工程款返還糾紛管轄地如何確定？發(fā)生工程款糾紛的解決馬曉萍律師：施工合同無效，是否影響建設(shè)工程優(yōu)先受償馬曉萍律師：在建設(shè)工程施工合同中，掛靠與轉(zhuǎn)包存在什牛雨師律師：建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)，能否預(yù)先放棄？建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)，是否以工程竣工為行使條件？工程延誤，索賠期限是多久？工程欠款應(yīng)該怎么處理，工程欠款過了時(shí)效有哪些后果？對(duì)非法轉(zhuǎn)包導(dǎo)致建設(shè)工程施工合同無效，應(yīng)如何處理？工程施工階段，監(jiān)理單位能隨便更換總監(jiān)理嗎？工程建設(shè)上圍標(biāo)串標(biāo)的行為，一般怎么處罰？

工程款返還糾紛在日常生活當(dāng)中時(shí)有發(fā)生，現(xiàn)在人們都愿意通過法律訴訟程序來解決。選擇訴訟程序的話首先需要確定其法院管轄地，這是非常重要的，也是很多人弄不清楚的。北京金臺(tái)（揚(yáng)州）律師事務(wù)所殷實(shí)律師解析。

一、工程款返還糾紛管轄地的確認(rèn)

拖欠工程款是建設(shè)工程施工合同糾紛中的一種。建設(shè)工程施工合同糾紛是一般的合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民訴法》關(guān)于合同糾紛案件的規(guī)定處理，即以被告住所地或者合同履行地為管轄地。在建設(shè)工程施工合同中，合同履行地應(yīng)為施工行為地。因此，對(duì)于拖欠工程款糾紛，原告可以選擇被告住所地或者施工行為地(合同履行地)人民法院提起訴訟。

依據(jù)《民事訴訟法》第二十三條的規(guī)定：因合同糾紛提起的訴訟，由被告所在地或合同履行地人民法院管轄。

第三十五條的規(guī)定：兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴;原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。

《民法通則》第八十八條其中規(guī)定：履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行，其他標(biāo)的在履行義務(wù)一方的所在地履行。

《合同法》第六十一條的規(guī)定：合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款、或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充;不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。

第六十二條規(guī)定：當(dāng)事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依照本法第六十一條的規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：

(一)質(zhì)量要求不明確的，按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行;沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行。

(二)價(jià)款或者報(bào)酬不明確的，按照訂立合同時(shí)履行地的市場(chǎng)價(jià)格履行;依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的，按照規(guī)定履行。

(三)履行地點(diǎn)不明確，給付貨幣的，在接受貨幣一方所在地履行;交付不動(dòng)產(chǎn)的，在不動(dòng)產(chǎn)所在地履行;其他標(biāo)的，在履行義務(wù)一方所在地履行。

(四)履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。

(五)履行方式不明確的，按照有利于實(shí)現(xiàn)合同目的的方式履行。

(六)履行費(fèi)用的負(fù)擔(dān)不明確的，由履行義務(wù)一方負(fù)擔(dān)。

二、發(fā)生工程款糾紛的解決方法

1、發(fā)包方拖欠工程款違約糾紛的解決對(duì)策

這類糾紛中，發(fā)包方往往是擺出一副死豬不怕開水燙的架子，反正是沒錢，隨便你折騰。對(duì)這類的發(fā)包方，如果真是查不到其他財(cái)產(chǎn)，那么只好對(duì)所建工程下手：第一種辦法，雙方協(xié)商把工程項(xiàng)目折成工程款變更到承包方名下。第二種辦法，利用優(yōu)先受償權(quán)規(guī)則，將項(xiàng)目拍賣受償。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》【法釋〔2002〕16號(hào)】規(guī)定：人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國合同法》第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。

2、竣工結(jié)算報(bào)告爭(zhēng)議引發(fā)的工程款糾紛對(duì)策

工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算。建設(shè)工程領(lǐng)域一般傾向于采用格式化的建設(shè)工程承包合同。這些格式合同中一般都包含決算異議期限，即發(fā)包方收到承包方?jīng)Q算報(bào)告后在10天內(nèi)必須提出意見，逾期無答復(fù)視為同意。但實(shí)際情況往往使得發(fā)包方不可能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出反應(yīng)。有時(shí)發(fā)包方資金沒有調(diào)動(dòng)到位，為了扣押決算書拖延支付時(shí)間，往往通過非授權(quán)職員收件，最后收件人自己承認(rèn)未能轉(zhuǎn)交授權(quán)人員，自然也無法反應(yīng)。而承包方認(rèn)為發(fā)包方收到?jīng)Q算書后，在約定時(shí)間內(nèi)未提出意見，根據(jù)合同規(guī)定，決算書已經(jīng)生效，要求立即結(jié)算付款，而發(fā)包方則以授權(quán)人員未收到?jīng)Q算書，或者審核需要時(shí)間或聲稱已經(jīng)聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行核算相抗辯。

