以協(xié)議出讓的方式出讓國有土地使用權都有哪些規(guī)定？

2022.12.19 0人閱讀

導讀：關于相關協(xié)議出讓國有土地使用權的相關的規(guī)定，大家常見的是招標、拍賣、掛牌的方式出讓國有土地使用權，協(xié)議出讓國有土地使用權接觸的還是比較少。其實，協(xié)議出讓國有土地使用權是出讓國有土地使用權的一種方式。協(xié)議出讓國有土地使用權，同樣應當遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則。以協(xié)議出讓國有土地使用權的，出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價，協(xié)議出讓最低價不得低于新增建設用地土地使用，土地有償使用費，征地拆遷補償費用以及按國家規(guī)定應當繳納的有關稅費之和，也就是最低的成本的費用。

關于相關協(xié)議出讓國有土地使用權的相關的規(guī)定，大家常見的是招標、拍賣、掛牌的方式出讓國有土地使用權，協(xié)議出讓國有土地使用權接觸的還是比較少。其實，協(xié)議出讓國有土地使用權是出讓國有土地使用權的一種方式。

協(xié)議出讓國有土地使用權是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權在一定的年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為，主要適用于工業(yè)項目、市政公益事業(yè)項目、非營利性項目，行政機關為調(diào)整經(jīng)濟結構，實施產(chǎn)業(yè)政策而需要扶持優(yōu)惠的相關項目，一般采用協(xié)議出讓國有土地使用權。

出讓國有土地使用權除了按照法律規(guī)章的規(guī)定外，應當采用招拍掛方式之外的，方可采用協(xié)議出讓。也就是說，在出讓國有土地使用權中，除了招拍掛不能使用的，才采用這種協(xié)議的方式。如果能用招牌掛，符合條件的，應當采用招牌掛的方式。除此之外，方可采用協(xié)議方式。

協(xié)議出讓國有土地使用權，同樣應當遵循公平、公開、公正和誠實信用的原則。以協(xié)議出讓國有土地使用權的，出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價，協(xié)議出讓最低價不得低于新增建設用地土地使用，土地有償使用費，征地拆遷補償費用以及按國家規(guī)定應當繳納的有關稅費之和，也就是最低的成本的費用。

有基準地價的地區(qū)，協(xié)議出讓低，出讓價不得低于出讓地塊所在級別的地價的70%。所以協(xié)議出讓地價它也不是隨便協(xié)議，雙方協(xié)商的是有要求的，要不得低于最低價格，以及基準地價的70%，低于最低價，最低價時的國有土地使用權就不得再出讓。

協(xié)議的最低價一般是由省級的國土資源行政主管部門報給同級行政機關，報省級主管部門批準之后，由市、縣級國土資源行政主管部門組織實施。國土資源行政主管部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃、城市規(guī)劃和市場狀況，編制國有土地使用權出讓計劃，報同級主管部門批準后組織實施。

國有土地使用權出讓批準之后，一般由國土部門在指定的場所與土地有形市場的場所，通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布土地使用權出讓計劃，應當包括土地供應總量，不同用途，土地的供應面積地段以及供地時間等內(nèi)容。

在協(xié)議出讓中，在公布的地塊上，同一地塊地只有一個意向用地者，市、縣級土地行政、國土行政主管部門方可按照本規(guī)定采取協(xié)議方式出讓。也就是說協(xié)議出讓方式采用是有限定的，是不常用的。具備一定的條件，必須只有一個意向者，但是一個意向者還必須是商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地。不得采用協(xié)議出讓的方式，只能采用招拍掛的方式。那么除此之外公布的地塊上不是經(jīng)營用地。

其次，土地的性質(zhì)不能是經(jīng)營性用地，土地的用地者只能有一個。同一地方如果有兩個或兩個以上的用地者怎么辦?應當按照招拍掛的國有土地使用權規(guī)定，采取招拍掛的方式進行出讓。所以協(xié)議出讓國有土地使用權具備一定的條件：第一，土地的性質(zhì)，第二，只有一個用地者。符合協(xié)議出讓條件的，市、縣級土地行政主管部門會同城市規(guī)劃部門依據(jù)國土出讓的計劃、城市規(guī)劃意向書簽訂土地供應、土地出讓的方案。

協(xié)議出讓土地方案應當包括土地的位置、用途、面積、年限、使用條件、供地時間等等。對于協(xié)議出讓的地價不能低于最低地價，那么最低地價又是如何確定的呢?是市、縣級國土行政主管部門根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策擬出讓地塊的情況，按照城鎮(zhèn)土地規(guī)程的規(guī)定對擬出讓地塊的土地價格進行評估，經(jīng)市、縣級國土行政主管部門集體決策合理確定協(xié)議出讓的地價。

協(xié)議出讓地價是集體決策合理確定，集體決策不是個人來決定的，最低地價是由集體來決策的，同時協(xié)議出讓地價確定后應當保密，任何單位和個人不得泄露。協(xié)議出讓土地方案和地價有批準權的主管部門批準后，由國土部門與意向者就出讓的價格進行協(xié)商，價格不低于出讓地價的，方可達成協(xié)議。進行協(xié)商達成協(xié)議，但是，不能低于最低價。

簽訂協(xié)議之后，與意向者簽訂國有土地使用權出讓合同。簽訂后，如果改變土地用途，改為商業(yè)、旅游、商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用途的，應當取得出讓方和市、縣級規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補交相應的土地出讓金，并依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)。土地使用權協(xié)議出讓之后是可以變更，但是要按照程序和條件進行辦理變更登記。

行政協(xié)議當中有幾個注意事項，要按規(guī)定公布的國有土地使用權出讓計劃和協(xié)議出讓結果，協(xié)議出讓的地塊要有計劃進行，出讓的地價要集體決策，而且要保密，不能泄露。協(xié)議出讓的價格要不得低于出讓最低價。國有土地使用協(xié)議出讓的價格，出讓金不得隨便的隨意的進行減免，而且協(xié)議出讓的土地性質(zhì)是非經(jīng)營性用地，經(jīng)營性用地就不可以，而且是一個競拍者，一個用地意向者，如果兩個就得招牌掛。所以要符合一定的條件才能協(xié)議出讓。

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