第一條為規(guī)范城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、租賃的招標(biāo)、拍賣活動。自治區(qū)土地行政主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的監(jiān)督管理工作。關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣管理辦法的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

第一條為規(guī)范城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣行為，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、租賃的招標(biāo)、拍賣(以下簡稱土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣)活動。

第三條土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，并接受社會和上級土地行政主管部門的監(jiān)督。

第四條盟市、旗縣土地行政主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的組織實(shí)施工作。

自治區(qū)土地行政主管部門依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的監(jiān)督管理工作。

第五條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)有計劃、有步驟地進(jìn)行。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣計劃由盟市、旗縣土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場需求狀況、土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求以及上級下達(dá)的土地利用年度計劃制定。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣計劃，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)并報上一級土地行政主管部門備案。

第六條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的地塊位置、面積、用途、年限和其他條件，由盟市、旗縣土地行政主管部門會同城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，由盟市、旗縣土地行政主管部門實(shí)施。

第七條商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地，依法采用招標(biāo)、拍賣方式出讓國有土地使用權(quán)。

商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)用地和其他土地供應(yīng)計劃公布后，同一地塊有兩個以上意向用地者的，都必須由盟市、旗縣土地行政主管部門依法以招標(biāo)、拍賣的方式提供。

第八條盟市、旗縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣地塊的情況編制招標(biāo)、拍賣文件。土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣文件包括：

(一)招標(biāo)(或者招標(biāo)邀請書)、拍賣公告;

(二)招標(biāo)、拍賣地塊宗地圖;

(三)土地使用條件;

(四)標(biāo)書、中標(biāo)通知書及競買申請書、拍賣成交確認(rèn)書;

(五)土地使用權(quán)出讓(租賃)合同;

(六)其他。

第九條土地使用權(quán)招標(biāo)程序：

(一)盟市、旗縣土地行政主管部門發(fā)出招標(biāo)書或者公告;

(二)投標(biāo)者報名并提交資格身份證明文件，包括企業(yè)注冊證明及資質(zhì)等級證書、開發(fā)經(jīng)歷、資金或者財務(wù)資信等;

(三)依照招標(biāo)文件規(guī)定對投標(biāo)者進(jìn)行資格審查。經(jīng)審查合格的投標(biāo)者領(lǐng)取有關(guān)招標(biāo)文件并交付保證金，按照規(guī)定參加投標(biāo);

(四)盟市、旗縣土地行政主管部門按照招標(biāo)文件規(guī)定組織評標(biāo)委員會，主持開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作;

(五)盟市、旗縣土地行政主管部門在評標(biāo)委員會簽發(fā)定標(biāo)書之日起7日內(nèi)，向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，同時書面通知未中標(biāo)者，退還保證金;

(六)中標(biāo)者在中標(biāo)通知書規(guī)定期限內(nèi)，與盟市、旗縣土地行政主管部門簽訂出讓(租賃)合同，按規(guī)定支付定金;

(七)中標(biāo)者按出讓合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取土地使用證書。

中標(biāo)者所交付的保證金可以抵作土地使用權(quán)出讓金。

第十條土地使用權(quán)拍賣程序：

(一)盟市、旗縣土地行政主管部門發(fā)布土地使用權(quán)拍賣公告;

(二)競買者報名并提交有關(guān)資格身份證明文件，包括企業(yè)注冊證明及資質(zhì)等級證書、開發(fā)經(jīng)歷、資金或者財務(wù)資信等;

(三)依照拍賣文件規(guī)定對競買者進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查符合要求的競買者領(lǐng)取競買資格證書和統(tǒng)一編號的應(yīng)價牌并交付保證金;

(四)有資格的拍賣主持人(土地拍賣師)按照規(guī)定時間、地點(diǎn)和要求主持拍賣，競買者按照規(guī)定方式應(yīng)價或加價，價高者中標(biāo)。拍賣主持人宣布競得者;

(五)盟市、旗縣土地行政主管部門與競得者簽署《拍賣成交確認(rèn)書》;

