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建設(shè)工程合同的變更

孔孟廷律師2021.12.30289人閱讀
導(dǎo)讀:

根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定,建設(shè)工程合同的變更,包括法定變更與協(xié)議變更兩種情形。在建設(shè)工程合同履行過程中,發(fā)包人出于各種考慮變更工程設(shè)計(jì)是常見的現(xiàn)象,而且一般條件下也會(huì)得到承包方的同意。關(guān)于發(fā)包人單方變更工程設(shè)計(jì)與建設(shè)工程合同變更的關(guān)系。但是,發(fā)包人單方變更工程設(shè)計(jì)是發(fā)包人的一項(xiàng)法定權(quán)利,承包人必須按發(fā)包人依法變更后的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工,否則就構(gòu)成違約。那么建設(shè)工程合同的變更。大律網(wǎng)小編為大家整理如下相關(guān)知識(shí),希望能幫助大家。

根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定,建設(shè)工程合同的變更,包括法定變更與協(xié)議變更兩種情形。在建設(shè)工程合同履行過程中,發(fā)包人出于各種考慮變更工程設(shè)計(jì)是常見的現(xiàn)象,而且一般條件下也會(huì)得到承包方的同意。關(guān)于發(fā)包人單方變更工程設(shè)計(jì)與建設(shè)工程合同變更的關(guān)系。但是,發(fā)包人單方變更工程設(shè)計(jì)是發(fā)包人的一項(xiàng)法定權(quán)利,承包人必須按發(fā)包人依法變更后的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工,否則就構(gòu)成違約。關(guān)于建設(shè)工程合同的變更的法律問題,大律網(wǎng)小編為大家整理了合同糾紛律師相關(guān)的法律知識(shí),希望能幫助大家。

建設(shè)工程合同變更的概念有廣義和狹義之分。從廣義上理解,建設(shè)工程合同的變更不僅包括合同內(nèi)容的變更,而且還包括合同主體的變更。從狹義上理解,建設(shè)工程合同的變更僅指合同內(nèi)容的變更。由于合同主體的變更實(shí)際上是合同權(quán)利義務(wù)的轉(zhuǎn)讓,而且我國(guó)《合同法》將合同變更與合同轉(zhuǎn)讓進(jìn)行了區(qū)分,因此這里的建設(shè)工程合同的變更是指狹義上的變更,即建設(shè)工程合同內(nèi)容的變更。

根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定,建設(shè)工程合同的變更,包括法定變更與協(xié)議變更兩種情形。法定變更即依據(jù)法律規(guī)定而變更合同內(nèi)容。協(xié)議變更,即合同當(dāng)事人在合意的基礎(chǔ)上,以協(xié)議的方式對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行變更。

在合同變更中主要涉及發(fā)包人單方變更工程設(shè)計(jì)與建設(shè)工程合同變更的關(guān)系問題。在建設(shè)工程合同履行過程中,發(fā)包人出于各種考慮變更工程設(shè)計(jì)是常見的現(xiàn)象,而且一般條件下也會(huì)得到承包方的同意。這里需要解決兩個(gè)問題,一是發(fā)包人是否有權(quán)單方變更工程設(shè)計(jì);二是如果發(fā)包人有權(quán)單方變更工程設(shè)計(jì),那么這種單方變更工程設(shè)計(jì)與建設(shè)工程合同的變更是什么關(guān)系?

關(guān)于發(fā)包人是否可以單方變更工程設(shè)計(jì),筆者認(rèn)為是可以的。其理由在于:

其一,建設(shè)工程合同就其本質(zhì)而言,是一種特殊的承攬合同,承包人應(yīng)按照發(fā)包人的要求進(jìn)行工程建設(shè)。我國(guó)《合同法》第258條規(guī)定:"定作人中途變更承攬工作的要求,造成承攬人損失的,應(yīng)當(dāng)賠償損失〕"依此規(guī)定,作為承攬合同的一方當(dāng)事人的定作人有權(quán)變更承攬工作要求,只是應(yīng)承擔(dān)承攬人損失而已。我國(guó)《合同法》未對(duì)建設(shè)工程合同的設(shè)計(jì)變更作明確的規(guī)定,但是依《合同法》第287條關(guān)于"本章沒有規(guī)定的,適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定"的規(guī)定,發(fā)包人應(yīng)有權(quán)單方變更工程設(shè)計(jì),但要賠償承包人相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。

