明律師

    北京市元甲律師事務所

    于海明

    原告離婚可否具有民事行為能力

    內容:分析人民法院審理認為,被告作為婚姻登記管理機關,應當根據《婚姻登記管理條例》的有關規定對離婚當事人的離婚申請進行全面審查,其中應當包括對當事人民事行為能力的審查,以確定離婚申請是否是當事人雙方的真實意思表示。本案被告沒有對原告李某的民事行為能力進行審查的情況下,即作出離婚登記。被告辦理原告與第三人離婚登記主要依據是其離婚申請書、離婚協議書、離婚財產分配協議書三份材料,因原告無民事行為能力,其簽名不能確認是其真實意思表示,故被告做出的準予離婚的具體行政行為缺乏事實依據。那么原告離婚可否具有民事行為能力。大律網小編為大家整理如下相關知識,希望能幫助大家。

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  • 任冰峰律師

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  • 無民事行為能力精神病人可以離婚嗎

    馮清琴律師

    北京天用律師事務所

    馮清琴

    無民事行為能力精神病人可以離婚嗎

    內容:無民事行為能力人不能通過到婚姻登記機關登記離婚的方式離婚,只有通過訴訟離婚的方式進行。對于訴訟代理人與對方協商,達成協議的,人民法院應審查協議的內容是否最大限度保護了無民事行為能力人的利益,防止無民事行為能力人的利益受到侵犯,并根據他們協議的內容制作判決書,以判決的形式結案。關于無民事行為能力精神病人可以離婚嗎的法律問題,大律網小編為大家整理了婚姻家庭律師相關的法律知識,希望能幫助大家。

    馮清琴律師
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姚平律師

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