第三條人民法院邀請建設(shè)主管部門或特邀調(diào)解員調(diào)解建設(shè)工程合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)征得各方當(dāng)事人的同意，向受邀請的同級建設(shè)主管部門或特邀調(diào)解員出具邀請函。第六條特邀調(diào)解員的選聘，由省級、市級建設(shè)主管部門按照本意見第五條規(guī)定的條件確定初步人選，在征得本人同意后，以書面形式向同級人民法院推薦。人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、司法解釋和省高級人民法院相關(guān)規(guī)定對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。第十四條人民法院應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)主管部門適時對建設(shè)工程施工合同案件調(diào)解工作中成績突出的特邀調(diào)解員進(jìn)行表彰和獎勵。關(guān)于江蘇工程合同糾紛司法解釋的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了合同糾紛律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

為加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和人民法院的協(xié)作配合，共同規(guī)范建設(shè)工程施工行為，凈化建筑市場環(huán)境，提升建設(shè)工程合同糾紛案件的專業(yè)化審理水平，推動建立健全建設(shè)工程合同糾紛的多元解決機(jī)制和綜合治理長效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本意見。

一、建立建設(shè)工程案件訴調(diào)對接機(jī)制

第一條人民法院審理建設(shè)工程施工合同案件，可以根據(jù)審理案件的需要，邀請建設(shè)主管部門或特邀調(diào)解員協(xié)助調(diào)解。

第二條建設(shè)主管部門和特邀調(diào)解員在調(diào)解過程中應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法的原則。

第三條人民法院邀請建設(shè)主管部門或特邀調(diào)解員調(diào)解建設(shè)工程合同糾紛的，應(yīng)當(dāng)征得各方當(dāng)事人的同意，向受邀請的同級建設(shè)主管部門或特邀調(diào)解員出具邀請函。

第四條特邀調(diào)解員的選聘工作，由省高級人民法院和中級人民法院會同建設(shè)主管部門，按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行。

第五條特邀調(diào)解員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)在造價、審計、監(jiān)理、招標(biāo)等領(lǐng)域有一定專業(yè)特長；

(二)一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專科以上文化程度；

(三)品德良好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉建筑法律、法規(guī)和政策，有一定的群眾工作經(jīng)驗和調(diào)解工作經(jīng)驗。

受建設(shè)主管部門管理，具有建設(shè)工程專業(yè)特長的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鑒定單位工作人員，以及建設(shè)工程專家咨詢員也可以擔(dān)任特邀調(diào)解員。

第六條特邀調(diào)解員的選聘，由省級、市級建設(shè)主管部門按照本意見第五條規(guī)定的條件確定初步人選，在征得本人同意后，以書面形式向同級人民法院推薦。

人民法院對于建設(shè)主管部門推薦的特邀調(diào)解員人選，經(jīng)審核符合條件的，由省高級人民法院、中級人民法院聘任并頒發(fā)聘書。

第七條特邀調(diào)解員有下列情形之一的，人民法院在征求同級建設(shè)主管部門意見后予以解聘：

(一)無正當(dāng)理由不配合人民法院調(diào)解工作，影響審判工作正常進(jìn)行的；

(二)違反與審判工作有關(guān)的法律及相關(guān)規(guī)定，造成工作失誤或其他嚴(yán)重后果的；

(三)連續(xù)三年無正當(dāng)理由不履行人民法院委托的職責(zé)的；

(四)有其他不適合繼續(xù)擔(dān)任特邀調(diào)解員情形的。

第八條建設(shè)主管部門可以指派有關(guān)人員或者特邀調(diào)解員旁聽人民法院依法公開審理的建設(shè)工程合同案件，并提出相關(guān)意見和建議。

人民法院對于建設(shè)主管部門或者特邀調(diào)解員提出的意見和建議應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，并以適當(dāng)?shù)姆绞接枰苑答仭?/p>

第九條特邀調(diào)解員參與案件調(diào)解時，應(yīng)當(dāng)保持公正、中立。

特邀調(diào)解員對于調(diào)解過程中獲悉的審判秘密、當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密以及其他當(dāng)事人不愿意公開的信息負(fù)有保密義務(wù)。

