安全員是干嘛的，安全員是做什么的

說到“閑”字，不由要翻一下康熙大詞典，閑，古時百姓家門內皆有門閂，或頂一木做防范，即木，門內有木則意味著休息了，也就是意味著別人認為你在休息，企業都認為安全員在休息是從何而來?筆者總結了如下幾點，且當飯后談資。

萬事皆可歸到安全頭上，萬事又皆與安全不是直接關系

想想領導在看到一件事找不到責任人的時候，總會在第一時間想到，讓安全去管吧，他們好像除了檢查沒有別的事，安全在一個企業權責不清晰，職責不明確極易產生這樣的錯覺，總覺得安全無非就是去現場看看，另外這種扯皮又難分責任人的事正好扣到了安全頭上，久而久之，安全從業者越來越忙，領導覺得你越來越閑，啥事給你反正都能做，看來確實是閑!

安全對下管理時間多，對上交流時間少

安全管理面向的更多是基層、班組管理，不像財務、生產、營銷等等行業，主要管理面向同層級及上方管理，與領導交流的少自然而然讓人覺得很閑。

安全管理面太寬

以建筑行業為例，安全涉及了基坑管理、臨電管理、大型機械管理、模板管理、臨邊管理、個體防護管理、安全基礎責任制管理、消防管理、文明施工管理、高處作業管理、腳手架管理、施工機具管理、安全資料管理等共計13個大項，一天8小時，每一個項的平均管控時間在37分鐘，別人眼里感覺安全從業者做完這37分鐘就走了，沒事了，很閑。

領導能力過低

這個說出來大家可能有點不可思議，一個領導的能力低，就會對高效率、高能力的員工不理解，認為就是在偷懶，筆者曾遇到一位領導，開會期間提到自己管理項目安全時候因為現場臨邊不到位現場出了4起人命，講話期間好似有一股驕傲之情，以此來說筆者的相同方面管理不到位，就像筆者的現場會立馬像他那樣出現事故，現場臨邊不到位確實容易導致事故，可是風險需要評價，筆者的臨邊一年只有1個人出入，領導的臨邊每天都有人出入，暴露的在危險的時間不同，怎么能是同一件事呢?然而領導就會覺得你在偷懶這么重要的事都沒有查到，實則自己能力低下，安全管理基礎知識不足。

說這么多，如何破解這種情況

1、加大對同級及管理層的安全培訓頻次，強調安全培訓重要性;

2、增加安全基礎知識考試，安全無小事，人人都是安全員，那安全知識就應該每個人掌握，評比出結果，增加安全氛圍;

3、安全檢查報告寫的全面，體現自己的工作不嫌多，不要僅僅一頁紙的安全整改通報，放到不懂得人身上，可能就認為你一天只看了這10個地方，實際是100個危險源點檢查出了10個隱患

沒有好領導，一切都白扯

4、最主要的還是在于領導，要讓領導懂安全，否則，

安全員(安全工程師)不是管安全的，在我們的企業中，已經不再賦予安全員管理職能，我們很清楚，管理安全的是各部門、車間、崗位的負責人，由此有人會問，安全員不管安全有什么用，我們設置安全員職能是這樣的：

1、專業的職能，通過專業角度，指導、評價、分析各崗位、車間、部門所涉及到的安全問題，通俗地說，你不懂的專業上的安全問題，我來告訴你怎么做，至于做不做，是你的事。

2、監督的職能，總經理或老板要清楚下面各部門、車間、崗位負責人的安全管理得如何，安全員要反饋給他，下面各級負責人對安全負責了，總經理對安全才能負責。

3、培訓的職能，職工的安全教育和培訓，要由安全員來完成。

4、外協的職能，市、縣、鎮或者開發區的安監局的接待、聯系、會議、學習等。

5、檢查的職能，組織或參與安全檢查是必須的工作內容，提出隱患整改建議，跟蹤落實。

6、事故調查的職能，此項不詳細展開了。

這里所說的安全員，是具備安全工程師的水平的安全員，這樣的安全員的配備對于企業并不困難，現在來講，安全工程師已經很多了。那么再說一下正題，安全員怎么會不管安全呢。一直以來，大家可能忽視了一種現象，那就各企業安全機構和安全員配備齊全，安全工作也按要求去做，一樣不少，但安全事故或事件照樣發生，違章違紀、不安全行為現象總是有，為什么會這樣呢。其原因很簡單，企業領導人甚至職能過于依賴安全員來管理安全了。事實上，大多數安全員是認真負責的，問題在于，安全員人數再多也是有限的，也無法做到24小時在全廠各個角落，而且安全員的權力也是有限的，因而造成事故該發生的還是會發生，不安全行為照樣有。

