《建筑法》第六十一條第二款規定：建筑工程竣工驗收合格后，方可交付使用;未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。這是法律對工程交付使用的強制性規定，發包人不得因任何原因擅自使用未經驗收或驗收不合格的工程。如擅自使用，就應當承擔相應的法律后果。根據最高法《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條之規定，發包人擅自使用未經竣工驗收工程，視為其認可工程質量合格或同意對工程發生的質量問題自擔責任，放棄了對工程質量缺陷提出抗辯的權利，再以其使用部分工程質量不符合約定為由主張權利的，不應得到支持。

實踐中，適用最高法《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十三條，還應注意到：(1)發包人只使用了部分工程，僅在使用部分工程范圍內對質量問題自擔責任，承包人仍對未使用部分工程質量承擔責任;(2)即使發包人擅自使用工程，承包人仍應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔責任;(3)承包人退場，發包人僅僅是控制工程，不屬于“擅自使用”;(4)雖未經過竣工驗收，但承包人同意發包人使用，同樣不屬于“擅自使用”。

法律依據:

《中華人民共和國建筑法》第六十一條

交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規定的其他竣工條件。

建筑工程竣工經驗收合格后，方可交付使用;未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。