摘要： 近幾年施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳現(xiàn)象比較普遍，有的企業(yè)拖欠職工工資達(dá)半年之久，筆者總結(jié)其主要原因有以下幾種：關(guān)鍵詞： 企業(yè) 建筑經(jīng)濟(jì) 近幾年施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳現(xiàn)象比較普遍，有的企業(yè)拖欠職工工資達(dá)半年之久，筆者總結(jié)其主要原因有以下幾種： 1.企業(yè)管理粗放 經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制按理說應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部一系列管理制度的“龍頭”，是推動企業(yè)管理體制改革，提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵制度。關(guān)于施工企業(yè)效益不佳的原因和對策的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

摘要：近幾年施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳現(xiàn)象比較普遍，有的企業(yè)拖欠職工工資達(dá)半年之久，筆者總結(jié)其主要原因有以下幾種：關(guān)鍵詞：企業(yè)建筑經(jīng)濟(jì)

近幾年施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不佳現(xiàn)象比較普遍，有的企業(yè)拖欠職工工資達(dá)半年之久，筆者總結(jié)其主要原因有以下幾種：

1.企業(yè)管理粗放

經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制按理說應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部一系列管理制度的“龍頭”，是推動企業(yè)管理體制改革，提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵制度。而事與愿違，這些年承包責(zé)任制非但起不了應(yīng)有的核心作用，在施工規(guī)模上升的同時(shí)，管理水平總體上沒有提高，過去一些好的傳統(tǒng)，一些行這有效的制度和辦法被拋棄了。尤其在基礎(chǔ)管理方面，長期儀在低層次水平上，管理粗放。筆者認(rèn)為突出表現(xiàn)在如下方面未把好管理關(guān)。

其一是定額關(guān)，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)效中，如果說“一切經(jīng)濟(jì)活動源于合同”，那么可以這樣認(rèn)為，“企業(yè)內(nèi)部管理源于定額管理是計(jì)劃、預(yù)算、財(cái)務(wù)會計(jì)核算的依據(jù)；是企業(yè)全面經(jīng)濟(jì)核算的驚訝，用定額水平度量勞動者所完成的實(shí)物工程量，仍然是企業(yè)核算的基礎(chǔ)、計(jì)酬的標(biāo)尺?？墒侵两襁€有多少企業(yè)在堅(jiān)持定額管理，基本上趨于銷聲匿跡的境地。

其二是材料關(guān)，本來材料管理是促進(jìn)施工企業(yè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)取得效益的根本環(huán)節(jié)的問題，對于從事建筑業(yè)人們來說是無需多用筆墨的，實(shí)際是無人不知，無人不曉，可是偏偏就是材料管理上的問題，成為當(dāng)今對施工企業(yè)盈虧帶來極度影響的致命傷，不要說認(rèn)真執(zhí)行材料的消耗定額，實(shí)行計(jì)劃供料，限額領(lǐng)料及傳統(tǒng)的入庫檢驗(yàn)，發(fā)料“三聯(lián)單”按實(shí)進(jìn)成本和年終盈存結(jié)算考核等許多得心應(yīng)手的規(guī)章都被丟掉了，取而代之的即為“以包代管”。

其三是核算關(guān)，由于經(jīng)濟(jì)承包不完善，弱化了施工企業(yè)內(nèi)部的核算機(jī)制。如前所述，現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制是“重在包字、忘了責(zé)字”，作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)承包的主體，僅僅是包收費(fèi)，保收繳，而項(xiàng)目承包者是包上交，保得益。這種粗放的承包機(jī)制必然導(dǎo)致效益核算的簡單化，掩蓋了經(jīng)營過程中的效益因素，從某種意義上講，有的企業(yè)已由粗略的承包轉(zhuǎn)化成單一賣買關(guān)第，談化了企業(yè)的實(shí)體地們，“兩手空空，人才失控”，忽略了企業(yè)在經(jīng)營活動中必須進(jìn)行的效益核算，忽略了企業(yè)利用有限的人、財(cái)、物。使生產(chǎn)成本低于社會必要的勞動量。

其四是財(cái)務(wù)關(guān)，經(jīng)濟(jì)承包之弊端對財(cái)務(wù)管理沖擊是十分驚人，財(cái)務(wù)管理應(yīng)盡的職能作用禁不住“驚駭?shù)睦藫簟保粌H承包者另立銀行帳戶拖散了企業(yè)資金，即使按合同規(guī)定上繳的承包費(fèi)，財(cái)務(wù)部門也只能分解記帳，會計(jì)科目只能反映占用額和專項(xiàng)基金，是人為的做帳，并不能真實(shí)反映工程效益，更談不上提高資金利用效果，特別是二級核算管理的企業(yè)，更是一筆糊涂帳，將數(shù)項(xiàng)工程混為一體，成本交叉而混淆了工程盈虧的真面目。財(cái)務(wù)科淪為“記帳科”，審計(jì)科無從著手的情況屢見不鮮，如此作為使得企業(yè)財(cái)務(wù)管理欲想從價(jià)值上對再生產(chǎn)過程中資金運(yùn)用及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行組織、檢查與協(xié)調(diào)只能是一名空話。

