建設(shè)工程施工合同的管理

1、施工合同簽訂前。

履行的相應(yīng)的準(zhǔn)備及策劃：做好施工前的準(zhǔn)備工作，按期開工、確保工程質(zhì)量，接受發(fā)包人的必要監(jiān)督;按照約定的期限完成工程建設(shè);對(duì)擬建設(shè)的工程負(fù)瑕疵擔(dān)保責(zé)任;合同一經(jīng)簽訂，雙方均應(yīng)嚴(yán)格履行;非法定事由或合同有關(guān)的約定，未經(jīng)協(xié)商一致，任何一方不得隨意變更或解除合同。依據(jù)合同有關(guān)約定及法律有關(guān)規(guī)定，可以提出解除合同的情形有：發(fā)包人違約，未按期支付工程款的;發(fā)包人提供的建設(shè)材料不合格，又不予更換的;發(fā)包人不履行約定的其他協(xié)助義務(wù)，致使己方無法施工的。發(fā)包人有上列情形且致使工程無法施工，在催告的合理期限內(nèi)發(fā)包人仍未履行的，可以解除合同。合同解除后，已完工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同結(jié)算條款約定支付相應(yīng)的工程款;已完工程驗(yàn)收不合格的，發(fā)包人可請(qǐng)求減少支付工程款，減少的工程款應(yīng)當(dāng)以不合格工程的工程款為限。在主張解除合同時(shí)，應(yīng)注意下列事項(xiàng)：行使解除權(quán)應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方;未在法定或約定的期限內(nèi)行使解除權(quán)的，該權(quán)利消滅;沒有法定或約定解除權(quán)行使期限的，經(jīng)對(duì)方催告在合理期限內(nèi)不行使的，該權(quán)利消滅;合同解除后，不影響合同中結(jié)算和清算條款的效力;在合同解除后，還應(yīng)當(dāng)履行通知、協(xié)助、保密等后契約義務(wù)。

應(yīng)當(dāng)注意，具有下列情形之一的，可以認(rèn)定建設(shè)工程施工合同違反法律強(qiáng)制性規(guī)定：承包人未取得資質(zhì)證書或超越資質(zhì)登記的;借用具有法定資質(zhì)建設(shè)施工單位名義的;招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定必須招標(biāo)而未招標(biāo)或中標(biāo)無效的。在合同無效的情況下，合同雙方按照過錯(cuò)程度承擔(dān)承包人的返工、修理、停工、窩工損失以及因工程質(zhì)量缺陷造成發(fā)包人的損失;建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格的，可請(qǐng)求對(duì)其在建設(shè)工程的實(shí)際投入?yún)⒄蘸贤s定的工程結(jié)算條款折價(jià)補(bǔ)償，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收不合格，且無法修復(fù)，發(fā)包人可請(qǐng)求返還已經(jīng)支付的工程款。

