01

工程計算的依據(jù)

1.招標(biāo)書：指業(yè)主（發(fā)包方）或其委托單位發(fā)出的具有法律效力的招標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件答疑、補充說明、往來信函、會議紀(jì)要等。招標(biāo)書是一種告示性文書，它提供全面情況，便于投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)書提供情況做好準(zhǔn)備工作，同時指導(dǎo)招標(biāo)工作開展。

2.投標(biāo)書：指投標(biāo)單位為響應(yīng)招標(biāo)書而投出的并且已經(jīng)中標(biāo)的投標(biāo)文件。

3.合同：指經(jīng)工程發(fā)包方和承包方簽訂的工程承包合同，其內(nèi)容與工程承包合同所規(guī)定的合同組成內(nèi)容一致。

4.設(shè)計變更：指由設(shè)計院開出的簽字齊全并生效的設(shè)計變更通知單或其它文件。

5.委托單：指業(yè)主（發(fā)包方）或其他單位開出的委托施工單位施工的本標(biāo)段范圍以外工作的有效單據(jù)。

6.聯(lián)系單：指業(yè)主（發(fā)包方）、設(shè)計院、總承包單位、其他施工單位以及本施工單位就施工協(xié)調(diào)等方面開出的工程聯(lián)系單，用于日常工作聯(lián)系。只需建設(shè)、監(jiān)理（或設(shè)計）、施工單位簽認(rèn)。

7.施工方案及措施：指由施工單位編制經(jīng)業(yè)主(發(fā)包方)、監(jiān)理批準(zhǔn)的用以指導(dǎo)工程施工的方法和程序。

8.價格確認(rèn)單：指根據(jù)合同規(guī)定或業(yè)主（發(fā)包方）另行委托由施工方采購設(shè)備或材料時，必須經(jīng)業(yè)主確認(rèn)價格和數(shù)量的單據(jù)。

9.工程量簽證單：根據(jù)合同和圖紙實際情況，必須由業(yè)主（發(fā)包方）及監(jiān)理現(xiàn)場確認(rèn)的工程量簽證單據(jù)。發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。

10.工程索賠：指在合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時，向另一方提出補償要求的行為。

02

工程合同

一、總價合同

1．固定總價合同：合同雙方以圖紙和工程說明為依據(jù)，依照約定的總價進行承包。在合同履行過程中，除非招標(biāo)人要求變更原定的承包內(nèi)容，或?qū)嶋H工程量與預(yù)計工程量的差異超過某一約定的百分比才可調(diào)整合同價格，否則承包人不得要求變更總價。

2．調(diào)整總價合同：在報價及簽訂合同時，以招標(biāo)文件的要求和當(dāng)時的物價計算合同總價。但在合同條款中約定，如果在執(zhí)行中由于市場價格浮動引起工料成本增加或減少時，合同總價應(yīng)如何作相應(yīng)調(diào)整。

3．固定工程量總價合同：招標(biāo)人要求投標(biāo)人在投標(biāo)時按工程量清單規(guī)定的內(nèi)容分別填報分項工程的單價。（為參考工程量，一般不作調(diào)整）

二、單價合同

當(dāng)準(zhǔn)備發(fā)包的工程項目的內(nèi)容和設(shè)計指標(biāo)不能十分確定，或是可能出入較大，此時采用總價合同方式不再合適，而應(yīng)改用單價合同方式。單價合同有以下形式：

1．估計工程量單價合同：招標(biāo)人在準(zhǔn)備此類合同的招標(biāo)文件時，委托咨詢單位按各部分分項工程列出工程量表及估算的工程量，承包商投標(biāo)時在工程量表中填入各項的單價，據(jù)之計算出合同總價作為投標(biāo)報價之用。但在每月結(jié)算時，以實際完成的工程量計算。在工程全部完成時以竣工圖最終結(jié)算工程的總價款。

2．純單價合同：在設(shè)計單位來不及提交施工詳圖，或雖有施工圖但由于某些原因不能準(zhǔn)確地計算工程量時采用的一種合同。招標(biāo)文件只向投標(biāo)者給出各項工程內(nèi)的工作項目一覽表、工程范圍及必要的說明，而不提供工程量，承包商只需給出工作項目一覽表中各項目的單價即可。將來施工時按實際工程量計算。

