昨日，全國建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神文明建設(shè)工作會議在寧召開。“要堅持先安置、后拆遷，凡安置資金不到位、安置方案不落實、被拆遷人沒有得到依法合理安置的項目，一律不能拆遷。”建設(shè)部副部長劉志峰在會上向來自全國各地的200多位建設(shè)系統(tǒng)的廳長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了我國今后拆遷的“硬規(guī)矩”。江蘇省建設(shè)廳廳長周游這樣介紹江蘇去年的拆遷情況。目前，拆遷工作平穩(wěn)進(jìn)行。“平安拆遷”使得全省因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛急劇下降，全省未發(fā)生惡性拆遷事故。南京市的拆遷“新政”從而也受到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部的充分肯定。關(guān)于建設(shè)部副部長給拆遷定硬規(guī)　安置不落實不能拆的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了房產(chǎn)糾紛律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

昨日，全國建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)精神文明建設(shè)工作會議在寧召開。

“要堅持先安置、后拆遷，凡安置資金不到位、安置方案不落實、被拆遷人沒有得到依法合理安置的項目，一律不能拆遷。”建設(shè)部副部長劉志峰在會上向來自全國各地的200多位建設(shè)系統(tǒng)的廳長及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了我國今后拆遷的“硬規(guī)矩”。

江蘇城鎮(zhèn)房屋拆遷總量下降50%以上

“2004年全省的拆遷進(jìn)展情況是比較慎重的，基本上做到了城市建設(shè)規(guī)模、拆遷規(guī)模與當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平、社會承受能力和居民的收入狀況相適應(yīng)。”江蘇省建設(shè)廳廳長周游這樣介紹江蘇去年的拆遷情況。

記者了解到，江蘇去年制定城鎮(zhèn)拆遷計劃，控制拆遷規(guī)模，截至去年底，江蘇城鎮(zhèn)房屋拆遷總量與2003年相比下降了50％以上，全省共許可拆遷項目1077個，許可拆遷1287萬平方米，拆遷居民83918戶。目前，拆遷工作平穩(wěn)進(jìn)行。拆遷的政策也得到進(jìn)一步的改善，13個省轄市的拆遷政策已完成或即將完成拆遷建設(shè)與國家相關(guān)拆遷條例的全面銜接。拆遷行為也得到進(jìn)一步的規(guī)范，堅持實行依法拆遷、“陽光”拆遷、誠信拆遷，建立和完善拆遷公示、信訪接待、拆遷舉報、拆遷承諾、拆遷監(jiān)管和拆遷責(zé)任追究等六項制度，確保拆遷程序、補(bǔ)償、安置三到位。普遍實現(xiàn)了拆遷補(bǔ)償?shù)氖袌龌\作和雙保障制度，拆遷補(bǔ)償安置水準(zhǔn)明顯提高。“平安拆遷”使得全省因拆遷引發(fā)的矛盾糾紛急劇下降，全省未發(fā)生惡性拆遷事故。

其中，南京市去年拆遷面積達(dá)43.4萬平方米，涉及5533戶村（居）民和216個工企單位。在拆遷過程中，市委、市政府以及拆遷部門堅持以民為本、科學(xué)論證，用政策來保障被拆遷戶的合法權(quán)益；有針對性地做好被拆遷戶的思想政治工作；文明操作，親情待民，幫助被拆遷戶解決實際困難，拆遷工作做到哪里，思想工作就做到哪里，黨和政府的關(guān)懷就送到哪里。這些都確保了該市的拆遷工作平穩(wěn)推進(jìn)。南京市的拆遷“新政”從而也受到了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)部的充分肯定。

拆遷量下降了，但全省各市住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)卻得到了不小的改善，大幅度增加了適合被拆遷居民購房的普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、定銷安置房和廉租房的建設(shè)量。

行政審批和工程項目發(fā)包腐敗最集中

“一年來，建設(shè)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，基本體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；特別是在糾正損害群眾利益、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政方面取得了一定成效。但是建設(shè)系統(tǒng)干部違紀(jì)違法問題仍時有發(fā)生。”劉志峰副部長不無遺憾地表示，當(dāng)前我國建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，主要集中在規(guī)劃許可、工程招投標(biāo)、房地產(chǎn)市場和市政公用市場方面。

據(jù)全國27個省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)計，2004年建設(shè)系統(tǒng)違紀(jì)違法人員451人（120人已被判刑，37人已移送司法機(jī)關(guān)處理）。其中，行政機(jī)關(guān)干部118人，占26％；具有行政管理職能單位的人員111人，占25％；企事業(yè)單位222人，占49％。從違紀(jì)違法的具體行為看，在行政審批和工程項目發(fā)包中，索賄、受賄和受禮問題較為突出，占32.5％；其次是利用管理漏洞貪污、挪用公款（或?qū)ｍ椯Y金）、私分公款和違反財經(jīng)紀(jì)律問題，占31％；失職瀆職、嫖娼、賭博、違反行政紀(jì)律的案件占30％。從整個建設(shè)領(lǐng)域看，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手工程招投標(biāo)活動，建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、以及招投標(biāo)中弄虛作假等違法違紀(jì)問題仍較突出。一些地區(qū)市政公用行業(yè)產(chǎn)權(quán)改革及特許經(jīng)營招投標(biāo)中，存在國有資產(chǎn)流失、損害社會公共利益和職工利益的問題；城鎮(zhèn)房屋拆遷中侵害居民利益問題時有發(fā)生。全系統(tǒng)不穩(wěn)定因素較多。