第十條人民法院應(yīng)當(dāng)為建設(shè)主管部門和特邀調(diào)解員的調(diào)解工作提供必要的條件。

第十一條人民法院邀請建設(shè)主管部門或特邀調(diào)解員參與調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在三日前通知當(dāng)事人，同時告知當(dāng)事人有關(guān)調(diào)解人員情況以及訴訟權(quán)利和訴訟義務(wù)。

第十二條經(jīng)建設(shè)主管部門調(diào)解達(dá)成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由當(dāng)事人簽字或蓋章的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人向人民法院申請司法確認(rèn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)及時立案審查。

人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、司法解釋和省高級人民法院相關(guān)規(guī)定對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行審查，依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議的效力。

第十三條建設(shè)工程特邀調(diào)解員接受人民法院邀請后，發(fā)現(xiàn)具有以下情形的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避。當(dāng)事人有權(quán)以口頭或者書面形式申請回避，并說明理由。

(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬；

(二)與本案當(dāng)事人有利害關(guān)系；

(三)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正審理的；

(四)有其他違反執(zhí)業(yè)道德準(zhǔn)則的行為，可能影響案件公正審理的。

建設(shè)工程特邀調(diào)解員的回避由負(fù)責(zé)案件審判的業(yè)務(wù)庭庭長決定。

第十四條人民法院應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)主管部門適時對建設(shè)工程施工合同案件調(diào)解工作中成績突出的特邀調(diào)解員進(jìn)行表彰和獎勵。

第十五條各市中級人民法院和各市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)每年將轄區(qū)內(nèi)各基層人民法院邀請建設(shè)主管部門和特邀調(diào)解員協(xié)助參與調(diào)解建設(shè)工程施工合同案件的數(shù)量和調(diào)解成功案件的數(shù)量進(jìn)行匯總，分別上報省高級人民法院和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

第十六條建設(shè)工程特邀調(diào)解員任期五年。任期屆滿后由人民法院會同建設(shè)主管部門重新審核確定。全省法院建設(shè)工程特邀調(diào)解員名冊根據(jù)增補(bǔ)、變更情況及時更新。

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二、建立違法線索移送制度

第十七條全省各級人民法院在審理建設(shè)工程施工合同糾紛的過程中發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位和相關(guān)人員涉嫌存在以下違法行為的，應(yīng)當(dāng)以《江蘇省建筑工程施工合同備案管理辦法》(蘇建規(guī)字【2015】1號)備案的合同為依據(jù)，并依照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法(試行)》(建市【2014】118號文)的規(guī)定，向工程所在地的同級建設(shè)主管部門提出司法建議，并將相關(guān)證據(jù)或違法線索一并移送：

(一)建設(shè)單位存在將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)、與承包單位簽訂“陰陽合同”、肢解發(fā)包等違法發(fā)包行為的；

(二)施工單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包、圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為的；

(三)不具備相應(yīng)資質(zhì)的實際施工人通過簽訂虛假聯(lián)營、合作、內(nèi)部承包合同等方式借用有資質(zhì)的施工企業(yè)名義承攬工程的；

(四)施工單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他形式允許他人以本單位的名義承攬工程的；

(五)注冊執(zhí)業(yè)人員在認(rèn)定有轉(zhuǎn)包、掛靠行為的項目中擔(dān)任施工單位項目負(fù)責(zé)人的。

第十八條 全省各級人民法院在審理中查明建設(shè)單位或施工單位存在第十七條列舉的違法行為的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中依法對相關(guān)事實、法律性質(zhì)和效力作出認(rèn)定，并在作出裁判后向工程所在地的同級建設(shè)主管部門提出司法建議，移送相關(guān)證據(jù)或違法線索。

建設(shè)主管部門接到人民法院的司法建議后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查和處理，向人民法院反饋查處結(jié)果。

第十九條 人民法院在審理建設(shè)工程合同糾紛案件中，可以參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》的規(guī)定對轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為進(jìn)行審查，對建設(shè)單位或施工單位存在上述違法行為，且符合《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條之規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無效。

第二十條 人民法院在審理建設(shè)工程合同案件中發(fā)現(xiàn)建設(shè)主管部門行政執(zhí)法中存在的普遍性問題，需要有關(guān)單位采取措施的，可以向同級建設(shè)主管部門提出司法建議，由建設(shè)主管部門依法處理。

