為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、處理勞動爭議、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益提供程序上法律保障的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施已滿一周年了。勞動爭議處理柔性化《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后，上海市人保局針對《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施以來出現(xiàn)的新情況，細(xì)化措施全力做好勞動爭議仲裁工作，在具體細(xì)化的措施中，重調(diào)解輕裁決成了主要方向。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定用人單位將承擔(dān)更多的舉證責(zé)任，這一規(guī)定不僅對企業(yè)具有一定的威懾力，也讓不少勞動者開始對證據(jù)收集“多長了一根筋”。關(guān)于《勞動爭議仲裁調(diào)解法》的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了合同糾紛律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、處理勞動爭議、維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益提供程序上法律保障的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施已滿一周年了。一年來，勞動爭議數(shù)量猛增，伴隨著這一規(guī)范中不可避免的陣痛，新法在依法維權(quán)上的引導(dǎo)作用以及在促進(jìn)和保障勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定方面的效應(yīng)也明顯顯現(xiàn)。

勞動爭議處理柔性化

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后，上海市人保局針對《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施以來出現(xiàn)的新情況，細(xì)化措施全力做好勞動爭議仲裁工作，在具體細(xì)化的措施中，重調(diào)解輕裁決成了主要方向。目前，上海市人保局已在浦東、閔行、嘉定、南匯等4個區(qū)建立勞動爭議仲裁院，并建立市、區(qū)縣間重大、疑難案件報(bào)告、分析、指導(dǎo)機(jī)制;建立覆蓋市、區(qū)縣仲裁部門的管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件處理的實(shí)時反映和過程監(jiān)控;在近郊街鎮(zhèn)設(shè)立由仲裁派出庭指導(dǎo)的調(diào)解委員會，在遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立調(diào)解工作站，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立三方聯(lián)席會議，建立就近、便捷、快速的爭議處理通道。同時，抓緊出臺符合本市實(shí)際的《辦案規(guī)則》，加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)協(xié)商工作隊(duì)伍建設(shè)，從源頭上減少和預(yù)防勞動爭議發(fā)生，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

同時，市人力保局下發(fā)通知要求落實(shí)專人負(fù)責(zé)仲裁申請接待工作，在仲裁接待過程中對程序問題的咨詢進(jìn)行解答，并詳細(xì)地介紹法律規(guī)定，引導(dǎo)當(dāng)事人通過協(xié)商、調(diào)解等各種途徑和方式解決勞動爭議，合理分流仲裁工作壓力;實(shí)施庭前準(zhǔn)備和庭前調(diào)解，通過仲裁輔助人員主持庭前準(zhǔn)備的方式召集勞動爭議當(dāng)事人，告知當(dāng)事人權(quán)益、明確當(dāng)事人義務(wù)、簡單核實(shí)爭議事項(xiàng)并進(jìn)行調(diào)解，也可以委托調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解，促成當(dāng)事人通過和諧方式解決勞動爭議等。

評析：對用工者和勞動者來說，發(fā)生勞動爭議總會兩敗俱傷。雙方一旦建立雇傭關(guān)系，勞動者就必須注意如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。如果發(fā)生勞動爭議，最關(guān)鍵的是尋找恰當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法。勞動者應(yīng)當(dāng)盡可能選擇通過調(diào)解解決爭議，縮短爭議處理時間，避免矛盾進(jìn)一步激化，降低申訴成本。

勞動者證據(jù)意識增強(qiáng)

打官司就是打證據(jù)，勞動爭議案件激增的同時，勞動者的證據(jù)意識也明顯增強(qiáng)。

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定用人單位將承擔(dān)更多的舉證責(zé)任，這一規(guī)定不僅對企業(yè)具有一定的威懾力，也讓不少勞動者開始對證據(jù)收集“多長了一根筋”。在媒體反復(fù)宣傳，勞動者對法律法規(guī)了解增多的過程中，許多勞動者開始出于有備無患的考慮，越來越注重收集保存可能日后能成為證據(jù)的工資條、通知、考勤記錄、派工單以及用人單位的規(guī)章制度、考核辦法、管理獎懲細(xì)則等等。[page]

