相應(yīng)的，等同于海商法中的船舶優(yōu)先權(quán)，建設(shè)工程施工合同中的工程款優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)歸類為優(yōu)先權(quán)。其中，承包人應(yīng)具有法定的相應(yīng)建設(shè)工程施工承包資質(zhì)，且未與發(fā)包人建立直接的工程承包關(guān)系的分包人原則上不能行使優(yōu)先受償權(quán)。其中，按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的，如所有權(quán)不明確、有爭議的建設(shè)工程以及學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)辦公樓、道路、橋梁等公益建筑工程，均不適用工程款優(yōu)先受償權(quán)。關(guān)于工程款優(yōu)先受償權(quán)的性質(zhì)和適用的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了合同糾紛律師相關(guān)的法律知識(shí)，希望能幫助大家。

隨著國家住房政策的改革，我國的商品房市場發(fā)展迅速，商品房市場中的“發(fā)包人”市場也隨之形成。建設(shè)單位利用其在交易中的優(yōu)勢地位，拖欠建設(shè)工程價(jià)款的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，并出現(xiàn)普遍化的趨勢。由于建筑工程款中有很大一部分是民工工資，因此拖欠建設(shè)工程價(jià)款的問題不只是一個(gè)單純的債務(wù)糾紛，它還可能引發(fā)一系列的社會(huì)問題。為了有效解決這一問題，《合同法》在第286條中特別規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。鑒于該條規(guī)定的特別效力及其在實(shí)踐中的適用效果，最高人民法院于2002年6月27日還專門作出《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)受償權(quán)問題的批復(fù)》 （法釋〔2002〕16號(hào)）。

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一、工程款優(yōu)先受償權(quán)的法律性質(zhì)與定位

在最高人民法院司法解釋出臺(tái)前，各地的司法實(shí)踐對(duì)合同法中規(guī)定的這一優(yōu)先受償權(quán)定性適用不一。有把其作為留置權(quán)適用的，也有按照抵押權(quán)的規(guī)定實(shí)現(xiàn)這一權(quán)利的做法。對(duì)此，我們認(rèn)為，我國《擔(dān)保法》第82條已經(jīng)明確規(guī)定了“留置權(quán)的標(biāo)的物為動(dòng)產(chǎn)”這一原則，不宜在《合同法》中對(duì)留置權(quán)的客體做擴(kuò)大的規(guī)定；而根據(jù)我國《擔(dān)保法》的規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)抵押以登記為生效要件，非經(jīng)登記不成立抵押權(quán)，《合同法》的規(guī)定并不要求對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)進(jìn)行登記，顯然也不應(yīng)將該權(quán)利歸屬于抵押權(quán)處理。相應(yīng)的，等同于海商法中的船舶優(yōu)先權(quán)，建設(shè)工程施工合同中的工程款優(yōu)先受償權(quán)應(yīng)歸類為優(yōu)先權(quán)。優(yōu)先權(quán)是指特種債權(quán)人直接基于法律規(guī)定而對(duì)債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)或特定財(cái)產(chǎn)享有的優(yōu)先受償其債權(quán)的權(quán)利。優(yōu)先權(quán)的順位和效力由法律直接規(guī)定，同一物上存在數(shù)個(gè)優(yōu)先權(quán)或者發(fā)生優(yōu)先權(quán)與其他擔(dān)保物權(quán)競合時(shí)，優(yōu)先權(quán)人之間或者優(yōu)先權(quán)人與其他擔(dān)保物權(quán)人之間的受償順序均由法律直接規(guī)定，且在效力上，不動(dòng)產(chǎn)特別優(yōu)先權(quán)原則上優(yōu)先于一般抵押權(quán)。建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)就是一種承包人就建筑物直接支配其交換價(jià)值而優(yōu)先于發(fā)包人的其他債權(quán)人受償其債權(quán)的權(quán)利，它的實(shí)現(xiàn)無須借助義務(wù)人的給付行為，且不僅可以對(duì)抗發(fā)包人，還可以對(duì)抗第三人，是一種支配權(quán)、絕對(duì)權(quán)，屬于物權(quán)范疇。

二、工程款優(yōu)先受償權(quán)的適用條件

（一）主體方面

雖然法律及最高人民法院的司法解釋對(duì)承包人的范圍并未進(jìn)行限制性的規(guī)定，但一般限定于工程造價(jià)范圍內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人之間，不包括提供技術(shù)服務(wù)的工程監(jiān)理單位和屬于買賣合同關(guān)系的材料、設(shè)備供應(yīng)商。其中，承包人應(yīng)具有法定的相應(yīng)建設(shè)工程施工承包資質(zhì)，且未與發(fā)包人建立直接的工程承包關(guān)系的分包人原則上不能行使優(yōu)先受償權(quán)。實(shí)踐中有觀點(diǎn)認(rèn)為在總承包人怠于行使優(yōu)先受償權(quán)、導(dǎo)致分包人權(quán)利受損時(shí)，分包人可以代為行使。由于現(xiàn)階段對(duì)此并無明確限制，實(shí)務(wù)中可以酌情考慮。

