發包人是指具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。在實務當中，發包人不只包括建設單位，還可以是總承包單位、分包單位、個人等，但一般見到的是發包人就是建設單位。

第一、建設工程發包人簽訂建筑工程合同應具備的條件：

必須具有籌建許可證

必須辦理了建設工程規劃許可證。

必須辦理了建設用地規劃許可證

必須具有建設工程所在地塊的立項批文。

第二、建設工程合同發包人應承擔以下責任：

(1)做好施工前的一切準備工作，確保建設承包單位準時進入施工現場。

(2)向承包人提供符合質量的材料、設備，因提供的材料質量存在瑕疵和提供的設備不符合要求而延誤工期，造成質量責任的，應承擔責任。

(3)對工程質量、進度進行檢查。《合同法》規定，發包人在不妨礙承包人正常作業的情況下，可以隨時對作業進行進度、質量進行檢查。

(4)組織驗收。

(5)支付價款，接收工程。

(6)交付使用。

法律依據：

《中華人民共和國建筑法》第十五條

建筑工程的發包單位與承包單位應當依法訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。 發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。