(六)競得者應(yīng)當(dāng)在《拍賣成交確認(rèn)書》約定的期限內(nèi)與盟市、旗縣土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓(租賃)合同，按照規(guī)定支付定金;

(七)競得者按照出讓(租賃)合同規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金后，依法辦理土地登記、領(lǐng)取土地使用證書。

競得者所交付的保證金可以抵作土地使用權(quán)出讓金。未中標(biāo)者的保證金予以退還。

第十一條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣應(yīng)當(dāng)確定招標(biāo)、拍賣底價。招標(biāo)、拍賣底價應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定。

土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的底價應(yīng)當(dāng)保密，土地使用權(quán)出讓方和參加招標(biāo)、拍賣工作的人員不得泄露標(biāo)底或底價。

第十二條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣過程中，所有投標(biāo)者或競買者投出的最高價均低于招標(biāo)、拍賣底價或者達(dá)不到中標(biāo)條件的，盟市、旗縣土地行政主管部門可以宣布終止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動。

第十三條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)者或者競得者不按照規(guī)定時間簽訂出讓(租賃)合同的，應(yīng)當(dāng)賠償組織該地塊招標(biāo)、拍賣支出的全部費(fèi)用。該幅土地使用權(quán)由盟市、旗縣土地行政主管部門重新組織招標(biāo)、拍賣。

第十四條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣，土地使用者應(yīng)當(dāng)在出讓合同簽訂之日起10日內(nèi)，向盟市、旗縣土地行政主管部門交付不少于土地使用權(quán)出讓金總額15%的定金;土地使用者自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。土地使用者所付定金可以抵作土地使用權(quán)出讓金。

土地使用者未全部支付土地使用權(quán)出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予返還;出讓方未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除出讓合同，并可要求雙倍返還定金。

第十五條土地使用者依法支付全部土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣的出讓金后，應(yīng)在30日內(nèi)到土地所在地旗縣以上土地行政主管部門申請辦理土地登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用證書，取得土地使用權(quán)。

土地使用者未付清全部土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓金(租金)的，旗縣以上人民政府不得為其發(fā)放土地使用證。

第十六條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣結(jié)果報上一級土地行政主管部門備案。上級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對下級土地行政主管部門的招標(biāo)、拍賣活動進(jìn)行監(jiān)督，對不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣行為予以糾正。

對違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)、拍賣活動，經(jīng)報同級人民政府批準(zhǔn)后宣布無效，造成的損失依法賠償。[page]

第十七條投標(biāo)者、競買者以弄虛作假、串通壓價、行賄等非法手段中標(biāo)或競得的，土地使用權(quán)出讓方可以取消其中標(biāo)或者競得資格，終止土地使用權(quán)出讓(租賃)合同。

第十八條國家工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動中，接受賄賂、泄露秘密、徇私舞弊、玩忽職守的，由行政監(jiān)察部門予以查處;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十九條本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)土地市場管理暫行辦法

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的土地市場管理。本辦法所稱土地市場包括：

(一)國有土地使用權(quán)出讓;

(二)國有土地使用權(quán)租賃;

(三)國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓;

(四)國有土地使用權(quán)出租;

(五)國有土地使用權(quán)抵押;

(六)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等;

(七)集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)等。

第三條依照本辦法取得的土地使用權(quán)受法律保護(hù)。

第四條旗縣以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地市場的監(jiān)督與管理。

第二章國有土地使用權(quán)出讓

第五條城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓，由旗縣以上人民政府制定土地使用權(quán)出讓方案，由具備資質(zhì)的地價評估機(jī)構(gòu)評估，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，由旗縣以上土地行政主管部門組織實(shí)施。

第六條土地使用權(quán)出讓，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用年度計劃。

第七條土地使用權(quán)出讓遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，并接受社會和上級土地行政主管部門的監(jiān)督。

