通常情況下發包人是指具有工程發包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。發包人有時稱發包單位、建設單位或業主、項目法人。

分包人指合同中從承包人處分包某一部分工程的當事人，一般指非主體、非關鍵性工程施工或勞務作業方面承接工程的當事人。

以上是從法律的角度界定發包人和承包人的概念，通過概念可以可出區別，但是這種身份并非同時存在于每一個項目，當然發包人是我們每一個項目都一定存在的，但是不是每一個項目都一定存在分包人，只是絕大多數項目會存在分包人，我們所說的分包不包含違法分包的情況，是指合法的分包，合法的分包須滿足以下幾個條件:(1)分包必須取得發包人的同意;(2)分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去;(3)分包必須是分包給具備相應資質條件的單位;(4)總承包人可以將承包工程中的部分工程發包給具有相應資質條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。

法律依據：

《中華人民共和國合同法》第二百七十二條

發包人可以與總承包人訂立建設工程合同，也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程肢解成若干部分發包給幾個承包人。總承包人或者勘察、設計、施工承包人經發包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設計、施工承包人向發包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。