建筑工程案例解讀

導(dǎo)讀:
結(jié)合本案的實(shí)際情況,主要涉及到如下幾個(gè)問題的認(rèn)定:第一、關(guān)于工程墊資問題乙方在答辯中將甲方墊資未到位作為雙方發(fā)生爭議的根本原因之一,并向仲裁庭提交了有關(guān)墊資問題的證據(jù),主張當(dāng)時(shí)如甲方?jīng)]答應(yīng)在施工過程中墊資施工,就不會與甲方簽訂合同,在實(shí)際履行過程中,甲、乙雙方在一九九七年三月下旬,簽訂了工程完工協(xié)議書,但未對驗(yàn)收問題達(dá)成一致,僅對甲方施工的工程量進(jìn)行了大致確認(rèn),仲裁庭遂依據(jù)該鑒定結(jié)論、案件事實(shí)及雙方就有關(guān)問題已達(dá)成一致的實(shí)際情況,作出裁決,由乙方在裁決書生效之日起十日內(nèi)向甲方支付所欠工程款十六萬五千余元,甲方的其他仲裁請求及乙方的請求依法不予支持,雙方分別按責(zé)任大小負(fù)擔(dān)仲裁費(fèi)用及鑒定費(fèi)用。
申請人某裝飾公司(以下稱甲方)與被申請人某單位(以下稱乙方)于一九九六年底簽訂裝飾裝修合同,由甲方承包乙方所屬酒店的室內(nèi)裝飾工程,合同中對工程款的撥付、工程變更、驗(yàn)收、結(jié)算、保修等均進(jìn)行了約定。工程的預(yù)算造價(jià)為二十五萬元。
合同簽訂后,甲方進(jìn)駐工地現(xiàn)場并開始施工,一九九七年三月下旬,雙方簽訂了裝飾工程完工協(xié)議書,明確了工程已進(jìn)行驗(yàn)收。施工期間,乙方共向甲方撥付工程款十七萬余元。工程完工后,雙方未辦理工程決算。一九九七年五月初,乙方在未驗(yàn)收裝飾工程的情況下,使用了經(jīng)甲方裝飾的酒店(即開始營業(yè))。根據(jù)工程的實(shí)際完工情況,甲方制作了裝飾決算書,決算工程造價(jià)為四十余萬元,但乙方不予審定,并拒絕支付拖欠工程款。
據(jù)此,甲方根據(jù)雙方合同中的仲裁條款及工程實(shí)際完工的情況,依據(jù)單方的工程決算,向某仲裁委員會提出仲裁申請,請求裁決乙方立即支付工程款二十余萬元,并承擔(dān)延期付款的責(zé)任。
被申請人乙方在書面答辯中稱:雙方發(fā)生爭議的根本原因是未按約定墊付工程款,且管理混亂,施工質(zhì)量低劣。同時(shí),甲方未按雙方約定的工期完成施工。請求仲裁庭裁決甲方賠償因此而給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失。
仲裁結(jié)果:
仲裁庭經(jīng)開庭仲裁查明了本案的有關(guān)事實(shí),并在開庭后主持了調(diào)解。雙方在實(shí)際完成的工程量及供應(yīng)材料數(shù)量等問題上達(dá)成了一致,但對工程的決算始終未達(dá)成一致,無法最終調(diào)解結(jié)案。
經(jīng)仲裁庭合議,依法委托技術(shù)鑒定部門對甲方實(shí)際完工部分進(jìn)行了工程造價(jià)審核,并出具了鑒定報(bào)告送達(dá)甲、乙雙方進(jìn)行質(zhì)證。在仲裁庭確定的時(shí)間內(nèi),雙方均未對鑒定結(jié)論提出異議。
仲裁庭遂依據(jù)該鑒定結(jié)論、案件事實(shí)及雙方就有關(guān)問題已達(dá)成一致的實(shí)際情況,作出裁決,由乙方在裁決書生效之日起十日內(nèi)向甲方支付所欠工程款十六萬五千余元,甲方的其他仲裁請求及乙方的請求依法不予支持,雙方分別按責(zé)任大小負(fù)擔(dān)仲裁費(fèi)用及鑒定費(fèi)用。
評析:
本案是甲、乙雙方之間的結(jié)算爭議,而非單純的拖欠工程款爭議。結(jié)合本案的實(shí)際情況,主要涉及到如下幾個(gè)問題的認(rèn)定:
第一、關(guān)于工程墊資問題
乙方在答辯中將甲方墊資未到位作為雙方發(fā)生爭議的根本原因之一,并向仲裁庭提交了有關(guān)墊資問題的證據(jù),主張當(dāng)時(shí)如甲方?jīng)]答應(yīng)在施工過程中墊資施工,就不會與甲方簽訂合同。
