是否合法需分情況.合同尚未解除合同尚未到期，出租人采取斷水、斷電行為是否合法，應區分不同情況：

(1)若合同尚未解除，承租人違約，其應該承擔違約責任，但出租人斷水、斷電亦為違約行為，即雙方均存在違約行為。這種情況下，出租人應承擔相應的違約責任，賠償承租人因此造成的損失。

(2)出租人單方書面通知承租人解除合同后采取斷水、斷電行為的，應當認為，出租人要求解除合同，若承租人對此存有異議，合同是否符合解除條件、應否解除判斷權屬于法院，應通過訴訟解決。如果符合解除條件，則自出租人通知之日起，合同解除;否則，合同仍應履行。

合同已經提前解除若雙方當事人已協商解除合同，承租人拒不歸還房屋，出租人采取斷水、斷電行為不應承擔法律責任。

《中華人民共和國民法典》

第七百二十一條 承租人應當按照約定的期限支付租金。對支付租金的期限沒有約定或者約定不明確，依據本法第五百一十條的規定仍不能確定，租賃期限不滿一年的，應當在租賃期限屆滿時支付;租賃期限一年以上的，應當在每屆滿一年時支付，剩余期限不滿一年的，應當在租賃期限屆滿時支付。

第七百二十二條 承租人無正當理由未支付或者遲延支付租金的，出租人可以請求承租人在合理期限內支付;承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。