我們知道，安全生產的基本原則第一條就是“誰主管，誰負責”，這一點大家好像都忽視了，所以經常會出現這樣的情況，事故或事件發生后，打板子還是打在安全員身上。這就矛盾了，誰主管誰負責，安全員是主管嗎?如果是這樣理解安全員的，那么問題會很嚴重了。

我們認為，部門、車間、班組、崗位的負責人是主管，車間發生事故，這個車間主任是主管，要承擔主要責任，而不是安全員承擔主要責任。如果不清楚這一點，那么安全工作永遠也抓不好。各級管理人員對安全負責，就在系統層面上對安全負責，這樣，長期管理，安全才能有保證。

類似的聲音

安全員不是管安全的?!可能完全顛覆了不少人的觀念，“安全員就是管安全的!”，兩種觀點再次發碰撞。

為此，筆者不得不再次思考這個問題，好好理一理思路，回答網友們為什么“安全員不少是管安全的”這個問題。

安全員不是管安全的，是一名安全生產監管人員。

要回答這個問題，不能片面理解這句話，所以再次重申這句話的完整說法是:

管安全

有人說，那不還是一回事，安全生產監管就是管安全。是的，好像是一回事，實際上有很大的區別。正是存在和上的模糊概念，使得安全生產管理中長期存在一個誤區，認為安全員是管安全的，把安全員重要職責是監督安全生產給模糊了甚至給忘卻了或被剝奪了。

如果有人說，安全生產監管就是管安全，那么把這句話按在政府有關安全生產監管部門工作人員頭上，把他們說成是安全生產管理人員而不是安全生產監管人員，可不可以?他們肯定是不會接受的。

有人說，企業安全員和政府有關安全生產監管部門工作人員不一樣。這句話沒錯，企業安全員和政府有關安全生產監管部門工作人員確實不一樣，政府有關安全生產監管部門工作人員是代表政府對安全生產進行監督管理的，而企業安全員是代表企業對安全生產進行監督管理的，但是除此以外其工作內容幾乎沒有什么大的差別。所以說，企業安全員實際上就是一名企業委派的安全生產監督管理人員，更嚴格意義上來講企業安全員是安全生產法律法規賦予了相應職責的企業安全生產監管人員。

下面，從安全生產法律法規角度來論證“安全員不是管安全的”這句話的正確性。

首先，我們看中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見是怎么說的。

誰負責企業生產經營活動，誰就應當是管安全的主要責任人。

中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見指出：必須堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則。這是和長期以來安全生產管理原則是一脈相承的，作為企業來講“管生產必須管安全”。很顯然企業法定代表人、企業生產活動實際控制人、企業主要技術負責人以及企業各個生產管理活動環節的負責任人、責任人，包括施工現場的項目經理、施工員和各個生產班組長等都是相關安全生產實際管理者，他們應當在管生產經營活動的同時管安全。如中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見明確規定“法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人，主要技術負責人負有安全生產技術決策和指揮權，強化部門安全生產職責，落實一崗雙責”。

安全員管生產嗎？安全員不管生產。

因為安全員不管生產，所以安全員不存在負責生產活動中安全管理的實際責任或主要責任，而是監督責任，安全員理應是一名安全生產的監督管理者。

所以，從理論上來講或管理規范來講，安全生產管理的主要責任不應由安全員承擔，而是應由企業法定代表人、企業生產活動實際控制人、企業主要技術負責人以及企業各個生產管理活動環節的負責任人、責任人，包括施工現場的項目經理、施工員和各個生產班組長等人員來承擔。我們不能把“管生產必須管安全”的責任“偷梁換柱”地變為“管生產不管安全”，演變成安全由安全員來管理，真正的安全生產管理領導者和安全生產管理實施者卻沒有了安全生產管理的職責。

監督管理者一定是第三方責任人，即在安全管理領導者、實施者之外的一名監督者。

什么叫監督管理者?安全生產管理的領導者(主要責任人)、實施者和監督者共同構建安全生產管理穩定的“三角形”框架，三角形穩定性在安全生產管理中再次被證明和應用，否則安全生產管理框架將是失衡的。

