建設項目使用的國有建設用地向政府自然資源主管部門申請，由建設單位向有批準權的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出申請，然后由其上報本級人民政府批準，批準后發放相應的許可證件。法律依據：《中華人民共和國土地管理法》第五十三條 經批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府自然資源主管部門提出建設用地申請，經自然資源主管部門審查，報本級人民政府批準。 第五十四條 建設單位使用國有土地，應當以出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以以劃撥方式取得： （一）國家機關用地和軍事用地； （二）城市基礎設施用地和公益事業用地； （三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地； （四）法律、行政法規規定的其他用地。