專家稱小產(chǎn)權(quán)房清理應(yīng)分層次推進(jìn)

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小產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)清理工作將展開,這將為今后全面清理小產(chǎn)權(quán)房奠定政策基礎(chǔ)。昨日,國土資源部方面重申小產(chǎn)權(quán)房的違法性,并表示目前國家要求各地對農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記,但不會對小產(chǎn)權(quán)房違法用地發(fā)證。受訪專家向人民網(wǎng)記者表示,小產(chǎn)權(quán)房情況復(fù)雜,清理工作應(yīng)分層次、視情況謹(jǐn)慎推進(jìn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層政府利益驅(qū)動和有關(guān)部門監(jiān)管乏力等原因,小產(chǎn)權(quán)房近年來在全國不斷蔓延。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌告訴記者,雖然小產(chǎn)權(quán)房的確不合乎法律規(guī)定,但客觀上已經(jīng)有不少住戶入住,如果連根拔起必然會觸碰很多人的切身利益,所以清理工作必須分層次、視情況謹(jǐn)慎推進(jìn)。那么專家稱小產(chǎn)權(quán)房清理應(yīng)分層次推進(jìn)。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識,希望能幫助大家。
小產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)清理工作將展開,這將為今后全面清理小產(chǎn)權(quán)房奠定政策基礎(chǔ)。昨日,國土資源部方面重申小產(chǎn)權(quán)房的違法性,并表示目前國家要求各地對農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記,但不會對小產(chǎn)權(quán)房違法用地發(fā)證。受訪專家向人民網(wǎng)記者表示,小產(chǎn)權(quán)房情況復(fù)雜,清理工作應(yīng)分層次、視情況謹(jǐn)慎推進(jìn)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層政府利益驅(qū)動和有關(guān)部門監(jiān)管乏力等原因,小產(chǎn)權(quán)房近年來在全國不斷蔓延。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌告訴記者,雖然小產(chǎn)權(quán)房的確不合乎法律規(guī)定,但客觀上已經(jīng)有不少住戶入住,如果連根拔起必然會觸碰很多人的切身利益,所以清理工作必須分層次、視情況謹(jǐn)慎推進(jìn)。關(guān)于專家稱小產(chǎn)權(quán)房清理應(yīng)分層次推進(jìn)的法律問題,大律網(wǎng)小編為大家整理了房產(chǎn)糾紛律師相關(guān)的法律知識,希望能幫助大家。
小產(chǎn)權(quán)房試點(diǎn)清理工作將展開,這將為今后全面清理小產(chǎn)權(quán)房奠定政策基礎(chǔ)。昨日,國土資源部方面重申小產(chǎn)權(quán)房的違法性,并表示目前國家要求各地對農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記,但不會對小產(chǎn)權(quán)房違法用地發(fā)證。受訪專家向人民網(wǎng)記者表示,小產(chǎn)權(quán)房情況復(fù)雜,清理工作應(yīng)分層次、視情況謹(jǐn)慎推進(jìn)。
一般認(rèn)為,小產(chǎn)權(quán)房是指建設(shè)在農(nóng)村集體土地上、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府而不是國家頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的房產(chǎn)。《土地管理法》規(guī)定,任何單位和個人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地,這就在法律層面上明確了集體土地不得建設(shè)商品房,從而封堵上小產(chǎn)權(quán)房的法律通路。
但由于現(xiàn)實(shí)情況復(fù)雜,尤其是近年來大中城市房價飆漲,不少中低收入群體將實(shí)現(xiàn)買房夢寄托于城市周邊的農(nóng)村地帶,選擇購買農(nóng)民在宅基地上建設(shè)后出售的房屋。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層政府利益驅(qū)動和有關(guān)部門監(jiān)管乏力等原因,小產(chǎn)權(quán)房近年來在全國不斷蔓延。
“清理小產(chǎn)權(quán)房是個非常復(fù)雜的問題。”中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌告訴記者,雖然小產(chǎn)權(quán)房的確不合乎法律規(guī)定,但客觀上已經(jīng)有不少住戶入住,如果連根拔起必然會觸碰很多人的切身利益,所以清理工作必須分層次、視情況謹(jǐn)慎推進(jìn)。
在顧云昌看來,那些利用農(nóng)村集體建設(shè)用地、未威脅耕地數(shù)量的小產(chǎn)權(quán)房,可以在補(bǔ)交土地出讓金后獲得合法身份,被當(dāng)作城市國有土地對待。而另一部分占用了耕地面積的小產(chǎn)權(quán)房勢必會被拆除干凈,但已購房者的個人權(quán)益如何維護(hù),則是事關(guān)社會穩(wěn)定的大問題。
上海社科院城市與房地產(chǎn)研究中心主任、住建部專家委員會成員張泓銘對此表示認(rèn)同。他指出,清理工作不能搞“一刀切”,那些地處城市發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的小產(chǎn)權(quán)房,完全可以借此轉(zhuǎn)化為商品房,這是令出讓者、購房者、當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民皆大歡喜的事情。
“小產(chǎn)權(quán)房背后是如何看待城鄉(xiāng)住房資源配置的問題。”張泓銘認(rèn)為,目前我國的住房體系將農(nóng)村與城市完全割裂,農(nóng)民一般擁有較大較寬松的住房環(huán)境,而城市居民相對住房緊張,從節(jié)約社會資源角度說,城鄉(xiāng)住房體系應(yīng)該完全打通。
隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快,2011年我國城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口,但占用的土地資源卻不足總量的1/5。顧云昌表示,繼解放初期的土地改革、本世紀(jì)之初的城市土地制度改革后,目前正面臨整合城鄉(xiāng)土地改革。從長遠(yuǎn)看,城鄉(xiāng)住房資源要走向一體化,集體土地建設(shè)住房的合法性應(yīng)被予以承認(rèn)。
在學(xué)者看來,國土部近期同意展開集體土地建租賃住房試點(diǎn)就是對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地的一種新嘗試。[page]
“與小產(chǎn)權(quán)房相比,在集體土地上建設(shè)租賃房在法律上完全行得通,房屋產(chǎn)權(quán)仍然屬于農(nóng)村集體所有,同時也可緩解部分城市人群的住房緊張現(xiàn)狀。”顧云昌說。
國土部此次對集體建設(shè)用地建租賃房提出“嚴(yán)格審批、局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、風(fēng)險可控”四點(diǎn)要求,并批準(zhǔn)京滬兩個房價高企、用地緊張的大城市先行先試。但張泓銘認(rèn)為,此舉在打通城鄉(xiāng)住房資源方面仍是“猶抱琵琶半遮面”,甚至只是“走半步”,未來應(yīng)著眼全國,為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)兩個市場做出真正突破。