（二）客體方面

承包人只能就其承包的建設(shè)工程、發(fā)包人未支付的工程價(jià)款行使優(yōu)先受償權(quán)，包括承包人獨(dú)立完成的、參與完成的或約定完成的建設(shè)工程，不包括承包人承建的發(fā)包人的其他建設(shè)工程價(jià)款，更不包括發(fā)包人因其他原因形成的對(duì)承包人的未付款。其中，按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的，如所有權(quán)不明確、有爭議的建設(shè)工程以及學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)辦公樓、道路、橋梁等公益建筑工程，均不適用工程款優(yōu)先受償權(quán)。應(yīng)注意的是，發(fā)包人未支付的該價(jià)款應(yīng)是合同約定的包干價(jià)或者依照合同約定經(jīng)竣工決算確定的價(jià)款扣除發(fā)包人已付部分；如果工程尚未竣工，該價(jià)款應(yīng)是根據(jù)合同可以確定的進(jìn)度款或備料款。而且，該建設(shè)工程價(jià)款應(yīng)是已屆清償期。若合同對(duì)此約定不明確，則承包人可以按照《民法通則》第88條和《合同法》第62條的規(guī)定向發(fā)包人確定履行期限。若發(fā)包人因失去清償能力而被宣告破產(chǎn)，則未到期的建設(shè)工程價(jià)款也應(yīng)視為已屆清償期。

（三）受償范圍

行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的范圍并非建筑工程價(jià)款的全部，僅為承包人因承包工程而實(shí)際支出的費(fèi)用，包括工作人員報(bào)酬、材料款、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、各種稅費(fèi)等。對(duì)承包人墊付的工程款（以工程墊資為名進(jìn)行資金拆借的除外），根據(jù)最高人民法院研究室有關(guān)人士在接受《建筑時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)對(duì)墊資問題的解釋，確已經(jīng)物化為建設(shè)工程中部分的，應(yīng)予支持追償。至于發(fā)包人違約給承包人造成的損失包括逾期付款的利息、停窩返工損失、材料設(shè)備閑置損失、預(yù)期可得收益及約定違約金等均不屬于優(yōu)先受償?shù)姆秶?/p>

（四）受償期限

根據(jù)司法解釋的規(guī)定，建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。根據(jù)合同白治原則，承發(fā)包雙方可在合同中約定延長期限。對(duì)建設(shè)工程“竣工之日”的認(rèn)定，根據(jù)建設(shè)工程施工合同范本第犯條規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收通過，承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期。至于司法解釋中有關(guān)“約定的竣工之日”的規(guī)定，則主要用來解決實(shí)踐中大量存在的“爛尾樓”工程，不讓此類工程的承包人因工程竣工時(shí)間被無限期拖延而無法行使工程價(jià)款受償優(yōu)先權(quán)。

三、工程款優(yōu)先受償權(quán)的適用限制

（一）購房人買受權(quán)對(duì)工程款優(yōu)先受償權(quán)的限制

根據(jù)最高人民法院的該條批復(fù)，消費(fèi)者交付購買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。這是生存權(quán)優(yōu)先于經(jīng)營權(quán)的原則體現(xiàn)，但必須具備如下三個(gè)條件：一是購房須用于消費(fèi)，購買商業(yè)經(jīng)營用房者不適用本條；二是購房人已支付全部或大部分房款，未支付房款或只付少許房款的購房者不在此列；三是尚未取得合法產(chǎn)權(quán)，對(duì)買受人已取得房屋所有權(quán)證的房屋發(fā)包人已不再享有權(quán)利，承包人當(dāng)然不得主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。鑒于實(shí)踐中出現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用司法解釋第2條規(guī)定，借預(yù)售之機(jī)虛假售房以規(guī)避承包人行使工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的現(xiàn)象，承包人若能提供相關(guān)證據(jù)，可以主張人民法院撤銷“售房”合同或確認(rèn)“售房”合同無效。

（二）數(shù)個(gè)工程款優(yōu)先受償權(quán)之間的彼此限制

一項(xiàng)建設(shè)工程的施工承包合同可能存在基礎(chǔ)工程施工合同、主體工程建筑施工合同、工程安裝施工合同及工程裝飾裝修合同等。在一項(xiàng)工程存在數(shù)個(gè)承包主體的情況下，各承包人均依法享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，受償順序、受償比例如何確定，合同法與司法解釋均未作明確規(guī)定。考慮到建設(shè)工程的承包主體雖然施工行為有先后，但其優(yōu)先權(quán)產(chǎn)生的基礎(chǔ)、指向的對(duì)象一致，作為工程價(jià)款的構(gòu)成成分也完全平等，時(shí)間上的先后不影響權(quán)利本身的效力。故同一項(xiàng)建設(shè)工程中，數(shù)個(gè)承包人應(yīng)平等享有工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)，各承包人之間應(yīng)按所確定的債權(quán)比例平等受償。[page]

（三）訴訟保全措施對(duì)工程款優(yōu)先受償權(quán)的限制

鑒于訴訟保全目的在于為履行生效法律文書強(qiáng)制提供擔(dān)保，保全財(cái)產(chǎn)上依法定或議定的優(yōu)先權(quán)利不因該保全措施而受到影響，承包人與抵押權(quán)人均可依法對(duì)保全財(cái)產(chǎn)主張優(yōu)先受償權(quán)，但程序上如何操作目前尚無明確規(guī)定。人民法院依法處理被保全的建設(shè)工程時(shí)，承包人可以主張優(yōu)先受償權(quán)，但承包人能否在保全財(cái)產(chǎn)未被處置之前主張?zhí)崆靶惺构こ炭顑?yōu)先受償權(quán)尚存爭議，程序上也存在障礙。