《刑法》第384條規定，國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未歸還的，構成挪用公款罪。根據相關立法解釋和司法解釋，所謂“歸個人使用”的情形包括將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；以個人名義將公款供其他單位使用的；個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的。具體到本案，董某屬于以個人名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益情形，構成挪用公款罪；歷某以董某挪用之公款販運毒品，構成販運毒品犯罪。由于董某主觀上只是將公款借給歷某用于生產經營，對其販運毒品行為并不知情，主觀上沒有與歷某共同販運毒品的犯罪故意，不得以販運毒品犯罪的共犯論處。