其二,國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)一工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第28條規(guī)定,建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件;確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的,應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意,建設(shè)單位也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件不符合建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位,建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的,建設(shè)單位應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。此條規(guī)定得很明確,作為發(fā)包人的建設(shè)單位在"確需"的條件下,是有權(quán)變更工程設(shè)計(jì)的,只是這種變更必須遵循法律規(guī)定的程序進(jìn)行。[page]

其三,發(fā)包人單方變更工程設(shè)計(jì)不僅要有相應(yīng)的法律依據(jù),而且在建設(shè)工程合同實(shí)踐中,也應(yīng)是被承包人認(rèn)可的事實(shí)而且,由于工程設(shè)計(jì)上的變更一般會(huì)引起合同價(jià)款和工程工期等合同重要內(nèi)容的變化,與發(fā)包人、承包人的利益密切,因此在建設(shè)工程合同中雙方一般均會(huì)對(duì)工程設(shè)汁的變更以及相應(yīng)的合同價(jià)款、工程工期的變更進(jìn)行約定。

關(guān)于發(fā)包人單方變更工程設(shè)計(jì)與建設(shè)工程合同變更的關(guān)系。筆者認(rèn)為,發(fā)包人單方變更工程設(shè)計(jì)是建設(shè)工程合同變更的重要原因之一,但是它又不同于這里所說的建設(shè)工程合同的變更:

第一,建設(shè)工程合同的變更,是發(fā)包人與承包人雙方協(xié)商一致的結(jié)果,非經(jīng)雙方協(xié)商一致,則不發(fā)生變更。但是,發(fā)包人單方變更工程設(shè)計(jì)是發(fā)包人的一項(xiàng)法定權(quán)利,承包人必須按發(fā)包人依法變更后的設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工,否則就構(gòu)成違約。當(dāng)然,因發(fā)包人變更設(shè)計(jì)給承包人造成的損失必須予以賠償。

第二,建設(shè)工程合同的變更,其內(nèi)容可涉及到工程承包范圍、工期、合同價(jià)款、原材料供應(yīng)等廣泛的范圍,但發(fā)包人單方的變更一般僅限于工程設(shè)計(jì)。

第三,建設(shè)工程合同變更的原因是多種多樣的,發(fā)包人單方變更合同設(shè)計(jì)是其中重要的原因之一。一般而言,工程設(shè)計(jì)的變更僅為一般的修改完善,而非根本性的推翻原來的設(shè)計(jì),如果屬于根本性的變更設(shè)計(jì),實(shí)際上導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目的根本性改變,此種情況的后果是屬建設(shè)工程合同的解除和新建設(shè)工程合同的產(chǎn)生,而非建設(shè)工程合同的變更。但是,發(fā)包人對(duì)工程設(shè)計(jì)的非根本性變更,也會(huì)導(dǎo)致合同價(jià)款、工期及質(zhì)量等重要內(nèi)容的變更。

關(guān)于建設(shè)工程合同變更的效力,由于建設(shè)工程合同的變更是在原合同的基礎(chǔ)上將合同內(nèi)容發(fā)生變化,因此建設(shè)工程合同依法變更后,發(fā)包人與承包人應(yīng)按變更后的合同履行義務(wù),任何一方違反變更后的合同內(nèi)容都將違約。同時(shí),由于建設(shè)工程合同的變更只是原合同內(nèi)容的局部變更而非全部變更,因此對(duì)原合同中未變更的內(nèi)容,仍然繼續(xù)有效,雙方應(yīng)繼續(xù)按原合同約定的內(nèi)容履行義務(wù)。

建設(shè)工程合同的變更不具有溯及既往的效力,已經(jīng)履行的債務(wù)不因合同的變更而失去法律依據(jù)。也就是說,無論是發(fā)包人還是承包人,均不得以變更后的合同條款來作為重新調(diào)整雙方在變更前的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的依據(jù)。

依我國(guó)《民法通則》第115條之規(guī)定,建設(shè)工程合同的變更,不影響當(dāng)事人要求賠償損失的權(quán)利。

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