記者在最近華東政法大學(xué)勞動法律服務(wù)中心舉辦的勞動法律免費(fèi)咨詢現(xiàn)場看到，幾乎所有前來咨詢的勞動者都拿著一套資料，內(nèi)容從勞動合同到轉(zhuǎn)調(diào)協(xié)議、從考核辦法到津貼發(fā)放細(xì)則，不一而足。現(xiàn)場的咨詢律師唐付強(qiáng)告訴記者，在所有接待的咨詢者中，除了兩名申請工傷賠償?shù)霓r(nóng)民工，其他人都是有備而來，有的勞動者甚至保留了所有企業(yè)下發(fā)的紅頭文件，企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)入企業(yè)的招聘啟事等，法律專家和法律援助員都表示，這在一年多前是很少見的。

評析：勞動者對于取證的重視程度是值得肯定的，這也和近年來法律知識的普及和宣傳密不可分，值得提醒的是，證據(jù)的收集是為了自身權(quán)益得到保障，如何利用好證據(jù)、了解什么證據(jù)能證明什么就顯得尤為重要。在實(shí)際操作過程中，雖然勞動者的證據(jù)意識在增強(qiáng)，但證據(jù)使用的能力還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此建議勞動者在遇到不明確如何用好證據(jù)的時候，不妨先行向法律專家咨詢。另外，在此，需要再次強(qiáng)調(diào)證據(jù)的作用，勞動者要切實(shí)維護(hù)好自身權(quán)益、提高勝訴率就必須有證據(jù)的保留意識。

陣痛中的可喜變化

《勞動合同法》提升了勞動者的維權(quán)意識，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》仲裁不收費(fèi)、申訴時效延長、處理時間縮短等規(guī)定更讓勞動者尋求法律途徑解決爭議的積極性大增。過去，在上海，申請仲裁要付300元。《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后，仲裁費(fèi)全免。另外，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》還將仲裁申請時效從原來的60天調(diào)整為1年;勞動爭議仲裁審理時限則由原來的60日內(nèi)縮短為45日，通過仲裁維權(quán)變得更加快捷。而長期以來因一些企業(yè)用工不規(guī)范甚至惡意侵害勞動者權(quán)益等導(dǎo)致的糾紛在《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施后集中釋放，勞動爭議案件數(shù)量暫時的“激增”或“井噴”在所難免。

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2008年，全市各級勞動爭議仲裁部門共收到仲裁申訴7.4萬件，涉及勞動者9.3萬人;經(jīng)審查，立案受理6.5萬件，與上年同期相比增長119.1%，共處理結(jié)案4.7萬件，同比增長73.1%，案件數(shù)已相當(dāng)于1995年勞動法實(shí)施時的25倍以上。青浦、寶山、金山、奉賢、浦東、南匯等區(qū)案件增長達(dá)到2007年同期的3倍以上，最高達(dá)3.6倍。在浦東新區(qū)，勞動爭議仲裁院2008年受理案件數(shù)8060起，同比增長208%;而今年第一季度受理案件數(shù)達(dá)2991件，已超過了2007年全年受理量。另外，由于仲裁申請免費(fèi)，致使小額標(biāo)的爭議案上升。一些勞動者時常會為數(shù)十元的加班費(fèi)而申請仲裁。上海浦東新區(qū)勞動爭議仲裁院就遇到過申請人為4元加班費(fèi)申請仲裁的案子。[page]

評析：透過勞動爭議案件激增，我們看到的是勞動者依法維權(quán)意識的提升和尋求法律途徑理性解決爭議成風(fēng)尚的可喜變化。不過，要提醒勞動者的是，簡單、小額標(biāo)的爭議，不一定要通過申請仲裁解決，也可通過其他調(diào)解組織解決。解決爭議有多種渠道。勞動者可以自己或通過工會與用人單位協(xié)商解決，也可以向企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會或者地區(qū)性行業(yè)性調(diào)解組織申請調(diào)解，還可以向勞動行政部門舉報(bào)投訴。本市的調(diào)解組織已呈“網(wǎng)格化”狀態(tài)。事由簡單的或涉及金額數(shù)小的爭議，盡可能先雙方協(xié)調(diào)解決，或通過區(qū)、鎮(zhèn)、村及企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織解決。快速簡便、減少成本、節(jié)約時間，對雙方當(dāng)事人都有利。

