根據我國相關法律規定，符合法定條件，集體建設用地使用證由于行政機關沒有依法辦理，從而產生權益糾紛的，可以提出行政復議。

《中華人民共和國行政復議法》第六條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復議：

1、對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；

2、對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；

3、對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；

4、對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；

5、認為行政機關侵犯合法的經營自主權的；

6、認為行政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；

7、認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；

8、認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；

9、申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；

10、申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關沒有依法發放的；

11、認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。