綜上所述，可以說我國對外承包工程事業(yè)正處在一個進一步發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。與此同時，我國對外承包工程行業(yè)還面臨著發(fā)達國家承包商和當?shù)爻邪痰碾p重競爭的壓力。對我國對外承包工程企業(yè)造成很大的競爭壓力。截至2005年11月，我國具有對外承包工程和勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)已經(jīng)有1800家左右，但對外承包工程的全年總營業(yè)額不過178.6億美元。這些數(shù)據(jù)說明我國對外承包工程的產(chǎn)業(yè)集中度與國際水平比較有很大的差距。關(guān)于轉(zhuǎn)變行業(yè)增長方式實現(xiàn)對外承包工程業(yè)務升級的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

“十一五”期間，隨著我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展，資源合作、經(jīng)濟外交、對發(fā)展中國家的優(yōu)惠貸款，安哥拉合作模式的開展及其在其他地區(qū)和國家的推廣等，都將極大地推動我國對外承包工程行業(yè)的進一步發(fā)展。

從國際環(huán)境來看，隨著全球經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，建筑業(yè)投資快速增長2004全球建筑業(yè)投資規(guī)模已達到4.2萬億美元，比2003年增長了4.6%.根據(jù)權(quán)威機構(gòu)的預測，未來幾年國際建筑業(yè)的年投資增長速度將超過5%，為國際工程承包行業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場機遇。

綜上所述，可以說我國對外承包工程事業(yè)正處在一個進一步發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。

與此同時，我國對外承包工程行業(yè)還面臨著發(fā)達國家承包商和當?shù)爻邪痰碾p重競爭的壓力。一方面發(fā)達國家的承包商憑借資金、技術(shù)、信息和管理等優(yōu)勢，在高端市場占據(jù)著壟斷地位。另一方面，一些發(fā)展中國家建筑承包商因為在勞動力成本上具有比較優(yōu)勢，開始在國際工程市場中承建的工程項目多是相對簡單的勞動密集型項目，但近年來技術(shù)和管理能力進步較快，已開始向技術(shù)密集型項目和知識密集型項目滲透。隨著許多國家鼓勵本國的承包商走出去開拓國際市場，發(fā)展中國家承包商不斷進入國際市場，國際承包工程市場的競爭日趨激烈。對我國對外承包工程企業(yè)造成很大的競爭壓力。

我國對外承包工程行業(yè)要應對來自各方面的競爭和挑戰(zhàn)，向更高的層次和更高的水平發(fā)展，就必須抓住發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，用好國家支持“走出去”的有關(guān)政策措施，利用國際承包工程市場繁榮的良好外部條件，不斷擴大市場份額、創(chuàng)新業(yè)務模式、提高科技含量和管理水平，進一步轉(zhuǎn)變以數(shù)量擴張為主的外延式增長方式。

一、加強資源整合、培育中國的跨國公司

隨著國際工程項目向大型化、復雜化和專業(yè)化方向發(fā)展，大型的、超大型的國際承包商集團不斷產(chǎn)生。國際承包工程市場的發(fā)展特點與趨勢清楚地顯示，要有效應對國際承包工程市場的激烈競爭，在國際市場上取得進一步的發(fā)展，就必須加緊培育我國的大型跨國企業(yè)。但目前我國對外承包工程企業(yè)無論在規(guī)模和能力上都還存在著很大的差距。據(jù)美國《工程新聞記錄》（ENR）統(tǒng)計，2003年進入225強的47家我國工程承包商的國際市場平均營業(yè)額為1.77億美元，而進入225強的歐洲公司的國際市場平均營業(yè)額15.42億美元，美國公司4億美元，日本6.58億美元，韓國4.47億美元。2004年中國有49家公司入選全球最大225家國際承包商排行榜，但這49家中國公司國際市場的營業(yè)額總和僅為88.29億美元，還低于排名第三的法國萬喜公司一家的國際市場營業(yè)額（92.02億美元）。截至2005年11月，我國具有對外承包工程和勞務合作經(jīng)營資格的企業(yè)已經(jīng)有1800家左右，但對外承包工程的全年總營業(yè)額不過178.6億美元。而且我們還發(fā)現(xiàn)，近幾年來我國大型承包工程企業(yè)占全部營業(yè)額的比重不僅沒有上升，反而還在下降。這些數(shù)據(jù)說明我國對外承包工程的產(chǎn)業(yè)集中度與國際水平比較有很大的差距。產(chǎn)業(yè)集中度比較低將在國際市場的競爭中處于不利的地位，特別是在大型項目的競爭中尤為明顯。建立我國具有競爭力的大型企業(yè)集團，是我國對外承包工程企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然選擇。

