工程量清單計價模式下業(yè)主方面的風(fēng)險防范對策

建立專職的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)。建筑工程實(shí)行項目法人責(zé)任制，而根據(jù)我國相關(guān)規(guī)定，該主體的法定代表人便成為權(quán)利的行使者和責(zé)任的主要承擔(dān)者。對于比較重大的建筑工程，應(yīng)由法定代表人負(fù)責(zé)，組建一個專職的管理機(jī)構(gòu)，對建設(shè)項目全過程，包括招標(biāo)投標(biāo)工作進(jìn)行管理，對于一些中、小型項目，也可由法人代表委托專人負(fù)責(zé)。同時由本單位、相關(guān)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、群眾代表組建工程項目建設(shè)監(jiān)督小組，讓他們一面了解本項建設(shè)工程主要環(huán)節(jié)管理以及資金投入等情況，并實(shí)行對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

選擇稱職的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招投標(biāo)工作越來越趨于專業(yè)化，涉及的技術(shù)工作也越來越復(fù)雜，業(yè)主往往沒有時間和精力完成這樣繁鎖的工作，根據(jù)國際慣例，我國也正在大力推廣中介機(jī)構(gòu)代理制，由專門的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來協(xié)助業(yè)主完成建設(shè)項目招標(biāo)工作，既減輕了業(yè)主的負(fù)擔(dān)，又提高了效率。但在目前情況下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同樣存在著良莠不齊的現(xiàn)象，業(yè)主在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時，應(yīng)對其實(shí)力、業(yè)績進(jìn)行綜合評價，選擇一個既具有較高業(yè)務(wù)能力，又具有良好職業(yè)道德的代理單位。

選擇合理的合同價格形式。工程量清單中的工程量有多種形式，如確定數(shù)量、暫定數(shù)量、參考數(shù)量等，不同的工程量清單適用于不同的合同形式，如固定總價合同形式以及單位合同形式。采取不同的合同形式，不同形式的工程量清單，承包商和業(yè)主所承擔(dān)的責(zé)任不一樣，獲得的利益不一樣，而承擔(dān)的風(fēng)險也不一樣。

重視工程量清單和基準(zhǔn)造價的編制。一個準(zhǔn)確、完備的工程量清單是確定合理工程造價的前提。業(yè)主應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)且業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的造價編制機(jī)構(gòu)，編制詳細(xì)準(zhǔn)確的工程量清單，盡可能涵蓋所有發(fā)包的工程內(nèi)容。對比較復(fù)雜或較大型的工程，應(yīng)要求所有投標(biāo)方對工程量進(jìn)行復(fù)核，對其中理解不一致或計算錯誤以及缺項、漏項部分，尤其是一些對施工方案、施工工藝有不同看法的項目，投標(biāo)各方將所有問題在同一時間提交給編制單位，再由編制單位匯總、復(fù)核，將統(tǒng)一修正的清單發(fā)給各投標(biāo)方。經(jīng)過這樣一個反饋程序，產(chǎn)生了一個由多處單位計算確認(rèn)的工程量清單，這個步驟雖然增加了投標(biāo)和代理單位的工作量，但很有意義，不僅提高了清單的準(zhǔn)確性，也避免了業(yè)主與中標(biāo)方在施工過程中就工程量問題可能出現(xiàn)的爭議。

充分把握資格預(yù)審。工程量清單招標(biāo)方式的優(yōu)越性就在于，它可以最大限度激發(fā)企業(yè)的競爭力，綜合實(shí)力強(qiáng)、社會信譽(yù)好的投標(biāo)企業(yè)通過加強(qiáng)提高自身素質(zhì)，可以有足夠的實(shí)力選擇合理標(biāo)價的下浮幅度，使其中標(biāo)幾率增加;中標(biāo)后，也會促進(jìn)企業(yè)精心組織施工，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和措施費(fèi)用，更好地履行承諾，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和工期目標(biāo)。所以，業(yè)主首先應(yīng)對投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格預(yù)審，確保入圍的企業(yè)都是資質(zhì)較高、信譽(yù)優(yōu)良、業(yè)績突出的大企業(yè)，在理論上先排除企業(yè)采取不正當(dāng)競爭行為的隱患。

制定合理、周密的評標(biāo)細(xì)則。目前針對工程量清單計價投標(biāo)評定尚無一套比較權(quán)威的評價方法，有些業(yè)主認(rèn)為報價越低，業(yè)主風(fēng)險越小，越理想，因此最低價中標(biāo)或是次低價中標(biāo)的理象非常普遍。評標(biāo)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。根據(jù)招標(biāo)法，對投標(biāo)價應(yīng)采用合理最低評標(biāo)價法來評定，即中標(biāo)價應(yīng)滿足：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn);能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低;但是投標(biāo)價格低于成本的除外。所以，在評標(biāo)時應(yīng)根據(jù)項目的整體特點(diǎn)，考慮工程類別、施工條件、資金到位情況，再科學(xué)地分析投標(biāo)企業(yè)采取何種投標(biāo)策略，一個企業(yè)的投標(biāo)在考慮了其個別成本之后，會由于其追求的利潤不同，各自擁有的優(yōu)勢不同，選擇的施工方案不同以及管理費(fèi)用不同等因素而造成投標(biāo)價的差異。

選擇合理、完備的合同格式。如何體現(xiàn)業(yè)主的要求，總結(jié)招標(biāo)工作的成果，并在實(shí)施過程中約束、指導(dǎo)業(yè)主與中標(biāo)方的行為，合同文本無疑是最重要的手段。在招標(biāo)文件中必須明確業(yè)主要選擇的合同文本。現(xiàn)在，許多業(yè)主只是選擇國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)格式合同，對于未盡事宜僅注明“遵照國家法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦理”需要引起注意的是，國家法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)格式合同的作用和效力是權(quán)威性的，但其涵蓋的內(nèi)容是普遍性的，不可能涉及到每一個具體項目。

履約保證金。為確保企業(yè)在中標(biāo)后，能夠按照投標(biāo)時的承諾，保質(zhì)、保量、保證工期，順利完成項目施工任務(wù)，應(yīng)建立一種對中標(biāo)企業(yè)的約束機(jī)制。目前條件下，履約保證金是一種比較合理可行的辦法。業(yè)主應(yīng)在招標(biāo)文件中約定履約保證金的金額、支付方法、罰則等，為合同的順利執(zhí)行打好基礎(chǔ)。

把握預(yù)付款。目前有些業(yè)主基于各種考慮，往往約定不向中標(biāo)企業(yè)支付預(yù)付工程備料款，還有業(yè)主要求施工企業(yè)墊資施工，這樣做，減少了業(yè)主的資金風(fēng)險，但畢竟是一種有失公平違反法規(guī)的做法，不利于雙方的合作以及工程的進(jìn)展。

工程建筑