在此類(lèi)索賠中，發(fā)包人往往處于主動(dòng)地位，可從應(yīng)付工程款中扣除，甚至可以用留置承包人材料設(shè)備的方法作為抵押。建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。從索賠的基本含義，可以看出索賠具有以下基本特征：1、狹義的“索賠”是承包人對(duì)發(fā)包人的單向索賠。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，發(fā)包人處于一種相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)包人可以通過(guò)從應(yīng)付承包人的工程款或履約擔(dān)保金中抵扣來(lái)補(bǔ)償損失。實(shí)踐中，最主要且比較常見(jiàn)的索賠還是承包人對(duì)發(fā)包人的索賠。關(guān)于建設(shè)工程反索賠的規(guī)定有哪些的法律問(wèn)題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

《合同條件》第31條中規(guī)定，"……乙方不能按合同工期竣工，施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)和施工規(guī)范的要求，或發(fā)生其它使合同無(wú)法履行的行為，甲方代表可以通知乙方，按協(xié)議條款約定支付違約金，賠償因其違約給甲方造成的損失……"，這就是說(shuō)，發(fā)包人可以向承包人提出索賠。在此類(lèi)索賠中，發(fā)包人往往處于主動(dòng)地位，可從應(yīng)付工程款中扣除，甚至可以用留置承包人材料設(shè)備的方法作為抵押。

相關(guān)法律知識(shí)：

《中華人民共和國(guó)建筑法》中有關(guān)內(nèi)容的規(guī)定

第五十三條國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度。從事建筑活動(dòng)的單位根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)授權(quán)的部門(mén)認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書(shū)。

第五十四條建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計(jì)單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計(jì)或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

建筑設(shè)計(jì)單位和建筑施工企業(yè)對(duì)建設(shè)單位違反前款規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)予以拒絕。

第五十五條建筑工程實(shí)行總承包的，工程質(zhì)量由工程總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位將建筑工程分包給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)接受總承包單位的質(zhì)量管理。

第五十六條建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)單位必須對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈?、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)、建筑工程勘察、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范以及合同的約定。設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十七條建筑設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

從索賠的基本含義，可以看出索賠具有以下基本特征：

1、狹義的“索賠”是承包人對(duì)發(fā)包人的單向索賠。在建設(shè)工程施工過(guò)程中，發(fā)包人處于一種相對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，發(fā)包人可以通過(guò)從應(yīng)付承包人的工程款或履約擔(dān)保金中抵扣來(lái)補(bǔ)償損失。實(shí)踐中，最主要且比較常見(jiàn)的索賠還是承包人對(duì)發(fā)包人的索賠。

2、只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。經(jīng)濟(jì)損失是指因?qū)Ψ揭蛩卦斐珊贤獾念~外支出，如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)等額外開(kāi)支;權(quán)利損害是指雖然沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的損失，但造成了一方權(quán)利上的損害，如由于惡劣氣候條件對(duì)工程進(jìn)度的不利影響，承包人有權(quán)要求工期延長(zhǎng)等。因此發(fā)生了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，應(yīng)是一方提出索賠的一個(gè)基本前提條件。

3、索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為。它與我們通常所說(shuō)的工程簽證不同。在施工過(guò)程中簽證是承發(fā)包雙方就額外費(fèi)用補(bǔ)償或工期延長(zhǎng)等達(dá)成一致的書(shū)面證明材料和補(bǔ)充協(xié)議，它可以直接作為工程款結(jié)算或最終增減工程造價(jià)的依據(jù)，而索賠則是單方面行為，對(duì)對(duì)方尚未形成約束力，這種索賠要求能否得到最終實(shí)現(xiàn)，必須要通過(guò)雙方確認(rèn)(如雙方協(xié)商、談判、調(diào)解或仲裁、訴訟)后才能實(shí)現(xiàn)。

從以上對(duì)索賠的概念，產(chǎn)生索賠的原因說(shuō)明，可以看出施工索賠在工程項(xiàng)目管理中有重要的意義。

1、有利于管理和信息研究。索賠要求證據(jù)，證據(jù)是索賠報(bào)告的重要組成部分，證據(jù)不足或沒(méi)有證據(jù)，索賠就不能成立。索賠證據(jù)的成立，必須具備真實(shí)性、全面性、及時(shí)性和合法性，這就有賴(lài)于完整的基礎(chǔ)資料，如招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要、施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)文件、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、國(guó)家物價(jià)和工資指數(shù)及法律、法令、政策文件、材料進(jìn)場(chǎng)憑據(jù)等，都必須認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累，任何由于信息管理不善，都會(huì)錯(cuò)失有效的索賠。

2、有利于按基本建設(shè)程序和工程建設(shè)管理規(guī)律施工。實(shí)際工作中,“三邊”工程、政績(jī)工程、獻(xiàn)禮工程、拍腦袋計(jì)劃等不按基本建設(shè)程序和工程建設(shè)管理規(guī)律組織建設(shè)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,極易為索賠打下伏筆,因此行政主管部門(mén)認(rèn)真研究索賠管理,依法行政,走合理程序,本身就是反索賠的重要前提。

3、有利于強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理者把合同管理始終貫穿于工程建設(shè)全過(guò)程的意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，克服合同簽訂階段對(duì)合同斟字酌句，合同實(shí)施階段把合同打入冷宮的傾向。索賠和合同管理有直接的聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)。整個(gè)索賠處理的過(guò)程就是執(zhí)行合同的過(guò)程，所以常稱(chēng)為索賠為合同索賠。因此，要想取得有效索賠就必須加強(qiáng)合同管理。

4、索賠是挽回成本損失的重要手段

在合同報(bào)價(jià)中最主要的是工程成本的花費(fèi)，合同價(jià)格的確定是承包商按合同規(guī)定的工程量和責(zé)任，合同所給定的條件以及當(dāng)時(shí)項(xiàng)目的自然，經(jīng)濟(jì)和政治環(huán)境做出成本估算為依據(jù)。在合同實(shí)施過(guò)程中，由于這些條件要求的內(nèi)容和環(huán)境的變化，使承包商的實(shí)際工程成本增加，承包商為挽回這些實(shí)際工作成本的損失，只有通過(guò)索賠這種合法的手段才能得到。