通常情況下對于仲裁一般可分為商事仲裁和勞動仲裁，而仲裁又是一種與法院不同的準司法程序，對于工程不結算能否仲裁問題，我們從以下兩方面來討論：

工程結算爭議一般都屬于建設工程施工類合同糾紛，是發包人與承包人之間施工合同的結算，對于這類合同糾紛合同各方是可以約定履行該合同而產生的爭議解決由某商事仲裁機構來管轄的，為此該仲裁是可以處理工程結算爭議的，實際生活中也有大量的施工合同糾紛是通過商事仲裁來解決的，這種程序一裁終局。

工程承包人與工人，也就是我們常說的勞動者之間的勞務費或工資糾紛，這類糾紛目前勞動仲裁機構也不受理，通常要求由法院受理解決，因為法律上不認可工人與施工企業建立勞動關系，當然確實與施工企業訂立勞動合同，繳納社會保險，雙方都認可并明確為勞動關系的除外。

法律依據：

《中華人民共和國仲裁法》第三條

下列糾紛不能仲裁: (一)婚姻、收養、監護、扶養、繼承糾紛; (二)依法應當由行政機關處理的行政爭議。