違法的，在房屋剛竣工驗收但尚未辦理產權證的情形下，房屋所有權人要隔相當時間才能成為所有權證持有人。在此期間，如果不允許租賃，則不利于提高社會資源的利用效率，違背鼓勵交易的市場經濟原則。顯然，所有權人具有房屋所有權但未取得房屋所有權證。從不動產登記發證的法律制度的發展來看，登記發證是為了將物權進行公示，無證的物權只不過不能對抗有證的第三人，未辦理產權證并不影響所有人對物的所有權。而且，行政機關的登記發證行為只是一種行政管理行為，與物的所有權沒有聯系。

《中華人民共和國城市房屋權屬登記管理辦法》 第五條 房屋權屬證書是權利人依法擁有房屋所有權并對房屋行使占有、使用、收益和處分權利的唯一合法憑證。房屋登記管理部門對所轄區的房產進行登記注冊與房屋所有人手中持有的產權證所記載的信息是一致的。任何人如果到房產登記管理部門查閱某處房產的權屬狀況，那么他對的登記的信息就有充分信任的理由。如果沒有其他充分的證明，一般來說房屋產權證上登記的房屋所有人既是該房屋的所有人。

第六條 沒有取得房屋所有權證的房屋，不得用于出租。法律作此規定的目的在于更好的保護承租人，但損害的出租人的利益。