中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長姚兵在代表中央紀(jì)委監(jiān)察部駐建設(shè)部紀(jì)檢組監(jiān)察局作工作報告時介紹，該駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局去年全年受理群眾來信來訪等舉報436件（次）；直接查辦案件21件，查結(jié)14件，處理正司（局）級干部1人；同15名司局級干部進(jìn)行了提醒或誡勉談話。

記者了解到，去年江蘇加大招投標(biāo)工作，全年招標(biāo)發(fā)包金額882.4億元，節(jié)約建設(shè)資金73.4億元。努力構(gòu)建有建設(shè)工作特點的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。會同省檢察院、監(jiān)察廳制定了《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為防治辦法》，對加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗工作發(fā)揮了積極作用。

近日，江蘇省建設(shè)廳又圍繞保持黨員先進(jìn)性教育活動，將去年“萬人評議”省級機(jī)關(guān)作風(fēng)活動中群眾的135條批評意見引發(fā)給全廳，對照先進(jìn)性要求擺原因、查原因，改善全省建設(shè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。

從源頭上防止農(nóng)民工工資出現(xiàn)新拖欠

劉志峰副部長說，截至去年年底，全國已償還農(nóng)民工工資332.7億元，償付比例達(dá)到2003年之前歷年累計拖欠總額的99.87％。對新的拖欠，建設(shè)部門也本著有訴必查的原則，及時解決。在工作過程中，重視長效機(jī)制建設(shè)。同時也出臺了相關(guān)的規(guī)章制度。如《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》要求，按照依法簽訂的集體合同或勞動合同約定的日期，按月支付農(nóng)民工工資，并不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，努力從制度上規(guī)范各方行為，從源頭上防止發(fā)生新的拖欠，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

而江蘇的清欠工作更是走在了前列。根據(jù)江蘇建設(shè)信息網(wǎng)統(tǒng)計，截至去年底，江蘇省已清償拖欠工程款31.38億元，占年度還款計劃的138.11％，其中，政府工程拖欠工程款已還款15.53億元，占年度還款計劃的129.69％。全省拖欠工程款2004年還款計劃已于2004年年底前完成。

償清“舊債”并不是最終目的，盯緊源頭、防止新的拖欠才是關(guān)鍵。劉志峰副部長昨日透露，今年全國要基本償清政府投資項目拖欠的工程款，繼續(xù)抓好房地產(chǎn)開發(fā)項目及社會項目的清欠工作。嚴(yán)肅查處惡意拖欠行為，探索農(nóng)民工工資保證金制度，發(fā)展成建制勞務(wù)企業(yè)，建立和規(guī)范勞務(wù)分包市場，從源頭上遏制違法用工、損害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。進(jìn)一步建立健全治理拖欠的長效機(jī)制，防止新的拖欠。

江蘇今年力破水環(huán)境污染和交通擁堵

城市建設(shè)、清欠農(nóng)民工工資、整頓出租車市場……建設(shè)部門肩負(fù)的任務(wù)非常繁重。類似的話語昨日在劉志峰副部長、王壽亭副書記的講話中多次出現(xiàn)。

王壽亭在昨日的致辭中表示，江蘇全省建設(shè)系統(tǒng)去年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，著力解決工資清欠、城鎮(zhèn)房屋拆遷中存在的問題，為促進(jìn)江蘇改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。近年來，全省各級建設(shè)部門不斷加大反腐倡廉教育，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的途徑，更是有力地保障了建設(shè)工作的健康發(fā)展。 [page]

周游廳長在昨日的會議上致詞時透露了江蘇2005年全省的建設(shè)思路。他介紹說，2005年，江蘇省建設(shè)廳將以區(qū)域規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的編制及實施為著力點，充分發(fā)揮規(guī)劃對城鄉(xiāng)和區(qū)域兩大統(tǒng)籌的引導(dǎo)調(diào)控作用，開展“十百千”創(chuàng)建活動，努力使江蘇省的城鄉(xiāng)面貌躍上一個新的臺階。

解決城市水環(huán)境污染和交通擁堵等重點問題，努力打造天藍(lán)地綠、山清水秀、交通暢達(dá)、古今輝映的城市人居環(huán)境，推進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。在城市水環(huán)境綜合整治上，將做好城市河道兩側(cè)環(huán)境整治、污水截流治理、河道清淤和河面岸坡保潔、水系溝通及引水換水等工作；加強(qiáng)河道景觀設(shè)計，整修綠化城市河岸，滿足市民親水活動的需要。確立以人為本和公交優(yōu)先的交通理念，加大行人與非機(jī)動車交通設(shè)施、公交場站設(shè)施、公交專用道、公共停車設(shè)施和無障礙設(shè)施的建設(shè)力度，提高道路通行能力，努力建成方便、快捷、安全、高效的城市交通系統(tǒng)。