勞動者勝訴率首次下降

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，在處理結(jié)果中，用人單位全部勝訴占結(jié)案數(shù)的17.2%，與去年同期相比上升了5.3個百分點(diǎn)。勞動者全部勝訴和部分勝訴占結(jié)案數(shù)的82.8%。勞動者全部勝訴占結(jié)案數(shù)的22.3%，與去年同期相比下降了9.5個百分點(diǎn)，這是自2003年來連續(xù)增長后的首次下降。

2008年，由勞動者提出的仲裁申請占到案件總量的98%。其中，由于申請仲裁免費(fèi)，一些勞動者少了費(fèi)用顧慮，一遇上矛盾就找仲裁“討說法”，還有一些勞動者申請仲裁時，因?yàn)闆]有了顧慮，出于怕吃虧或者出口氣的考慮，抱著“不提白不提”的心態(tài)盡可能提要求，種類多、數(shù)額高。記者就曾碰到過一名被辭退的員工，在申請仲裁時，只要是能想到的，包括加班費(fèi)、社會保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、年休假等請求被一并提了出來，相當(dāng)于讓仲裁委為他作一次全面的“權(quán)益體檢”。當(dāng)然，也有不少勞動者申請仲裁最終敗訴是緣于對《勞動合同法》的片面理解。

評析：為此，仲裁委員會提醒，維權(quán)意識提高是好事，但要學(xué)會依法維權(quán)。勞動者對所申請的請求事項(xiàng)要慎重決定。實(shí)際上，隨意開高價(jià)、動不動就申請仲裁的態(tài)度會激化雙方的矛盾，使一些本來可以協(xié)調(diào)解決的問題復(fù)雜化，也影響了案件審理的速度，浪費(fèi)了公共資源。這類情況的增多會致使仲裁資源使用過度，導(dǎo)致一些真正需要及時維權(quán)的申請人不得不排隊(duì)等候，而這些申請人的權(quán)益有可能因不能及時仲裁而被進(jìn)一步損害。

操作難題呼喚實(shí)施細(xì)則

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施一年來，操作中也暴露了一些問題。

該法對“一裁終局”作出了規(guī)定，但對申請仲裁請求涉及數(shù)項(xiàng)時是合并計(jì)算還是分別計(jì)算未作出明確規(guī)定。另外，對于“一裁終局”，法律又賦予了勞動者向基層法院的起訴權(quán)和用人單位向中級法院的申請撤銷仲裁裁決權(quán)。如勞動者和用人單位同時提起相關(guān)訴訟，可能會導(dǎo)致兩級法院實(shí)質(zhì)上審理同一案件，不僅浪費(fèi)審判資源和增加當(dāng)事人的訴訟成本，而且可能會出現(xiàn)互相沖突的處理結(jié)果。[page]

《勞動爭議調(diào)解仲裁法》明確了重調(diào)解原則，然而該法雖賦予調(diào)解協(xié)議一定的法律約束力，但只要用人單位在法定時間提出異議，就只能重新再走一遍仲裁、訴訟程序。調(diào)解協(xié)議書的法律效力不強(qiáng)，影響到人們對調(diào)解解決勞動爭議的期望和信心，影響到調(diào)解在勞動爭議處理中的作用發(fā)揮。

評析：《勞動爭議調(diào)解仲裁法》對原有勞動爭議的處理程序進(jìn)行了較大的修改，加上立法本身存在一些較原則和不夠明確之處，由此在實(shí)施過程中就出現(xiàn)了一些問題，這些問題亟待解決，否則對當(dāng)事人維權(quán)、爭議的處理及相關(guān)部門開展工作都不利。在此，我們呼吁盡快出臺實(shí)施細(xì)則。