企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡的另外一個(gè)因素是技術(shù)力量嚴(yán)重不足，技術(shù)人員短缺。雖然近幾年國家和地方管理部門采取多渠道、多形式鼓勵施工企業(yè)干部職工學(xué)技術(shù)、學(xué)文化，企業(yè)也舍得化血本采取送出去、請進(jìn)來的辦法進(jìn)行專門教育、崗位培訓(xùn)，造就一大批人才。但是，畢竟由于建筑企業(yè)在人才培養(yǎng)方面決策滯后，適應(yīng)不了基本建設(shè)發(fā)展速度和市場對企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，加之人材結(jié)構(gòu)上“軟”“硬”比例失調(diào)，致使經(jīng)濟(jì)管理人才奇缺成了矛盾的焦點(diǎn)。

2.拖欠工程款嚴(yán)重

近十年來，我國固定資產(chǎn)投資經(jīng)歷了高度發(fā)展——膨漲——壓縮建設(shè)規(guī)模——解凍——再次高速發(fā)展的過程。建安企業(yè)不論是任務(wù)飽滿不飽滿，被拖欠工程款的問題始終沒有解決。如建設(shè)單位資金沒有打足，資金不落實(shí)就匆匆上馬，邊干邊等，有的建設(shè)期間擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)資金的缺口就必然轉(zhuǎn)嫁建安企業(yè)。若任務(wù)不飽滿時(shí)，為了解決職工吃飯問題，建安企業(yè)也硬著頭皮答應(yīng)建設(shè)單位的苛刻條件，如墊資施工、不收地方材料備料款等等。其結(jié)果仍然是拖欠工程款。[page]

國家雖然曾清欠“三角債”，但往往前債未清，后債又舉，邊清邊欠，越欠越多。究其原因是：除了建設(shè)單位資金不足，轉(zhuǎn)嫁“危機(jī)”之外，建設(shè)單位拖欠工程款另一個(gè)重要原因是：在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)缺乏市場預(yù)測，產(chǎn)品不能適對路，產(chǎn)品積壓使建設(shè)單位不但不能償還建設(shè)貸款（有的連利息都還不起），更無力償還拖欠工程款，拖欠無期。還有的是地方政府抱著為人民造福的良好愿望，用有限的地方財(cái)力，指令性建設(shè)工程項(xiàng)目，列入地方每年奮斗目標(biāo)。明知資金缺口大，仍由政府出面協(xié)調(diào)進(jìn)度，甚至壓工期，建安企業(yè)在承建過程中只好東借西挪，被拖欠工程款就難免了。由于拖欠工程款，建安企業(yè)資金嚴(yán)重不足，不得不向銀行貸款，償還高額利息，另外，承接重點(diǎn)工程，東借西挪建筑材料來滿足工程進(jìn)度，其結(jié)果是再承擔(dān)材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)和造成經(jīng)濟(jì)損失。拖欠工程款已經(jīng)形成了盤根錯(cuò)節(jié)相互纏繞的“三角債”，討債耗費(fèi)了企業(yè)大量的人力物力和精力，。已經(jīng)嚴(yán)重影響建安企業(yè)的生存和發(fā)展。

3.沉重的勞保費(fèi)用

國有企業(yè)與集體企業(yè)相比一個(gè)極大的差距是負(fù)擔(dān)重，重就重在退休職工多，勞保費(fèi)用開支大，而且隨著衛(wèi)生保健條件的改善，人均壽命增長，退休職工與發(fā)放養(yǎng)老退休金的數(shù)量增加而醫(yī)藥費(fèi)開支也越來越重，無疑又再度增加負(fù)擔(dān)。

4.施工項(xiàng)目管理失調(diào)

建筑市場開放以來，在逐步建立“國家調(diào)控市場，市場引導(dǎo)企業(yè)”的思想指導(dǎo)下，把施工項(xiàng)目和各類施工企業(yè)全部投放到發(fā)育還不太完善的建筑市場中，意在貫徹優(yōu)勝劣汰原則給企業(yè)增加內(nèi)在動力和外在壓力，創(chuàng)建充滿生機(jī)和活力的競爭局面，無疑這種做法，對促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善經(jīng)營管理乃至提高工程質(zhì)量，縮短施工工期等方面，都起到了積極推動作用。但是由于建筑市場中施工任務(wù)與施工力量發(fā)生了嚴(yán)重失調(diào)，以及受到社會上不正這風(fēng)的無情沖擊，一些企業(yè)任務(wù)嚴(yán)重不足，其結(jié)果是優(yōu)不勝，劣不汰。