第八條自治區(qū)土地行政主管部門依法對全區(qū)的出讓土地供應(yīng)總量、土地用途、供應(yīng)方式、出讓價格、權(quán)屬登記等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條以出讓方式取得土地使用權(quán)的，要按照土地使用權(quán)出讓合同的約定使用土地;確需改變該幅土地用途的，經(jīng)旗縣以上土地行政主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。

第十條以出讓方式取得土地使用權(quán)的受讓人，超過出讓合同規(guī)定的開發(fā)期滿1年未開發(fā)利用土地，造成土地閑置，由旗縣以上土地行政主管部門收取相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);閑置滿2年未進(jìn)行開發(fā)利用的，旗縣以上人民政府依法無償收回土地使用權(quán)。

第十一條土地使用權(quán)出讓年限依據(jù)土地用途合理確定，但最長不得超過下列法律規(guī)定的期限：

(一)居住用地70年;

(二)工業(yè)用地50年;

(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年;

(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;

(五)綜合或者其它用地50年。

第十二條土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)以拍賣、招標(biāo)方式為主，輔以協(xié)議出讓方式。

第十三條商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性項目用地的出讓，必須采用招標(biāo)或拍賣的方式。

屬于下列情況之一的，采用拍賣方式：

(一)以獲取最高出讓金為主要目標(biāo)，以出讓價最高為條件確定使用者的;

(二)對土地使用者的資格沒有特別限制，一般單位或個人均可能有競爭意向;

(三)土地用途無特別限制及要求。

屬于下列情況之一的，采用招標(biāo)方式：

(一)除獲取較高出讓金外，還有其他綜合目標(biāo)或特定的社會、公益建設(shè)條件;

(二)土地用途有嚴(yán)格限制，只有少數(shù)單位或個人可能有競得意向。

第十四條招標(biāo)、拍賣出讓土地使用權(quán)程序，按照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條出讓、租賃國有土地使用權(quán)的出讓金、租金不得低于出讓、租賃底價和國家規(guī)定的最低價。土地使用權(quán)劃撥、出讓、租賃結(jié)果和協(xié)議出讓的地價評估報告要逐級上報自治區(qū)土地行政主管部門備案。

第三章國有土地使用權(quán)租賃

第十六條城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)租賃是指旗縣以上人民政府將城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)租賃給土地使用者，并向國家支付土地租金的行為，是出讓方式的補(bǔ)充。

第十七條下列建設(shè)用地可以實(shí)行國有土地租賃：

(一)原劃撥的國有土地用于經(jīng)營性用地或因發(fā)生轉(zhuǎn)讓、出租和改變土地用途的;

(二)企業(yè)改造或改組為股份制公司、組建企業(yè)集團(tuán)、改組為股份合作制企業(yè)、企業(yè)實(shí)行租賃經(jīng)營和非國有企業(yè)兼并國有企業(yè);

(三)新增建設(shè)用地確屬必須以租賃方式處置的;

(四)國家和自治區(qū)土地行政主管部門核準(zhǔn)的其他適宜租賃的土地。

第十八條對于商品房、高中檔別墅、新建工商企業(yè)等經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)用地，無論利用原有建設(shè)用地，還是利用新增建設(shè)用地，都必須實(shí)行出讓，不實(shí)行租賃。

第十九條租賃土地使用權(quán)的審批權(quán)限、程序，與出讓方式相同。

第二十條國有土地租賃可以采取招標(biāo)、拍賣的方式。按照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條國有土地租賃可以根據(jù)具體情況由出租方和承租方按照國有土地租賃合同的約定確定租賃期限，但租賃的最高年限不得超過法律規(guī)定的同類用途土地的出讓最高年期。

第二十二條國有土地租賃的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地用途、區(qū)位條件等因素綜合評定，并與地價水平相均衡。承租方取得土地使用權(quán)時未支付其他土地費(fèi)用的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照全額地價折算;承租方取得土地使用權(quán)支付了征地、拆遷等土地費(fèi)用的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照扣除有關(guān)費(fèi)用后的地價余額折算。