竣工結(jié)算報(bào)告如果得到確認(rèn)，承包人向發(fā)包人申請(qǐng)支付工程竣工結(jié)算款。發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款，如達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人應(yīng)按同期銀行貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議，承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià)，或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

3、質(zhì)保金糾紛對(duì)策

建設(shè)工程竣工移交后，承包人按照合同要求應(yīng)在一年內(nèi)進(jìn)行保修。為了保證承包方履行保修義務(wù)，發(fā)包方一般在合同中約定工程款支付95%工程款后，余下5%工程款留待一年保修期滿后再行支付。筆者代理過的一起糾紛就是起因于承包人在保修期內(nèi)履行了維修義務(wù)但無法直接舉證(沒有維修雙方認(rèn)可簽字單，后發(fā)包方又委托他人進(jìn)行了維修)而導(dǎo)致被動(dòng)，后經(jīng)律師積極收集其他證據(jù)迫使發(fā)包方接受了幾乎全額返還的調(diào)解方案。實(shí)踐中，發(fā)包人常以工程質(zhì)量問題扣押最后5%尾款而承包人則無可奈何。對(duì)此，根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行;已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。只要承包人切實(shí)履行了維修義務(wù)并做好證據(jù)保全工作，完全可以通過仲裁或訴訟爭(zhēng)取權(quán)益。

殷實(shí)律師補(bǔ)充：

三、如何防范工程款糾紛

1、慎重選擇合作伙伴。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，一些承包企業(yè)很難攬到工程，所以對(duì)工程項(xiàng)目格外珍惜，這容易形成一種志在必得的心理，這種心里促使對(duì)合作伙伴誠信度考察的忽視，則往往落得干了活拿不到錢的結(jié)局。慎重選擇合作伙伴是非常重要的，合作伙伴的資信能力對(duì)承包企業(yè)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)是至關(guān)重要的，故必須對(duì)合作伙伴的情況要有所了解，主要包括合作伙伴的股東構(gòu)成，企業(yè)信譽(yù)如何，有無違約記錄，對(duì)外負(fù)債，主要固定資產(chǎn)現(xiàn)狀如何，項(xiàng)目資金的來源、到位及監(jiān)管情況等等。

2、審查建設(shè)手續(xù)。有些建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)有關(guān)部門審批或者建設(shè)方的建設(shè)意圖超越審批范圍，如果承包方不問青紅皂白匆忙承建此工程很可能陷于困境，為以后索要工程款造成障礙。例如，規(guī)劃部門規(guī)劃建五層，而發(fā)包方卻想建到五層以上，這樣，如果承包方按發(fā)包方意圖建設(shè)，建設(shè)過程中很可能遭到規(guī)劃部門勒令停工，承包方勢(shì)必進(jìn)入僵局。再如，規(guī)劃部門規(guī)劃建五層，這樣，如果承包方按發(fā)包方意圖把樓建設(shè)到五層以上，事后，該工程被城建規(guī)劃部門勒令拆除，承包方主張五層以上部分的工程款就有了難度。

3、請(qǐng)專業(yè)人員把好合同關(guān)。合同是承包方實(shí)現(xiàn)權(quán)利的最重要的憑證，合同是否規(guī)范、表達(dá)是否準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳細(xì)對(duì)承包人來講十分關(guān)鍵。有的人常常認(rèn)為施工合同都是格式文本，沒有什么可以發(fā)揮的。其實(shí)，這種認(rèn)識(shí)是不正確的，建設(shè)部推薦的格式文本是為了雙方訂立合同方便、規(guī)范，但格式合同里是很多可以選擇的條款，并且有些是空白條款待當(dāng)事人根據(jù)自己的具體情況填寫。簽訂合同時(shí)一定要特別注意把工程款的支付方式、支付期限及違約責(zé)任約定清楚。

4、完善施工手續(xù)。相當(dāng)一部分工程款糾紛的承包方由于手續(xù)不完善，無法取得證據(jù)，給對(duì)方可乘之機(jī)。這種情況下處理糾紛就很被動(dòng)。故施工過程中，手續(xù)一定要完備。比如，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的更改、選材的變更、施工項(xiàng)目的增加等變簽單一定要有對(duì)方施工代表、監(jiān)理的簽字。

友情提示：律師在線咨詢免費(fèi)回復(fù)，可直接與專業(yè)律師咨詢相關(guān)法律問題