5.施工任務(wù)與施工力量比例失調(diào)

由于近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，基建規(guī)模加大，給建筑業(yè)帶來了生機(jī)。施工企業(yè)發(fā)展速度加快，整體素質(zhì)有所提高，但基建投資規(guī)模與施工量不相適應(yīng)，對施工企業(yè)沖擊過猛，調(diào)頭困難，致使施工隊(duì)伍與施工任務(wù)之間產(chǎn)生了嚴(yán)重失調(diào)，一些人抱著“要想富，抓建筑”的僥幸心里，成立各類“公司”，為了承攬工程，部分施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，上當(dāng)受騙。

建筑施工企業(yè)要想扭轉(zhuǎn)效益滑坡，必須采取切實(shí)有效措施，根據(jù)以上提出的問題，現(xiàn)提出以下對策：

1.向管理要效益

進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部潛力，降低消耗，這是當(dāng)前提高建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要方面。近幾年由于企業(yè)管理較差，人工費(fèi)、管理費(fèi)、勞保支出、職工福利基金、臨建費(fèi)等連年超支，嚴(yán)重影響企業(yè)效益的提高，企業(yè)管理不善，漏洞較多，所以必須進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，成本監(jiān)控，強(qiáng)化成本核算運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)章制度，降低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.以包促管，以管保包，從客中尋求對策

科學(xué)確定承包基數(shù)，完善微觀內(nèi)控指標(biāo)。做到因地制宜，測算準(zhǔn)確，承包基數(shù)不搞“一刀切”。一旦基數(shù)測定，輔之以微觀指標(biāo)綜合考核，打破長期來“數(shù)量指標(biāo)多，效益指標(biāo)少；表態(tài)指標(biāo)多，動態(tài)指標(biāo)少”的僵局，在通常承包工作量、質(zhì)量安全、工期指標(biāo)的基礎(chǔ)上，添設(shè)固定資產(chǎn)增值機(jī)具及設(shè)備完好率、成本降低率等考核指標(biāo)，結(jié)合用戶回訪社會反應(yīng)等定性因素，并以契約形式予以保證，從而提高經(jīng)濟(jì)效益總體水平。

擇優(yōu)選定承包者，強(qiáng)化承包管理民主意識，不能單憑自己有點(diǎn)“門路”能攬到一些工程就一躍成為承包者，選擇承包人一定要考查他的較好的思想素質(zhì)、職業(yè)道德。發(fā)包者增強(qiáng)約束機(jī)制，發(fā)揮“內(nèi)審監(jiān)控效應(yīng)”，擺正分配關(guān)系，培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。[page]

3.減輕負(fù)擔(dān)，改善外部環(huán)境

給企業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境，減輕企業(yè)不必要的負(fù)擔(dān)，罅向企業(yè)亂攤派，索要回扣不正之風(fēng)。罅目前招標(biāo)工作中不合理的壓價(jià)、壓工期現(xiàn)象，清理建設(shè)單位拖欠工程款。

4.向工程質(zhì)量要效益，“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”，必須把工程質(zhì)量放在第一位

狠抓全員質(zhì)量教育，提高全員質(zhì)量意識。制定行之有效的質(zhì)量保證措施。切實(shí)實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，劣質(zhì)劣價(jià)的管理手段。

5.向改革要效益

要提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須堅(jiān)持深化管理體制改革，完善企業(yè)內(nèi)部承包責(zé)任，解決好三者利益，防止短期行為，改革用工制度，走亦工亦農(nóng)的路子，養(yǎng)在農(nóng)村，用在城市，離鄉(xiāng)不離土，進(jìn)城不落戶，機(jī)構(gòu)靈活，有活兒即來，無活兒即去。

6.向多種經(jīng)營要效益

堅(jiān)持一業(yè)為主，多元化經(jīng)營，這是發(fā)展建筑業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施，特別是當(dāng)前“僧多粥少”的情況下，更顯得必要。

7.向聯(lián)合要效益

在當(dāng)前建筑市場競爭激烈情況下，必須走聯(lián)合經(jīng)營的路子，向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，這是振興建筑業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。

8.向精兵簡政要效益

當(dāng)前建筑施工企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫，非生產(chǎn)人員增多，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，內(nèi)部實(shí)行精兵簡政優(yōu)化組合，精減非生產(chǎn)人員，充實(shí)生產(chǎn)第一線，富余人員，轉(zhuǎn)向多種經(jīng)營，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。