如果代收水電費的單位沒有與水電供應單位簽訂委托代收水電費協議，會視為銷售水電，需要繳納增值稅。這時代收水電費的單位必須向業主開具增值稅發票，有兩種情況：（1）代收水電費的單位為增值稅一般納稅人，業戶要求開具增值稅專用發票的話，收水電費的單位應向業主開具增值稅專用發票，同時也可抵扣支付給電業局的電費增值稅。（2）代收水電費的單位為增值稅小規模納稅人，業戶要求開具增值稅專用發票的，可到稅務機關代開。

《中華人民共和國稅法》 第五條 國務院稅務主管部門主管全國稅收征收管理工作。各地國家稅務局和地方稅務局應當按照國務院規定的稅收征收管理范圍分別進行征收管理。地方各級人民政府應當依法加強對本行政區域內稅收征收管理工作的領導或者協調，支持稅務機關依法執行職務，依照法定稅率計算稅額，依法征收稅款。各有關部門和單位應當支持、協助稅務機關依法執行職務。稅務機關依法執行職務，任何單位和個人不得阻撓。