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如何認(rèn)定村干部職務(wù)犯罪
元甲交通律師律師2022.01.19866人閱讀
導(dǎo)讀：
在近三年查辦的村干部職務(wù)犯罪案件中,農(nóng)村“三大員”占涉案總?cè)藬?shù)的比例達(dá)38,農(nóng)村這“三大員”往往利用自身的職務(wù)便利,或相互勾結(jié),共同作案,或拉攏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和其他村干部,共同腐敗。那么如何認(rèn)定村干部職務(wù)犯罪。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識(shí)，希望能幫助大家。
一、如何認(rèn)定村干部職務(wù)犯罪
目前隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)改革的深入從立法角度對(duì)村干部職務(wù)犯罪的罪名適用范圍不斷擴(kuò)大目前常用的罪名有貪污罪、受賄罪、挪用公款罪和非國(guó)家工作人員受賄罪。
1、貪污罪、受賄罪、挪用公款罪
貪污罪、受賄罪、挪用公款罪的主體是特殊主體只有具有國(guó)家工作人員身份的人才能構(gòu)成刑法第九十三條對(duì)“國(guó)家工作人員”范圍作了進(jìn)一步的規(guī)定村干部在一定條件下可成為三罪的主體刑法第93條第2款進(jìn)行了立法解釋規(guī)定“村民委員會(huì)等基層組織人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作屬于刑法第九十三條第二款規(guī)定的其他依照法律從事公務(wù)的人員
一救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理
二社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理
三國(guó)有土地的經(jīng)營(yíng)和管理
四土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理
五代征、代繳稅款
六有關(guān)計(jì)劃生育、戶(hù)籍、征兵工作
七協(xié)助人民政府從事其他的行政管理工作。
村民委員會(huì)等村基層組織人員從事前款規(guī)定的公務(wù)利用職務(wù)上的便利非法占有公共財(cái)物構(gòu)成犯罪的應(yīng)以貪污罪處罰。”
村黨支部成員則屬基層黨務(wù)工作者依據(jù)黨章并非法律由基層黨員選舉產(chǎn)生村黨支部是黨的基層組織但并非黨務(wù)機(jī)關(guān)基層黨支部的組成人員如果本來(lái)不是國(guó)家工作人員不拿國(guó)家發(fā)的工資也不享受在職與退休的國(guó)家工作人員的福利待遇和黨務(wù)機(jī)關(guān)工作人員所享有待遇但在日程工作中村黨支部成員享有與其它村干部相當(dāng)甚至更大的權(quán)力當(dāng)然也從事“公務(wù)”如果其利用了職務(wù)便利可以構(gòu)成貪污罪、受賄罪司法實(shí)踐也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。
2、非國(guó)家工作人員受賄罪
1997年我國(guó)刑法進(jìn)行了修訂修訂后的刑法正式設(shè)立了公司、企業(yè)人員受賄罪對(duì)中華人民共和國(guó)公司法、關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定等法律法規(guī)確立的罪名予以了確認(rèn)和修正這樣在刑法層面上非國(guó)家工作人員受賄行為與國(guó)家工作人員受賄行為的定性正式分野開(kāi)來(lái)。
2006年6月十屆全國(guó)人大常委會(huì)第22次會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)刑法修正案六其中第7條和第8條分別對(duì)1997年刑法第163條所規(guī)定的公司、企業(yè)人員受賄罪的犯罪主體作了擴(kuò)大的修改和對(duì)第164條所規(guī)定的對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪的犯罪對(duì)象進(jìn)行了擴(kuò)大的修改。
2007年11月最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布刑法確定罪名補(bǔ)充規(guī)定補(bǔ)充、修改了刑法罪名。明確取消“公司、企業(yè)人員受賄罪”的罪名其罪名調(diào)整為“非國(guó)家工作人員受賄罪”。調(diào)整后的新罪名于2007年11月6日起施行。這樣非國(guó)家工作人員受賄罪罪名正式確立。
從以上歷史沿革可以看出非國(guó)家工作人員受賄罪是一步步從貪污罪、受賄罪中分離出來(lái)的同時(shí)也意味著我國(guó)農(nóng)村基層組織中擔(dān)任一定職務(wù)的成員的職務(wù)犯罪行為可適用該罪名。
二、村干部職務(wù)犯罪有什么特點(diǎn)
1、從作案主體上看,村干部職務(wù)犯罪主要以農(nóng)村“三大員”為主,即村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任和村會(huì)計(jì)。在近三年查辦的村干部職務(wù)犯罪案件中,農(nóng)村“三大員”占涉案總?cè)藬?shù)的比例達(dá)38,農(nóng)村這“三大員”往往利用自身的職務(wù)便利,或相互勾結(jié),共同作案,或拉攏鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和其他村干部,共同腐敗。
2、從作案對(duì)象上看,土地征用補(bǔ)償款以及政府各部門(mén)涉農(nóng)惠民撥款是村干部職務(wù)犯罪所侵犯的主要對(duì)象。隨著土地開(kāi)發(fā)利用規(guī)模的擴(kuò)大、政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的增加以及涉農(nóng)惠民政策的落實(shí),土地征用補(bǔ)償款和惠農(nóng)撥款成為不少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。這些款項(xiàng)往往額度較大,在操作中又存在非常規(guī)性、臨時(shí)性以及使用管理的非規(guī)范性,因此這些款項(xiàng)成為了村干部非法謀利的主要目標(biāo)。
3、從犯罪類(lèi)型上看,犯罪類(lèi)型較為集中。從近三年查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件來(lái)看,主要涉及貪污賄賂、挪用公款等罪名,而且貪污案件占很大比例。近三年來(lái)查辦的涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中,貪污案件占立案總數(shù)的50,挪用公款案件占立案總數(shù)的25,二者占立案總數(shù)的比例高達(dá)75。
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