培育我國的承包工程大型跨國企業(yè)，一是要整合和優(yōu)化內(nèi)部資源配置，通過業(yè)務的相鄰擴展、領(lǐng)域跨越等方式擴大業(yè)務領(lǐng)域，并在大型企業(yè)集團中實現(xiàn)“統(tǒng)一對外經(jīng)營業(yè)務管理，統(tǒng)一配置對外經(jīng)營資源，統(tǒng)一使用公司品牌，統(tǒng)一開展對外聯(lián)合與合作”，從而發(fā)揮集團公司的整體優(yōu)勢，將綜合實力轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，提高整體效益；二是通過收購、并購和企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，有效整合外部資源。國際承包工程的發(fā)展，使各種資源在供應上產(chǎn)生激烈競爭，必須要提高整個產(chǎn)業(yè)的效率和競爭力。通過資產(chǎn)重組進行資源整合，將商務人才、資金實力、海外市場、技術(shù)力量及施工隊伍等各方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成優(yōu)勢互補，為開拓高附加值、高技術(shù)含量的大型綜合項目提供強有力的支持。

二、創(chuàng)新經(jīng)營模式，實現(xiàn)業(yè)務升級

在過去的幾十年的發(fā)展過程中，國際承包工程的風險越來越多地向承包商轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)的競爭性投標產(chǎn)生的各種弊端越來越明顯。國際大型工程承包商正在向產(chǎn)業(yè)鏈的高端轉(zhuǎn)移，其營業(yè)額約有40%-50%來源于BOT項目。特別是近年來，國際上大型承包商已經(jīng)開始從單純的承包商角色越來越多地向開發(fā)商角色轉(zhuǎn)變。在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建設(shè)中，特別是在公共工程領(lǐng)域，國際大型承包商已經(jīng)開始越來越早地介入到項目的過程中，從承包項目轉(zhuǎn)向為自己策劃項目，發(fā)展項目并引入投資。他們把更大的注意力集中在項目管理上，不再雇傭自己的各種技能的建筑工人，而是越來越多地把工作轉(zhuǎn)移到分包商，而把精力主要集中在運作項目等利潤豐厚的環(huán)節(jié)上。

中國對外承包工程行業(yè)要在國際市場上取得進一步的發(fā)展，必須集中優(yōu)勢的力量來發(fā)展BOT/PPP等高端業(yè)務。中國公司以BOT的方式承攬外國自然資源開發(fā)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，不僅可以獲得較高的回報，帶動國內(nèi)設(shè)備、材料、技術(shù)和管理的輸出，而且還有利于提高企業(yè)的綜合經(jīng)營管理水平，特別是資本運營能力，推動承包工程企業(yè)上規(guī)模、上檔次，培育真正具有國際競爭力的跨國企業(yè)。