3．單價與包干混合式合同，以單價合同為基礎(chǔ)，但對其中某些不易計算工程量的分項工程采用包干辦法。

三、成本加酬金合同

1．成本加固定百分比酬金合同

2．成本加固定酬金合同

3．成本加獎罰合同

4．最高成本加變動酬金合同

四、現(xiàn)行的招投標(biāo)文件

1．總價包干(工程量與價格均不作調(diào)整)

2．單價包干(只調(diào)整工程量，單價不變)

3．施工圖預(yù)算、結(jié)算(下浮率)

4．暫列價

五、工程合同變更

1．合同變更的概念

合同變更的含義：合同的變更有廣義和狹義之分。合同關(guān)系屬于民事法律關(guān)系，存在民事法律關(guān)系的三要素，廣義的合同變更指合同構(gòu)成要素的主體、客體、內(nèi)容中的一項或多項要素的變更，也就是合同變更包括合同轉(zhuǎn)讓。狹義的合同變更不包括主體變更中的主體改變，即不包括合同轉(zhuǎn)讓。這里的合同變更指狹義的合同變更。

2．合同變更的條件：

（1）當(dāng)事人之間原已存在有效合同關(guān)系。

（2）合同變更必須有當(dāng)事人的變更協(xié)議。

（3）原合同內(nèi)容發(fā)生變化。

（4）合同變更必須按照法定的方式。

3．合同變更的效力：

（1）原有合同失去效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照變更后的合同履行。

（2）合同變更只對合同未履行部分有效，不對已履行部分產(chǎn)生效力，除當(dāng)事人有特殊約定。即合同的變更不產(chǎn)生追溯力。

（3）合同的變更不影響當(dāng)事人請求損害賠償?shù)臋?quán)利。

4．合同變更分類：

工程變更包括工程量變更、工程項目變更、進度計劃變更、施工條件變更等。通常工程變更分為設(shè)計變更和其他變更兩大類。

（1）設(shè)計變更。在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如果必須對設(shè)計進行變更，必須嚴(yán)格按照國家規(guī)定和合同約定的程序進行。

（2）其他變更。合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生其他實質(zhì)性變更，由雙方協(xié)商解決。

5．合同變更的處理要求：

（1）如果出現(xiàn)了必須變更的情況，應(yīng)當(dāng)盡快變更。如果變更不可避免，不論是停止施工等待變更指令，還是繼續(xù)施工，無疑都會增加損失。

（2）工程變更后，應(yīng)盡快落實。工程變更指令發(fā)出后，應(yīng)當(dāng)迅速落實指令，全面修改相關(guān)的各種文件。承包人也應(yīng)當(dāng)抓緊落實，如果承包人不能全面落實變更指令，則擴大的損失應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。

（3）對工程變更的影響應(yīng)作充分分析。工程變更的影響往往是多方面的，影響持續(xù)的時間也往往較長，對此應(yīng)當(dāng)有充分的分析。

六、工程變更的程序

1．設(shè)計變更的程序：

（1）發(fā)包人對原設(shè)計進行變更。

（2）承包人對原設(shè)計進行變更。

（3）設(shè)計變更事項。能構(gòu)成設(shè)計變更的事項包括：

a．更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸；

b．增減合同中約定的工程量；

c．改變有關(guān)工程的施工時間和順序；

d．其他有關(guān)工程變更需要的附加工作；

2．其他變更的程序。

從合同角度看，除設(shè)計變更外，其他能夠?qū)е潞贤瑑?nèi)容變更的都屬于其他變更。如雙方對工程質(zhì)量要求的變化（符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)要求）、雙方對工期要求的變化、施工條件和環(huán)境的變化導(dǎo)致施工機械和材料的變化等。這些變更的程序，首先應(yīng)當(dāng)由一方提出，與對方協(xié)商一致簽署補充協(xié)議方可變更。

