農(nóng)村土地有三種物權(quán)：所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，即中央文件規(guī)定的三權(quán)分置。土地流轉(zhuǎn)，是對農(nóng)村集體土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，不涉及所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，土地仍歸村集體所有。按法律規(guī)定，流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地也只能用于農(nóng)業(yè)開發(fā)，不能改做他用。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)可以通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式出讓經(jīng)營權(quán)。土地轉(zhuǎn)讓，是國有建設(shè)用地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移。前提是國有建設(shè)用地，因為農(nóng)村的集體土地歸村集體所有，非本村集體成員是沒有資格使用本村土地的。土地轉(zhuǎn)讓受很多限制，如果非法轉(zhuǎn)讓土地，是會受到行政處罰，嚴重的還會被追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》 第六十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)的原則，按照國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整完善土地使用權(quán)出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，重點用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升、農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、耕地及永久基本農(nóng)田保護、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護、農(nóng)村教育、農(nóng)村文化和精神文明建設(shè)支出，以及與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草沙生態(tài)保護修復(fù)、以工代賑工程建設(shè)等。