建設(shè)主管部門接到司法建議后，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果及時反饋人民法院。

第二十一條 建設(shè)主管部門在查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為時，發(fā)現(xiàn)涉及民事訴訟的，應(yīng)當(dāng)及時將認(rèn)定查處意見和相關(guān)線索移送相關(guān)人民法院。

三、建立建設(shè)工程專家參與審理機(jī)制

第二十二條 省高級人民法院和各中級人民法院根據(jù)建設(shè)工程審判實際需要，建立建設(shè)工程案件咨詢專家?guī)欤x聘一批在建設(shè)工程領(lǐng)域施工、監(jiān)理、審計、招標(biāo)等方面經(jīng)驗豐富的專家。

第二十三條符合下列條件的建設(shè)工程專家可以入選建設(shè)工程案件咨詢專家?guī)欤?/p>

(一)政治立場堅定，道德品行良好，公道正派；

(二)在工程施工、造價、審計、監(jiān)理、招標(biāo)等領(lǐng)域有一定專業(yè)特長；

(三)在教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)或者相關(guān)工程技術(shù)領(lǐng)域具有副高以上職稱，或者雖不具有副高以上職稱但在相關(guān)工程技術(shù)領(lǐng)域具有專業(yè)特長、有一定知名度并經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門推薦的。

第二十四條下列人員不得入選建設(shè)工程案件咨詢專家?guī)欤?/p>

(一)因違法犯罪受過刑事處罰的；

(二)被開除公職的；

(三)執(zhí)業(yè)律師等從事建設(shè)工程案件代理服務(wù)的人員。

第二十五條專家?guī)斓倪x聘工作，由省高級人民法院和中級人民法院會同同級建設(shè)主管部門，按照公平、公開、公正的原則進(jìn)行。

第二十六條專家?guī)斓倪x聘，由省級、市級建設(shè)主管部門按照本意見第二十三條、第二十四條的規(guī)定確定初步人選，在征得本人同意后，以書面形式向同級人民法院推薦。

人民法院對于建設(shè)主管部門推薦的專家人選，經(jīng)審核符合條件的，由省高級人民法院和市中級人民法院聘任并頒發(fā)聘書。

第二十七條建設(shè)工程案件咨詢專家的工作職責(zé)：

(一)接受人民法院對建設(shè)工程專業(yè)問題的咨詢并進(jìn)行解答；

(二)接受人民法院的委托，協(xié)助調(diào)解部分建設(shè)工程案件。

建設(shè)工程案件咨詢專家可以接受當(dāng)事人委托，以專家輔助人的身份參加建設(shè)工程案件庭審。

第二十八條 人民法院根據(jù)審理建設(shè)工程案件的需要，可以提請同級人大常委會任命建設(shè)工程案件咨詢專家為專家型人民陪審員。

人民法院審理建設(shè)工程合同案件，可以根據(jù)建設(shè)工程案件所涉及的技術(shù)領(lǐng)域，在具有相關(guān)知識的專家型人民陪審員范圍內(nèi)隨機(jī)抽取人民陪審員，與法官組成合議庭。

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第二十九條建設(shè)工程案件咨詢專家的權(quán)利：

(一)查閱案件相關(guān)卷宗材料；

(二)旁聽案件審理；

(三)對案件所涉技術(shù)性事實問題獨立、充分發(fā)表意見和陳述理由；

(四)協(xié)調(diào)建設(shè)工程合同重大復(fù)雜案件。

第三十條建設(shè)工程案件咨詢專家的義務(wù)：

(一)應(yīng)當(dāng)對案件所涉技術(shù)性事實問題進(jìn)行認(rèn)真分析和論證，并根據(jù)自己的認(rèn)知能力、學(xué)術(shù)水平作出明確客觀的答復(fù)；

(二)應(yīng)當(dāng)僅就案件所涉技術(shù)性事實問題發(fā)表意見，對法律問題不作評價；

(三)應(yīng)當(dāng)對獲悉的審判秘密、當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密以及其他當(dāng)事人不愿意公開的信息負(fù)有保密義務(wù)。