3．變更估價：

變更估價的原則：

（1）變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價或價格，應(yīng)以該單價計算變更工程費用。實施變更工作未引起工程施工組織和施工方法發(fā)生實質(zhì)性改變，不應(yīng)調(diào)整該項目的單價。

（2）工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價或價格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價或新價格。

（3）變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的單價或價格，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的單價或價格。任何一方不能以工程量表中沒有此項價格為借口，將變更工作的單價定得過高或過低。

03

項目索賠管理

1．工程索賠的概念

工程索賠是在工程承包合同履行過程中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對方承擔(dān)的風(fēng)險而遭受損失時，向另一方提出補償要求的行為。在實際工作中，索賠是雙向的，即包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工作實踐中，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且處理方便，可以通過沖帳、扣撥工程款、扣保證金等實現(xiàn)對承包人的索賠，而承包人對發(fā)包人的索賠則要困難一些。通常情況下，索賠是指承包人（施工單位）在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求給予補償損失的一種權(quán)利要求。

2．工程索賠的性質(zhì)

（1）索賠的損失與被索賠者的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。

（2）索賠不是懲罰，而是補償。

（3）索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方的合作，而不是對立。

3．索賠的特征

（1）索賠是雙向的。

（2）只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，才能向?qū)Ψ剿髻r。

（3）索賠是一種未經(jīng)對方確認(rèn)的單方行為。

4．索賠產(chǎn)生的原因

（1）當(dāng)事人違約。

（2）不可抗力事件。

（3）合同缺陷。

（4）合同變更。

（5）工程師指令。

（6）其他第三方原因。

5．索賠的分類

（1）按索賠的合同依據(jù)分類：合同中明示的索賠、合同中默示的索賠、道義索賠。

（2）按索賠的目的分類：工期索賠、費用索賠。

（3）按索賠事件的性質(zhì)分類：工程延誤索賠、工程變更索賠、工程加速索賠、合同被迫中止的索賠、意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素的索賠、其他索賠。

6．工程索賠的處理

原則：索賠必須以合同為依據(jù)。及時、合理地處理索賠。加強主動控制，減少工程索賠。

7．索賠的依據(jù)

（1）招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，其他簽約文件（如備忘錄、修正案等），經(jīng)認(rèn)可的工程實施計劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。這些索賠依據(jù)可在索賠報告中直接引用。

（2）雙方的往來信件及各種會議紀(jì)要。在合同履行過程中，業(yè)主、監(jiān)理、承包人定期或不定期的會談所作出的決議或決定，是合同的補充，應(yīng)作為合同的組成部分，但會談紀(jì)要只有經(jīng)過各方簽暑才可作為索賠的依據(jù)。

（3）進度計劃、具體的進度以及項目現(xiàn)場的有關(guān)文件。進度計劃、具體的進度安排和現(xiàn)場有關(guān)的文件，是變更索賠的重要依據(jù)。

（4）氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術(shù)鑒定報告，工程中停電、停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

（5）國家有關(guān)法律、法令、政策文件，官方的物價指數(shù)、工資指數(shù)，各種會議核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用等方面的憑證。

04

工程價款結(jié)算

1．工程價款結(jié)算的意義

工程價款結(jié)算是指承包商在工程實施過程中，依據(jù)承包合同關(guān)于付款條款的規(guī)定和已完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位（業(yè)主）收取價款的經(jīng)濟活動。

工程價款結(jié)算是反映工程項目實施的一項十分重要的工作，主要表現(xiàn)在：

（1）工程價款結(jié)算是反映工程進度的主要指標(biāo)，在施工過程中，工程價款的依據(jù)之一是按照已完成的工程量進行結(jié)算，也就是說，承包商完成的工程量越多，應(yīng)結(jié)算的工程價款就越多。所以，根據(jù)累計已結(jié)算的工程價款占合同總價款的比例，能夠近似地反映工程的進展情況，有利于掌握工程進度。

（2）工程價款結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。承包商能夠盡快盡早地結(jié)算工程款，有利于償還債務(wù)和資金回籠，也能夠降低成本。