第二十三條承租方取得租賃土地使用權(quán)，在按照國有土地租賃合同的約定支付土地租金并完成開發(fā)建設(shè)后，符合本辦法第六十一條規(guī)定的，經(jīng)土地行政主管部門同意并按照國有土地租賃合同約定，可以將承租土地使用權(quán)轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押。轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或抵押期限不得超過租賃合同約定期限扣除原承租方已使用年期的剩余年限。[page]

第二十四條對批準(zhǔn)的租賃土地使用權(quán)，由旗縣以上土地行政主管部門進(jìn)行土地登記，頒發(fā)《國有土地使用證》。

第四章國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，必須到旗縣以上土地行政主管部門辦理申請、審批和變更登記等手續(xù)，并按稅法規(guī)定繳納土地增值稅。

第二十六條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，原出讓合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

第二十七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓雙方必須如實(shí)申報成交價格。旗縣以上土地行政主管部門要根據(jù)基準(zhǔn)地價、標(biāo)定地價對申報價格進(jìn)行審核和登記。申報土地轉(zhuǎn)讓價格比標(biāo)定地價低20%以上的，盟行政公署、市、旗縣人民政府可行使優(yōu)先購買權(quán)。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格不合理上漲時，旗縣以上人民政府應(yīng)規(guī)定最高限價以平抑地價。

第二十八條未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定足額交納出讓金或不符合本辦法第六十一條規(guī)定的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第五章國有土地使用權(quán)出租

第二十九條土地使用者以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以在出讓期內(nèi)出租土地使用權(quán)。但是不符合本辦法第六十一條規(guī)定的，土地使用權(quán)不得出租。房屋所有權(quán)人出租房屋的，出租人和承租人必須到旗縣以上土地行政.主管部門申請土地使用權(quán)出租登記，由土地行政主管部門向承租人頒發(fā)《土地他項權(quán)利證明書》后方可出租。

第三十條凡出租原劃撥土地上的房屋、鋪面或其他地上建筑物、構(gòu)筑物的，出租人必須到旗縣以上土地行政主管部門依法補(bǔ)辦出讓或租賃手續(xù)，交納出讓金或租金。如因合同終止或其他原因不再出租，出租人須在終止出租合同后15日內(nèi)到旗縣以上土地行政主管部門申請土地注銷登記。

第六章國有土地使用權(quán)抵押

第三十一條以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以抵押。但是不符合本辦法第六十一條的，土地使用權(quán)不得抵押。被抵押的土地使用權(quán)，由具有土地估價資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估，經(jīng)抵押權(quán)人認(rèn)可后，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押出讓土地使用權(quán)的，抵押期終止期限不得超過土地使用權(quán)出讓終止期限。

第三十二條土地使用權(quán)抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得將土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、再抵押或以其他方式處分。

第三十三條土地使用權(quán)抵押權(quán)的設(shè)立、變更和消滅應(yīng)依法到旗縣以上土地行政主管部門辦理土地登記手續(xù)。土地使用權(quán)抵押合同經(jīng)登記后生效，未經(jīng)登記的土地使用權(quán)抵押權(quán)不受法律保護(hù)。土地使用權(quán)抵押權(quán)的合法憑證是土地行政主管部門頒發(fā)的《土地他項權(quán)利證明書》?！秶型恋厥褂米C》、《集體土地所有證》和《集體土地使用證》不作為抵押權(quán)的法律憑證，抵押權(quán)人不得扣押土地證書。

第三十四條以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)抵押必須進(jìn)行地價評估，并由抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同。由抵押人委托具有土地估價資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門批準(zhǔn)，核定出讓金數(shù)額后，方可簽訂抵押合同。

第三十五條設(shè)定房地產(chǎn)抵押的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，受讓人應(yīng)當(dāng)依法與旗縣以上土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，從拍賣價款中繳納土地使用權(quán)出讓金后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償。

第三十六條辦理抵押登記，申請人應(yīng)向旗縣以上土地行政主管部門支付登記費(fèi)用。抵押登記費(fèi)按國家及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章國有土地使用權(quán)劃撥