我國對外承包工程企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務升級的另一個重要途徑就是要在我國對外承包工程企業(yè)中大力培育工程咨詢、工程管理、投資顧問類公司，使這樣的企業(yè)有能力根據(jù)所在國家經(jīng)濟發(fā)展需要，為業(yè)主進行項目的規(guī)劃論證和可行性研究、設(shè)計技術(shù)方案和融資方案，進而進行項目的施工和運營，實現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計、融資、施工、運營一體化，增強承包工程企業(yè)的整體實力和國際競爭水平。尤其要發(fā)揮我國設(shè)計咨詢企業(yè)在承包工程業(yè)務中的龍頭帶動作用，項目的施工和運營，實現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計、融資、施工、運營一體化，增強承包工程企業(yè)的整體實力和國際競爭水平。尤其要發(fā)揮我國設(shè)計咨詢企業(yè)在承包工程業(yè)務中的龍頭帶動作用，提高行業(yè)集約效益。要在我國一些優(yōu)勢的技術(shù)領(lǐng)域，如：軌道交通、大壩、水電、橋梁、公路等領(lǐng)域，推動中國設(shè)計單位和中國標準走出去。改變長期以來，我國的水電、水利等設(shè)計單位主要為施工總承包方提供服務，處于咨詢行業(yè)下游的現(xiàn)狀。通過加強與外國政府、大型業(yè)主和投資機構(gòu)的合作，進入項目研發(fā)與規(guī)劃、可行性研究等上游，進而成為承包商的先導，推動設(shè)計、施工和營運企業(yè)的聯(lián)合和一體化發(fā)展，增強承包工程行業(yè)的整體實力。

三、推動管理和技術(shù)創(chuàng)新，打造核心競爭力由于傳統(tǒng)的工程承包市場競爭日益激烈，企業(yè)利潤下降，經(jīng)營風險不斷加大。

為降低成本提高效益，國際工程承包業(yè)務的技術(shù)創(chuàng)新、電子化管理、技術(shù)質(zhì)量規(guī)范（ISO9000）、環(huán)保（ISO14000）以及安全標準都在走向規(guī)范化，并且成為進入市場的條件。一些大型承包商集團都制定了一套集團特有的運營管理體系，規(guī)范整個集團的管理模式。通過資金控制，直接將管理延伸到各機構(gòu)以及各執(zhí)行項目上。特別是依托信息技術(shù)建立管理系統(tǒng)，對各分部、機構(gòu)以及項目進行管理和成本控制，利用這個龐大而強有力的管理系統(tǒng)，不但可以方便掌握和控制整個集團的運營情況，還可以根據(jù)此系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對集團財務狀況進行分析，從而找出盈利或虧損的原因，為集團的決策提供依據(jù)。信息工具使用，提高了承包商的管理效率，降低了經(jīng)營管理成本。近年來，一些國際大承包商十分重視工程項目管理軟件的開發(fā)，美國柏克德公司每年投入1000萬美元以上的費用用于工程項目管理軟件的開發(fā)。當前，發(fā)達國家企業(yè)借助其在高科技、專利及國際標準等方面的優(yōu)勢，在環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施、智能化和電子商務等市場競爭中占據(jù)制高點。美國、日本和歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)的企業(yè)在世界500強的排名中一直占總數(shù)的90%以上，掌握著全球70%以上的新技術(shù)、新工藝。

由于核心技術(shù)和核心產(chǎn)品不掌握在自己手里，中國企業(yè)在國際競爭中常處于不利的地位，不得不在市場分配體系中處于收益較低的節(jié)點上。我國對外承包工程企業(yè)必須認真研究當前國際工程承包管理和技術(shù)發(fā)展趨勢，在企業(yè)間全面推廣新的管理方法和新技術(shù)的應用。加強學習先進項目管理的經(jīng)驗，全面推廣應用成熟的計算機信息管理技術(shù)，推進工程項目管理的智能化，提高項目管理水平和效率，降低管理成本。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展核心技術(shù)，確保競爭優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變當前單純依賴低成本要素在國際市場進行競爭的不利局面，實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。

