案例;工程中轉(zhuǎn)包的拖欠工資的應(yīng)當(dāng)由哪方承擔(dān)

編者按：施工單位拿到工程后，又轉(zhuǎn)包給私人包工頭，結(jié)果造成了拖欠工人工資，施工單位對(duì)私人包工頭拖欠的工人工資是否要承擔(dān)法律責(zé)任呢日前，江蘇某市人民法院審結(jié)的一起建設(shè)工程合同工程款糾紛案件對(duì)此作出了肯定的回答，該院一審判決被告徐某向原告顧某給付工程款15700元，被告建筑公司承擔(dān)連帶責(zé)任。

案情簡(jiǎn)介

2002年3月18日，被告建筑公司與某房地產(chǎn)開發(fā)公司簽訂工程承包協(xié)議一份，約定：由建筑公司承建該房產(chǎn)公司開發(fā)的某新村的一幢工程。同年5月10日，建筑公司又與掛靠在公司名下從事建筑業(yè)的徐某協(xié)商，約定：建筑公司將其所承包的上述工程轉(zhuǎn)包給徐某組織人員施工，建筑公司按工程決算收入的2.8%向徐某收取管理費(fèi)，工程的一切債權(quán)債務(wù)均由徐某負(fù)責(zé)等。當(dāng)日，徐某向建筑公司出具承諾書一份。同年10月，徐某又將上述工程的瓦工施工工程分包給原告顧某組織人員施工。2003年3月，顧某完成了施工任務(wù)。2003年3月25日，徐某與顧某結(jié)帳，應(yīng)支付顧某人工工資15700元，并向顧某出具欠條一份。此后，顧某多次向徐某追要欠款未果，引起訴訟。

庭審中，原告顧某訴稱，2002年3月，建筑公司承建房產(chǎn)公司的工程并委托工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人徐某與我達(dá)成書面協(xié)議，將工程的瓦工任務(wù)交給我組織人員施工。同年底，工程完工。2003年3月25日，徐某與我結(jié)帳，尚欠人工工資15700元，并出具了欠條。請(qǐng)求判令建筑公司和徐某支付人工工資15700元。被告建筑公司辯稱，我公司與開發(fā)商簽訂建筑工程合同后，將工程轉(zhuǎn)包給徐某施工，雙方之間有協(xié)議，徐某在工程施工過程中的債務(wù)由其自己承擔(dān)，請(qǐng)求駁回原告對(duì)我公司的訴訟請(qǐng)求。被告徐某未答辯。

法院認(rèn)定

法院經(jīng)審理后認(rèn)為，建筑公司與房產(chǎn)公司訂立的建筑工程施工合同符合法律的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合法有效。建筑公司將其承接的工程轉(zhuǎn)包給徐某施工，該轉(zhuǎn)包行為違反了法律規(guī)定，是無(wú)效的。徐某在施工期間又將瓦工工程分包給顧某，也違反了法律規(guī)定，鑒于徐某與顧某就完成的工程量已經(jīng)進(jìn)行了結(jié)算，且出具了欠條，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)給付欠款的責(zé)任。建筑公司與徐某之間形成的掛靠關(guān)系，違反了法律的禁止性規(guī)定，其應(yīng)當(dāng)對(duì)徐某履行無(wú)效合同產(chǎn)生的法律后果承擔(dān)連帶責(zé)任。法院遂依照《中華人民共和國(guó)民法通則》以及《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定，作出了上述判決。

律師評(píng)析

本案是一起因建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后又分包而引起的拖欠民工工資訴訟。因此，確定本案工資支付主體的關(guān)鍵就是要審查轉(zhuǎn)包和分包行為的合法性。

由于建設(shè)工程質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，不但會(huì)造成工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，而且可能會(huì)引起其他一些不良的反應(yīng)，如拖欠民工工資、安全管理存在隱患，等等。為此，我國(guó)在相關(guān)的法律、行政法規(guī)以及部委規(guī)章中對(duì)工程建設(shè)過程中發(fā)生的轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象作出了強(qiáng)制性規(guī)定。

所謂轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。《中華人民共和國(guó)建筑法》第二十八條規(guī)定："禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。"《中華人民共和國(guó)合同法》第二百七十二條第二款、第三款規(guī)定："承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人完成或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。"《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十五條第三款規(guī)定："施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

"因此，施工單位基于轉(zhuǎn)包和違法分包而簽訂的合同，違反了法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是無(wú)效合同。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定：“承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無(wú)效。”本案中，建筑公司將其承包的工程轉(zhuǎn)包給徐某顯然違反了上述規(guī)定，雖然雙方之間約定了工程的一切債務(wù)均由徐某自行承擔(dān)，但該約定只在其雙方之間發(fā)生法律效力，而不能對(duì)抗善意的第三人，建筑公司仍然要對(duì)其轉(zhuǎn)包工程的違法行為承擔(dān)給付欠款的法律責(zé)任。