第三十七條通過劃撥方式取得的土地使用權(quán)，不得進(jìn)入市場。如需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，必須經(jīng)旗縣以上土地行政主管部門批準(zhǔn)后，辦理出讓或租賃手續(xù)，交納出讓金或租金。

第三十八條以劃撥方式取得的土地使用權(quán)用于經(jīng)營性用地或改變?yōu)榻?jīng)營性用地的，必須簽訂土地使用權(quán)出讓或租賃合同，一律實(shí)行有償使用。

第三十九條原以劃撥方式取得的土地使用權(quán)用于經(jīng)營性用地的，每年要向當(dāng)?shù)厝嗣裾患{年地租，年地租額不得低于租賃式供地確定的年地租標(biāo)準(zhǔn)的40%。

第四十條舊城改造中涉及的原劃撥土地使用權(quán)，必須明確界定土地權(quán)屬界限，由原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后依法收回。除國家法律規(guī)定可以繼續(xù)劃撥用地外，其他用地一律實(shí)行有償、有限期使用。在評估土地使用權(quán)價格后，以出讓或租賃方式提供用地。

第四十一條以劃撥方式取得的土地使用權(quán)屬于自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)或者中央、自治區(qū)直屬的企業(yè)、事業(yè)單位，其劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，必須經(jīng)自治區(qū)土地行政主管部門審查后，報自治區(qū)人民政府審批。

第四十二條國有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。

第四十三條對改組或設(shè)立股份制企業(yè)的，國家可將土地使用權(quán)作價入股，土地資產(chǎn)折為國家股。由旗縣以上土地行政主管部門與國有持股單位簽訂委托持股合同。

第四十四條對于國有企業(yè)破產(chǎn)，政府將原劃撥土地使用權(quán)收回拍賣，或以其他方式再行出讓，所得收入優(yōu)先用于下崗職工安置。

第四十五條企業(yè)因分立、合并、遷移、撤銷及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等原因，引起的土地變更，必須到旗縣以上土地行政主管部門依法申請辦理土地變更登記，否則不受法律保護(hù)。

第四十六條土地估價、土地登記的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)

第四十七條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有的土地，須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法征為國有土地，方可進(jìn)入市場交易。

第四十八條經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的旗縣以上人民政府批準(zhǔn)，集體所有的荒山、荒地、沙地、鹽堿地等，按照土地利用總體規(guī)劃，可以采用拍賣、承包、出租等方式，治理、開發(fā)為農(nóng)用土地，使用年限最長不超過50年。開發(fā)為建設(shè)用地，須按法定權(quán)限和程序報批。

第四十九條集體土地使用者經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意，在不改變農(nóng)用土地用途的前提下，經(jīng)村民討論同意并報蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗縣農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用出租、互換、轉(zhuǎn)包、入股、競價承包等方式進(jìn)行集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)。

第五十條經(jīng)旗縣以上人民政府批準(zhǔn)，農(nóng)村、牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織可以用本集體所有的已批準(zhǔn)的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)。[page]

第五十一條國內(nèi)外投資者依法治理、改造、開發(fā)集體土地的審批權(quán)限，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村企業(yè)廠房等建筑物抵押涉及集體土地使用權(quán)的，及以承包方式取得的集體土地使用權(quán)抵押的，須進(jìn)行地價評估，報旗縣以上土地行政主管部門批準(zhǔn)，明確抵押方式，簽訂抵押合同。其合法憑證是土地行政主管部門頒發(fā)的《土地他項權(quán)利證明書》。

第九章地價評估

第五十三條建立健全城鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)的基準(zhǔn)地價評估和公布制度。

城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價評估成果經(jīng)自治區(qū)土地行政主管部門驗收后，由當(dāng)?shù)赝恋匦姓鞴懿块T報同級人民政府審核后報上級人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。呼和浩特市、包頭市的城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價評估成果經(jīng)國土資源部審核，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價，由旗縣以上人民政府公布執(zhí)行。