2、施工合同的審查、修改。

審查、修改合同是對(duì)工程項(xiàng)目提供法律服務(wù)的主要方式。建設(shè)工程施工合同是體現(xiàn)雙方在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中基本權(quán)利、義務(wù)的合同，在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中居于主導(dǎo)地位。由于建設(shè)工程施工合同具有標(biāo)的物特殊、投資數(shù)額巨大、合同履行期限長(zhǎng)、涉及面廣，以及該類合同法律關(guān)系復(fù)雜，涉及的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范繁多等原因，因此審查、修改建設(shè)工程施工合同作用和意義十分重大。應(yīng)對(duì)質(zhì)量、價(jià)款、工期這些實(shí)質(zhì)性條款嚴(yán)格把關(guān)，在協(xié)議書中明確約定質(zhì)量等級(jí)。如果發(fā)包人對(duì)質(zhì)量有特殊要求，比如國家優(yōu)質(zhì)工程、地方優(yōu)質(zhì)工程，應(yīng)明確約定達(dá)到特殊要求的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，未達(dá)到特殊要求但達(dá)到了合格的獎(jiǎng)罰辦法，以及發(fā)包人應(yīng)履行的義務(wù)。切忌用含混的詞語。對(duì)于價(jià)款，也應(yīng)有明確的約定，如“施工圖預(yù)算加簽證”、“施工圖預(yù)算加系數(shù)包干”、“按建筑面積平方米造價(jià)包干”等，盡量避免“暫定價(jià)”、“造價(jià)約多少萬元”、“完工后據(jù)實(shí)結(jié)算”之類的約定。對(duì)于合同價(jià)款的調(diào)整，應(yīng)結(jié)合工程、市場(chǎng)環(huán)境等因素詳細(xì)約定。對(duì)于工程款的支付，應(yīng)在條款中明確約定預(yù)付款、工程款、結(jié)算款的支付比例和支付期限，以及未按約定支付的違約責(zé)任。對(duì)于工期，有絕對(duì)工期與相對(duì)工期，應(yīng)明確約定工期的總?cè)諝v天數(shù);如無法確定開工日期，應(yīng)約定以開工令為準(zhǔn);群體工程應(yīng)分別約定開、竣工日期。在使用示范文本的情況下，審查、修改建設(shè)工程施工合同，還應(yīng)先熟悉通用條款，在此基礎(chǔ)上審查專用條款。通用條款，是通用于某一類合同的條款，特點(diǎn)是具有通用性。多數(shù)施工企業(yè)不重視通用條款，實(shí)際上，如果專用條款沒作具體的約定，那么通用條款就變成了專用條款，就是履行合同的依據(jù)，對(duì)合同雙方都有約束力。專用條款，是專用于某一具體合同的條款，體現(xiàn)了合同的特殊性和具體性。專用條款不僅包括示范文本的條款，還包括對(duì)通用條款的排除、修改和補(bǔ)充。審查專用條款時(shí)應(yīng)注意一些程序性、時(shí)限性的要求以及有關(guān)違約責(zé)任的約定。

3、工期跟蹤管理

建設(shè)工程施工合同的工期少則數(shù)月，多則幾年。在施工合同履行過程中，影響工期的因素會(huì)很多。如設(shè)計(jì)變更、遲延付款、返工、暫停施工、圖紙?zhí)峤徊患皶r(shí)、材料供應(yīng)不及時(shí)等，還有其他諸如自然因素、社會(huì)因素等。在工期跟蹤過程中，合同對(duì)開、竣工日期有約定的，從其約定，合同沒有約定的，開工日期可以發(fā)包人出具的開工通知書日期為準(zhǔn)，竣工日期可以送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為準(zhǔn);若發(fā)包人要修改的，則以修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期為竣工日期。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)專人詳細(xì)做好當(dāng)?shù)孛恳惶斓臍庀笥涗洝?p>

有導(dǎo)致工期順延的情形時(shí)，應(yīng)依據(jù)合同的約定及時(shí)做好書面記錄，比如：發(fā)包人未按約提供圖紙及開工條件;發(fā)包人未能按約支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行;發(fā)包人指定的代表未按約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行;設(shè)計(jì)變更和工程量增加;非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過約定和規(guī)定時(shí)間的;隱蔽工程在隱蔽前，通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人沒有及時(shí)檢查;發(fā)包人未按約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地等。

對(duì)于發(fā)包人違反《合同法》第二百七十八條、二百八十三條和二百八十四條規(guī)定，應(yīng)催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)履行義務(wù)。發(fā)包人在合理期限內(nèi)沒有履行義務(wù)，承包人有權(quán)要求發(fā)包人賠償因此造成的停工、窩工等損失，并相應(yīng)順延工期。在發(fā)生工程順延時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知發(fā)包人或其指定代表。經(jīng)催告，發(fā)包人在合理期限內(nèi)沒有履行義務(wù)，停工時(shí)間從催告之日起算至停工原因消除之日止。暫停和恢復(fù)施工都應(yīng)當(dāng)書面的形式提出。

