可以成立。第一，沒有書面的合伙協議，但經工商行政管理部門對個人合伙情況進行了核準登記的，又具備合伙的其他條件的，可以認定為合伙關系。此處，個人合伙經工商行政管理部門核準登記，應視為特定的國家行政部門對個人之間的經濟組織形式形成的一種確認，具有法定效力，可以認定個人合伙的成立。第二、在無書面合伙協議又無工商行政管理部門的核準登記，在具備合伙個人各自提供資金、實物、技術等，合伙經營、共同勞動的條件下，有兩個以上無利害關系人證明有口頭合伙協議的，可以認定雙方具有合伙關系。

《中華人民共和國合伙企業法》 第九條 申請設立合伙企業，應當向企業登記機關提交登記申請書、合伙協議書、合伙人身份證明等文件。合伙企業的經營范圍中有屬于法律、行政法規規定在登記前須經批準的項目的，該項經營業務應當依法經過批準，并在登記時提交批準文件。