既然是監督者，安全員與具體的領導者和實施者是有區別，他不負責具體的安全生產工作、日常安全生產管理事務和安全操作，而是負責監督檢查安全生產工作、日常安全生產管理事務和安全操作，監督檢查安全生產管理工作的最大特征是“有權”二字，即可以對安全生產管理領導者和實施者違規行為有處罰權、責令停止違法行為權，其中包括能夠制止安全生產管理領導者們的違章指揮、強令冒險作業行為。如果失去了對安全生產管理領導者和實施者違規行為有處罰權、責令停止違法行為權，那就真的不是嚴格意義上的安全員，成為“安全員就是管安全的”代別人背黑鍋、什么都做的打雜的“安全員”。

關于安全員是安全生產監督管理者過去沒有說清楚，所以至今被人們錯誤地認為“安全員就是管安全的”。

安全員實際就是安全生產監督管理者，我們以《安全生產法》為證。過去，《安全生產法》確實沒有對安全員的職責做出明確的規定。新修改的《安全生產法》專門新增加了有關安全生產管理人員職責的具體要求，這一具體要求應當成為企業安全生產管理人員的法定職責，必須遵守，也不能擅自隨意改變將他人的職責強加到安全員的身上。

新修改的《安全生產法》新增加的有關安全生產管理人員職責規定(見《安全生產法》第二十二條)是：

(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案;

(二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況;

(三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;

(四)組織或者參與本單位應急救援演練;

(五)檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議;

(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;

(七)督促落實本單位安全生產整改措施。

安全生產管理人員共計七項法定職責。

七項職責中有三項是“組織或參與”、兩項是“督促落實”，可以看出加起來共五項，這五項職責原則上來講不是由安全員單獨來承擔的職責，而“檢查……及時排查……提出……意見”與企業主要負責人的“督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患”職責也有很大的區別，一個是檢查“安全生產狀況”、另一個是檢查“安全生產工作”，一個是“及時排查”隱患、提出意見、另一個是“及時消除”隱患，六項職責外的最重要一項職責是“制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為”，這是安全生產管理人員區分于其他安全生產責任人的重要標志性職責。

關于安全生產管理人員的三項“組織或參與”職責和“督促落實”二項職責確實與其他相關人員有關，而且相關人員可能承擔更大的責任。

如企業主要負責人或項目負責人的法定職責中就有：“建立、健全本單位安全生產責任制”、“組織制定本單位安全生產規章制度和操作規程”、“組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃”和“組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案”(見《安全生產法》第十八條)，也就是說安全生產管理人員相關的“組織或參與”三項職責本是企業主要負責人或項目負責人的職責，安全生產管理人員主要是參與或在企業主要負責人或項目負責人布置或委托下幫助企業主要負責人或項目負責人組織相關工作而已，最后的責任落實還是企業主要負責人。

如安全生產管理人員的二項“督促落實”職責也是與企業主要負責人或項目負責人的“督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患”有關，其職責的要點是督促企業主要負責人或項目負責人落實消除生產安全隱患。

制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為

所以，安全生產管理人員除“組織或參與”、“督促落實”等六項職責外，最為重要的是能夠履行“”，這一權力不能履行就不能稱作為真正意義上的安全員，也是違背安全生產法律法規的。

把本應由自己承擔的責任或他人承擔的責任、那些不屬于安全生產管理人員的職責強加于安全生產管理人員身上

現實安全生產管理中，從一些政府部門到企業都在有意或無意地違背安全生產法律法規所賦予安全生產管理人員職責的要求，而是拍腦袋或很任性地，讓安全生產管理人員挑起本不應該由他們挑起的重擔。

更可悲的是我們現在不少安全員不肯背黑鍋，或根本不知道是在背黑鍋，只要上面說的都是對的，所以也自認為“安全員就是管安全的”，根本沒有認識到或意識到也不敢理直氣壯地說“安全員不是管安全的，是一名安全生產監管人員”，不出事不要緊，他們可以就這樣昏昏沉沉地干下去，一旦出了事故他們就知道背黑鍋是怎么回事了......。

一句“安全員就是管安全的”話害了多少安全員，也給安全生產管理帶來了更多的混亂，嚴重表現在安全生產管理體系建立不起來、安全生產責任不能落實下去，該履行安全生產職責的人不履行職責，出了事故兩眼只盯安全員，忽視本應承擔安全管理責任的人員，讓真正應當承擔法律責任的人逃脫責任，最后讓安全員背黑鍋，這就是當前安全生產管理中的一個非常嚴重的誤區。

安全員不是管安全的，安全員職責應是監督安全生產管理！