四、關(guān)注新興市場、開拓發(fā)達市場國際承包工程市場正在呈現(xiàn)多元化的發(fā)展態(tài)勢：

最近幾年石油價格的上漲使得中東和非洲一些產(chǎn)油國獲得了巨額的財政收入，有能力進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建筑業(yè)呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢；亞洲國家如印度、越南、印度尼西亞等，經(jīng)濟上已經(jīng)進入了比較快的發(fā)展時期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求巨大，具有很大的市場潛力；中東歐地區(qū)國家（捷克、匈牙利、斯洛伐克、波蘭、羅馬尼亞）建筑業(yè)投資2005年的增長速度將達到6%，具有良好的市場機遇；拉丁美洲地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)好轉(zhuǎn)，帶動一些國家的工程市場開始趨于活躍；開拓歐美發(fā)達國家市場，對于促進我國對外承包工程企業(yè)業(yè)務升級意義很大，是中國公司長期爭取的目標。

中國對外承包工程行業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)基本上實現(xiàn)了市場多元化的戰(zhàn)略目標。為了實現(xiàn)我國對外承包工程的進一步發(fā)展，我們必須在鞏固傳統(tǒng)市場基礎(chǔ)上、關(guān)注新興市場、開拓發(fā)達國家市場。一是加大對現(xiàn)有市場的開拓深度，重點關(guān)注項目的前伸后延，不斷擴展項目類型、擴大市場份額；二是要在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，配合國際資源合作開發(fā)，重點開拓資源豐富的地區(qū)市場；三是關(guān)注經(jīng)濟上已經(jīng)進入了比較快的發(fā)展時期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求巨大的新興國家的市場；四是加大對歐美發(fā)達國家市場的開拓力度，加快我國對外承包工程企業(yè)進入高端市場的進程。

五、推動銀企合作，提高融資能力由于我國對外承包工程企業(yè)自身的實力不足和金融支持體系的不完善，融資條件一直是困擾我國企業(yè)擴大對外工程承包業(yè)務的“瓶頸”，具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

一是我國對外承包工程企業(yè)的資產(chǎn)總規(guī)模偏小，資產(chǎn)負債率較高，導致其融資能力有限；

二是對外承包工程的傳統(tǒng)市場主要在非洲、亞洲等發(fā)展中國家，其政治、金融和商業(yè)風險都較高。承保條件要求高、保險費率高，加重了對外承包工程企業(yè)的成本負擔。

三是我國的對外承包工程企業(yè)以帶資承包的方式參與國際競爭，主要是依靠出口賣方信貸為國外大型工程項目融資，提高了企業(yè)的資產(chǎn)負債率，影響了企業(yè)再融資的能力，加大了企業(yè)的經(jīng)營風險和匯率風險。

為實現(xiàn)我國對外承包工程行業(yè)的跨越式發(fā)展，就必須盡快突破融資瓶頸，擴大融資渠道，完善金融服務的產(chǎn)品和程序，更好地滿足企業(yè)開拓國際市場的需要；要積極探索適合國際市場的融資渠道和擔保方式，尤其是應積極探討國際工程承包市場所通行的項目融資方式；推動國內(nèi)商業(yè)銀行盡快建立我國企業(yè)海外投資風險評估體系，進一步完善為企業(yè)跨國經(jīng)營提供的信用擔保制度；積極推動國際承包工程企業(yè)與國內(nèi)外金融機構(gòu)的合作，擴展項目融資渠道，增加企業(yè)發(fā)展的動力。

六、行業(yè)組織應發(fā)揮積極的促進的作用

中國對外承包工程商會作為我國對外承包工程行業(yè)的全國性組織，在促進我國對外承包工程轉(zhuǎn)變增長方式實現(xiàn)業(yè)務升級方面，負有不可推卸的責任。承包商會將以“鞏固基礎(chǔ)、完善機制、突破重點、提高商會服務的專業(yè)化水平”為工作主線，不斷深化改革，健全服務、協(xié)調(diào)、促進等工作體系，推動我國對外承包工程和勞務合作行業(yè)向更深層次、更高水平發(fā)展。