根據(jù)一九九六年六月四日建設(shè)部、國家計(jì)委、財(cái)政部發(fā)布的《關(guān)于嚴(yán)格禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》的要求,“墊資施工”不僅干擾了國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控和工程建設(shè)的正常進(jìn)行,嚴(yán)重影響了投資效益的提高,也加重了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難,必須禁止。同時(shí)要求對于在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的資金短缺,應(yīng)由建設(shè)單位自行解決,不得要求施工單位墊款施工。
仲裁庭認(rèn)為,墊資施工是與國家有關(guān)主管部門的規(guī)定相違背的,其所侵犯的是國家和企業(yè)的利益,即使在本案中乙方確實(shí)建設(shè)資金短缺,也應(yīng)由其自行解決,而不應(yīng)要求甲方墊資施工。因此,乙方以此主張進(jìn)行抗辯,理由是不成立的,仲裁庭不予支持。
第二、關(guān)于工程質(zhì)量問題:
乙方在答辯中稱:甲方施工過程中管理混亂,施工質(zhì)量低劣,但未提交相應(yīng)的證據(jù)。
經(jīng)仲裁庭查明,雙方合同中約定工程驗(yàn)收方式為雙方共同驗(yàn)收。在實(shí)際履行過程中,甲、乙雙方在一九九七年三月下旬,簽訂了工程完工協(xié)議書,但未對驗(yàn)收問題達(dá)成一致,僅對甲方施工的工程量進(jìn)行了大致確認(rèn)。一九九七年五月初,乙方在未與甲方共同驗(yàn)收的情況下,擅自使用了經(jīng)甲方裝飾的酒店。
根據(jù)上述事實(shí),經(jīng)仲裁庭評議,根據(jù)《建筑安裝工程承包合同條例》第十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定“工程未經(jīng)驗(yàn)收,發(fā)包方提前使用或擅自動用,由此而發(fā)生的質(zhì)量和其他問題,由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任”。在本案中,乙方即發(fā)包方在未經(jīng)驗(yàn)收的情況下使用和擅自動用了經(jīng)甲方裝飾的酒店,即使確有質(zhì)量問題,責(zé)任也應(yīng)由其自行承擔(dān)。同時(shí),因乙方未就該項(xiàng)主張向仲裁庭提交相應(yīng)的證據(jù),根據(jù)“誰主張誰舉證”的原則,乙方對所謂“質(zhì)量問題”有舉證責(zé)任,其未能舉證,應(yīng)承擔(dān)不能舉證的責(zé)任。
第三、關(guān)于延期支付工程款的責(zé)任問題
甲方在仲裁請求中要求裁決乙方承擔(dān)逾期支付工程款的責(zé)任。
仲裁庭在仲裁過程中查明:雙方簽訂的合同中對具體付款時(shí)間僅約定了“開工時(shí)預(yù)付十萬元,工程進(jìn)度50%時(shí)付六萬元,工程進(jìn)度75%時(shí)再付三萬元”,但對何時(shí)付清未作約定,同時(shí),在工程完工后雙方未進(jìn)行決算。
對于該問題的認(rèn)定,仲裁庭有兩種意見:第一種意見認(rèn)為,經(jīng)仲裁庭委托有關(guān)部門鑒定,并結(jié)合實(shí)際,乙方拖欠工程款的事實(shí)存在,其早應(yīng)支付,因其未支付確已給甲方造成了損失,應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任;第二種意見認(rèn)為,乙方拖欠工程款的事實(shí)存在,但雙方合同中未約定付清工程款的時(shí)間,欠款的數(shù)額是在仲裁庭裁決中確定的,即仲裁庭作出裁決開始,雙方的關(guān)系才明確,故延期付款的責(zé)任不應(yīng)支持,如乙方在仲裁庭確定的支付工程款期間內(nèi)不支付,才應(yīng)產(chǎn)生延期付款的責(zé)任。
經(jīng)仲裁庭評議,認(rèn)為第二種意見更加公平、更加符合實(shí)際,因此,甲方要求乙方承擔(dān)延期付款的責(zé)任的仲裁請求不予支持。