4、工程款的確認(rèn)與支付的管理

按合同約定及時(shí)得到工程款，是我們?cè)谑┕ず贤械暮诵臋?quán)利。首先是工程預(yù)付款，明確得到預(yù)付工程款的時(shí)間;對(duì)發(fā)包人不按約定預(yù)付款，應(yīng)以書面方式催告，發(fā)包人仍不支付的，可暫停開工并要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。其次是工程進(jìn)度款，在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提交已完工作量的報(bào)告，并督促發(fā)包人按合同約定確定并支付工程進(jìn)度款。發(fā)包人計(jì)量工程量的時(shí)間，以及不及時(shí)計(jì)量可能產(chǎn)生的后果。再次是工程結(jié)算款，首先應(yīng)該按約定及時(shí)提交完整的竣工資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料;發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定的期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算條件，可以主張按照竣工結(jié)算文件作為結(jié)算依據(jù)。如發(fā)包人不支付結(jié)算款，則不交付工程，并可在達(dá)到合同約定的期限時(shí)，根據(jù)合同法第二百八十六條的規(guī)定，行使優(yōu)先權(quán)。發(fā)包人延期支付工程款的，可以依約要求發(fā)包人承擔(dān)延期付款利息，并依約停止工程施工和解除合同。利息從約定付款之次日起，按照中國人民銀行發(fā)布同期固定資產(chǎn)貸款利率計(jì)算。合同沒有約定付款時(shí)間或者按照合同約定難以確定工程拖欠工程款的，利息自工程交付之次日起算。

5、工程簽證與施工索賠

工程簽證是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，互相書面確認(rèn)的簽證即成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)的憑據(jù)。非承包人原因的進(jìn)度拖延，工程變更、約定由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)包人違約導(dǎo)致承包人增加的成本、費(fèi)用，應(yīng)該按照合同約定的程序盡量要求發(fā)包人簽證，主要有：發(fā)包人交圖簽證、施工遇緊急情況的簽證、施工組織設(shè)計(jì)簽證、委托施工圖設(shè)計(jì)簽證、延期開工簽證、發(fā)包人暫停施工簽證、工期延誤簽證、工期提前簽證、隱蔽工程驗(yàn)收簽證、重新檢驗(yàn)簽證、工程試車簽證、安全保護(hù)措施簽證、危險(xiǎn)施工安全防護(hù)措施簽證、價(jià)款調(diào)整簽證、工程量計(jì)量簽證、承包人同意延期支付價(jià)款簽證、承包人停工簽證、甲供料交料簽證、承包人采購材料及代用材料簽證、合理化建議的費(fèi)用分?jǐn)偧笆找娣窒砗灐⒋_定變更價(jià)款簽證、竣工驗(yàn)收簽證、單項(xiàng)竣工簽證、接受竣工結(jié)算資料簽證、提交索賠資料簽證、發(fā)生不可抗力事件簽證、使用專利技術(shù)等申報(bào)簽證、發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物的保護(hù)措施簽證等。辦理每一個(gè)簽證都要根據(jù)實(shí)際需要，確定簽訂的份數(shù)，避免未來使用時(shí)捉襟見肘。

索賠是工程合同承發(fā)包雙方中的任何一方因未能獲得按合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失的書面確認(rèn)，在約定期限內(nèi)向?qū)Ψ教岢鲑r償請(qǐng)求的一種權(quán)利。低價(jià)中標(biāo)，索賠賺錢，已成為很多企業(yè)的一條重要經(jīng)營原則。應(yīng)協(xié)助樹立索賠觀念，建立索賠機(jī)制，及時(shí)抓住索賠機(jī)會(huì)。在發(fā)現(xiàn)發(fā)包人變更設(shè)計(jì)、增減工作量的圖紙或變更技術(shù)要求等的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面要求發(fā)包人書面確認(rèn)該變更，并按照約定程序提交工程變更價(jià)款調(diào)整報(bào)告報(bào)發(fā)包人。平時(shí)注意索賠資料的積累，每一份經(jīng)濟(jì)、技術(shù)簽證要及時(shí)、準(zhǔn)確，所有的工程量報(bào)告要及時(shí)送達(dá)并要求對(duì)方簽收，設(shè)計(jì)變更、工程變更要有簽證，洽商、會(huì)談及能夠達(dá)成一致的意見要有書面記錄并有各方簽字，單方的函件要有對(duì)方簽收并保存等。無法取得對(duì)方簽字的可以通過特快專遞方式送達(dá)，在特快專遞詳情單中注明函件的名稱。另外，索賠程序應(yīng)按雙方簽訂的建設(shè)工程施工合同示范文本規(guī)定程序向發(fā)包人提出索賠報(bào)告。