第五十四條各地要嚴(yán)格按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價并定期修訂。經(jīng)批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價，不準(zhǔn)隨意降低或提高標(biāo)準(zhǔn)。

第五十五條自治區(qū)土地行政主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)基準(zhǔn)地價和標(biāo)定地價，制定協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價標(biāo)準(zhǔn)，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)盟市、旗縣土地行政主管部門執(zhí)行。

協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行并向社會公開。旗縣以上人民政府均不得低于協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)最低價標(biāo)準(zhǔn)出讓土地。

第五十六條凡從事土地估價人員，必須經(jīng)過國土資源部和自治區(qū)土地行政主管部門組織的土地估價專業(yè)培訓(xùn)考試，取得資格證書后，方能從事土地估價工作。

第五十七條改組或新設(shè)上市的股份制公司，必須選擇具有A級地價評估資格

的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價評估。

第五十八條土地估價中介機(jī)構(gòu)，必須持有營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)國家或自治區(qū)土地行政主管部門批準(zhǔn)備案的土地估價資格證書，方準(zhǔn)予承擔(dān)土地估價業(yè)務(wù)。實(shí)行土地估價資格審驗、資質(zhì)評審制度。土地估價結(jié)果，必須按規(guī)定報送旗縣以上土地行政主管部門備案。

第十章土地交易監(jiān)督管理

第五十九條旗縣以上人民政府在其管轄范圍內(nèi)的土地應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理，并建立土地儲備制度，達(dá)到政府壟斷土地一級市場，搞活土地二級市場的目的。

第六十條土地交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等、誠實(shí)信用、公開的原則。

第六十一條不符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十四條規(guī)定的，土地使用權(quán)不得交易。

土地交易實(shí)行許可制度，土地行政主管部門對符合本辦法規(guī)定的土地交易申請者，發(fā)放《土地交易許可證》。未領(lǐng)取《土地交易許可證》的，不得交易。

第六十二條任何單位和個人都不得私下轉(zhuǎn)讓、出租、經(jīng)營土地使用權(quán)。土地交易必須進(jìn)入土地行政主管部門指定的土地交易場所進(jìn)行，并接受土地行政主管部門的監(jiān)督。

第六十三條土地交易應(yīng)當(dāng)使用書面合同，土地交易合同格式由土地行政主管部門按國家規(guī)定統(tǒng)一制定。

第六十四條土地交易實(shí)行合同鑒證制度，土地行政主管部門對土地交易雙方簽訂的合同進(jìn)行審核、鑒證。未經(jīng)鑒證的，交易行為無效。

第六十五條土地行政主管部門對土地交易雙方申報的交易價格進(jìn)行監(jiān)督管理。

第六十六條自治區(qū)土地行政主管部門對全區(qū)涉及土地交易的中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行資質(zhì)和資格認(rèn)證，并進(jìn)行監(jiān)督與管理。

第六十七條土地交易機(jī)構(gòu)要廣泛采用招標(biāo)、拍賣手段，實(shí)行掛牌公告方式交易，對所交易的信息、程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要公開，并提供咨詢服務(wù)。

第十一章法律責(zé)任

第六十八條土地使用者未按合同規(guī)定用途開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，由土地行政主管部門責(zé)令其限期糾正，并按照有關(guān)規(guī)定處以罰款。

第六十九條違反本辦法第六十一條規(guī)定的，土地行政主管部門不予進(jìn)行土地登記，土地交易無效，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第七十條任何單位和個人均不得減免和擠占挪用土地出讓金、租金等土地收益。對于低價出讓、租賃土地，隨意減免地價，擠占挪用土地收益，造成國有土地資產(chǎn)流失的，要依法追究責(zé)任。

第七十一條違反本辦法第六十六條規(guī)定，未取得土地中介資格，擅自從事土地中介業(yè)務(wù)的，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正，按有關(guān)規(guī)定處理。

第七十二條土地行政主管部門和土地市場交易機(jī)構(gòu)的工作人員，在市場管理工作中，侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)及時糾正，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第十二章附則

第七十三條本辦法由內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第七十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。