（3）工程價款結(jié)算是考核經(jīng)濟效益的重要指標(biāo)，對于承包商而言，只有工程款得到如數(shù)結(jié)算，才意味著避免了經(jīng)營風(fēng)險，承包商也才能夠獲得相應(yīng)的利潤，進而實現(xiàn)良好的經(jīng)濟效益。

2．工程價款結(jié)算的辦法

（1）工程資金計劃(工程款收款計劃)及請款表

根據(jù)合同規(guī)定或業(yè)主(發(fā)包方)要求，在工程開工前(每年年初)需報出工程資金計劃(工程款收款計劃)，由公司經(jīng)營計劃部指導(dǎo)并協(xié)助項目經(jīng)營人員依據(jù)工程計劃進度安排和報價書(或經(jīng)核定的施工圖預(yù)算)編制上報，以此作為該工程(或該年度)的收款計劃。

根據(jù)合同規(guī)定或業(yè)主(發(fā)包方)要求，每一付款期滿，項目應(yīng)編制請款表(或統(tǒng)計報表、預(yù)算書)報業(yè)主(發(fā)包方)核準(zhǔn)。

（2）工程價款收取

預(yù)收工程款：

根據(jù)合同規(guī)定開具發(fā)票、辦理納稅、收取預(yù)付工程款，做好收款臺賬。

包工包料工程的預(yù)收款按合同約定收取，原則上預(yù)收款的比例不低于合同價的10%，不高于合同價的30%，對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)收。

在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款，發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔(dān)違約責(zé)任。

（3）施工圖預(yù)算

市場部負(fù)責(zé)提供全部招標(biāo)文件、投標(biāo)文件(包括報價書、承諾、甲供材料清單或甲供乙供材料劃分表等)。

施工圖預(yù)算(結(jié)算)由總經(jīng)理牽頭，經(jīng)營計劃部協(xié)同項目編制，項目技術(shù)及工程管理人員配合。

項目負(fù)責(zé)提供最終生效的施工圖紙，同時也要提供經(jīng)設(shè)計更改已出再版圖但已經(jīng)施工過的原圖紙。

項目負(fù)責(zé)提供制造廠的設(shè)備圖及相關(guān)說明和文件。

項目負(fù)責(zé)提供經(jīng)業(yè)主(發(fā)包方)審核批準(zhǔn)的特殊項目施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書、會議紀(jì)要、工程聯(lián)系單等。

項目負(fù)責(zé)提供甲供材料領(lǐng)用記錄及臺賬，乙供材料確認(rèn)簽證單及臺賬。

項目負(fù)責(zé)提供相關(guān)的檢測報告、記錄、簽證、驗收單等。

在公司經(jīng)營計劃部協(xié)同下項目負(fù)責(zé)施工圖預(yù)算(結(jié)算)按圖冊為單位進行編制、匯總，并以此為單位統(tǒng)計預(yù)(結(jié))算工程量，建立臺賬。

3．竣工結(jié)算

工程完工后，雙方應(yīng)按照約定的合同價款、合同價款調(diào)整內(nèi)容以及索賠事項，進行工程竣工結(jié)算。

竣工結(jié)算的方式

（1）單位工程竣工結(jié)算

（2）單項工程竣工結(jié)算

（3）建設(shè)項目竣工總結(jié)算

（4）竣工結(jié)算書

竣工結(jié)算書的內(nèi)容與施工圖預(yù)算書相同，其費用組成仍然是直接費、間接費、利潤和稅金，所不同的是根據(jù)施工過程中出現(xiàn)的變更在原施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上作部分調(diào)整。竣工結(jié)算書沒有統(tǒng)一的格式和表格，一般可用預(yù)算表格代替，也可根據(jù)需要自行設(shè)計表格。

工程量差：工程量差是指施工圖預(yù)算（或合同價）中的工程數(shù)量與實際的工程數(shù)量不一致所產(chǎn)生的量差，這是造成施工竣工結(jié)算與施工圖不同的主要原因。產(chǎn)生量差的原因主要有：

a．設(shè)計變更

b．現(xiàn)場施工變更

c．材料價差

d．費用調(diào)整

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