第三十一條建設(shè)工程案件咨詢專家接受當(dāng)事人委托，擔(dān)任建設(shè)工程案件專家輔助人的，享有以下權(quán)利：

(一)查閱案件相關(guān)卷宗材料；

(二)經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，參與專業(yè)問題的法庭審理活動；

(三)就鑒定人作出的鑒定意見或者專業(yè)問題提出意見。

第三十二條建設(shè)工程案件咨詢專家接受當(dāng)事人委托，擔(dān)任建設(shè)工程案件專家輔助人的，承擔(dān)以下義務(wù)：

(一)遵守法庭秩序；

(二)不得參與專業(yè)問題之外的法庭審理活動，不得超出范圍對法律問題提出意見；

(三)應(yīng)當(dāng)對獲悉的審判秘密、當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密以及其他當(dāng)事人不愿意公開的信息負(fù)有保密義務(wù)。

第三十三條人民法院向建設(shè)工程案件咨詢專家進(jìn)行專業(yè)咨詢的，可以根據(jù)專家所承擔(dān)工作的實際情況支付相應(yīng)的報酬，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地人民法院酌情確定。

當(dāng)事人申請建設(shè)工程案件咨詢專家作為專家輔助人參加訴訟的，有關(guān)費用由申請的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

第三十四條人民法院向建設(shè)工程案件咨詢專家進(jìn)行專業(yè)咨詢，主要采取口頭咨詢或書面咨詢兩種方式：

(一)采取口頭咨詢的，應(yīng)當(dāng)制作咨詢筆錄。

(二)采取書面咨詢的，應(yīng)當(dāng)及時將咨詢函及相關(guān)材料送達(dá)建設(shè)工程專家，并在咨詢函中列明需要咨詢的工程問題。工程專家應(yīng)當(dāng)就咨詢問題制作書面答復(fù)意見，并簽字確認(rèn)。

(三)除上述咨詢方式外，人民法院還可以根據(jù)案件審理需要，采取召開專家論證會、電話、電子郵件等其他咨詢方式。

第三十五條建設(shè)工程案件咨詢專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘谐?/p>

(一)無正當(dāng)理由，拒絕參加審判活動，影響審判工作正常開展的；

(二)徇私舞弊影響案件審理的；

(三)本人申請辭去建設(shè)工程專家咨詢員職務(wù)的。

第三十六條建設(shè)工程案件咨詢專家因故意造成建設(shè)工程案件事實認(rèn)定錯誤，妨礙司法公正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十七條人民法院應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)主管部門適時對建設(shè)工程案件審理中成績突出的咨詢專家進(jìn)行表彰和獎勵。

第三十八條建設(shè)工程案件咨詢專家聘期五年。任期屆滿后由人民法院會同建設(shè)主管部門重新審核確定。全省法院建設(shè)工程專家?guī)旄鶕?jù)增補(bǔ)、變更情況及時更新。

四、建立聯(lián)席會議制度

第三十九條全省各級人民法院與同級建設(shè)主管部門要建立聯(lián)席會議機(jī)制，每半年召開一次聯(lián)席會議。設(shè)立聯(lián)絡(luò)工作辦公室，聯(lián)絡(luò)工作辦公室設(shè)在人民法院民一庭和建設(shè)主管部門法規(guī)處。

第四十條聯(lián)席會議的主要內(nèi)容是：

(一)通報建設(shè)工程領(lǐng)域違法線索的移送查處情況；

(二)交流建設(shè)工程領(lǐng)域出臺的新規(guī)定、新政策；

(三)交流建設(shè)工程案件訴調(diào)對接工作情況；

(四)交流建設(shè)工程案件審理中的新情況、新問題，共同研究解決對策；

(五)對建設(shè)工程案件咨詢專家?guī)斓倪x聘、表彰和獎勵等工作進(jìn)行研究；

(六)通報、交流其他需要統(tǒng)一的問題。

第四十一條人民法院與建設(shè)主管部門要積極構(gòu)建信息共享交換機(jī)制，共同搭建信息傳遞平臺，建立裁判文書和違法違規(guī)處罰決定書數(shù)據(jù)庫實時對接，實現(xiàn)信息雙向交換與共享。

第四十二條本意見自公布之日起施行。

(責(zé)任編輯：六六)