同時，建筑業(yè)也是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是國家安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)之一。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了整個建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。關于建筑安全管理的PDCA循環(huán)的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關的法律知識，希望能幫助大家。

摘要：建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎。同時，建筑業(yè)也是一個危險性高、易發(fā)生事故的行業(yè)，是國家安全生產(chǎn)專項治理的重點行業(yè)之一。近年來，建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀和建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素影響了整個建筑業(yè)效益的提高，也是建筑業(yè)及建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。安全管理具有系統(tǒng)性、連續(xù)性等特點，本文將全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)模式應用于建筑安全管理，探討了建筑業(yè)安全管理的全新方法及其操作過程，借以降低建筑安全事故率，提高建筑業(yè)生產(chǎn)率，增加琢益。

關鍵詞：全面質(zhì)量管理；建筑安全管理；PDCA循環(huán)

長期以來，建筑業(yè)一直是各國職業(yè)安全事故率較高的工業(yè)部門之一。據(jù)有關統(tǒng)計資料顯示，英國平均每周有1名建筑工人死亡，建筑事故所造成的直接和間接經(jīng)濟損失達項目成本的3％～6％；美國平均每天有2名建筑工人死亡，所造成的直接和間接經(jīng)濟損失高達項目成本的7.9％[1].據(jù)不完全統(tǒng)計我國每天死于建筑事故者有3人，我國雖然還沒有有關建筑事故所造成經(jīng)濟損失的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但實際經(jīng)濟損失也不會低于其它國家。在競爭日趨激烈的建筑業(yè)市場上，這一比例已經(jīng)超過了承包商的平均利潤率（我國2000年建筑業(yè)產(chǎn)值利潤率為1.5％）[2]“。由此可見安全問題已成為建筑業(yè)發(fā)展的巨大障礙。

目前我國正在進行大規(guī)模的基本建設，2000年基本建設投資達到14820.10億元，總從業(yè)人數(shù)達2110.66萬，約占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人數(shù)的1／3“[2].與此同時，近年來重大惡性事故發(fā)生頻繁，引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關注。落后的安全技術(shù)水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設和社會快速發(fā)展的重要因素之一。建筑行業(yè)較差的安全管理狀況導致了生產(chǎn)率降低、成本上升、工程質(zhì)量水平降低、建設周期加長等。圖1說明了建筑施工現(xiàn)場安全健康條件與建筑產(chǎn)品的質(zhì)量水平、建筑業(yè)的整體形象以及建筑施工企業(yè)對高素質(zhì)人員的吸引力之間的關系。吸引高素質(zhì)的人才是整個建筑業(yè)發(fā)展的關鍵，建筑業(yè)的效益在很大程度上來自于施工現(xiàn)場，而建筑施工現(xiàn)場的諸多不安全因素及安全管理現(xiàn)狀是建筑業(yè)乃至建筑施工現(xiàn)場不能吸引高素質(zhì)人才的主要原因之一。

為了建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展，國內(nèi)外很多學者從20世紀60～70年代就開始對建筑業(yè)的安全管理問題進行了大量、深入、細致的研究，結(jié)果表明，建筑事故的發(fā)生是多因素綜合作用的結(jié)果，而且絕大部分事故與管理因素有關。從這個意義上講，盡管安全技術(shù)是建筑安全生產(chǎn)的基本保證，但安全管理卻是安全技術(shù)與安全規(guī)程實施的保證。本文將全面質(zhì)量管理（TQM）中PDCA循環(huán)的方法運用于建筑安全管理，以期保證安全技術(shù)、安全規(guī)程、安全措施等在建筑企業(yè)中得以正確實施與貫徹，從而達到降低建筑業(yè)安全事故率、提高建筑企業(yè)效率、改變企業(yè)形象，吸引并留住高素質(zhì)人才的目的。

一、全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)

全面質(zhì)量管理[3]（TotalQualityManagement，TQM）或全面質(zhì)量控制（TotalQualityControl，TQC）是已經(jīng)得到普及的科學的質(zhì)量管理方法。其實質(zhì)是依靠全體員工對生產(chǎn)、經(jīng)營、服務過程進行全方位的系統(tǒng)化管理，最大限度地改進產(chǎn)品、工作以及服務的質(zhì)量水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。依據(jù)TQC（TQM）原理建立起來的PDCA（計劃、實施、檢查、處理）循環(huán)模式是企業(yè)質(zhì)量管理中一種有效的工作方法。20世紀70年代以來，國際標準化組織（1SO）也把全面質(zhì)量管理的PDCA循環(huán)引用為IS09000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系系列標準和IS014000環(huán)境管理體系系列標準中通用的管理模式，而且PDCA循環(huán)也是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所采用的管理模式。如果將其有效地運用到建筑安全管理之中，將使建筑企業(yè)的安全管理工作由過去的“群眾運動式管理”、“安全月、安全年式管理”轉(zhuǎn)化為連續(xù)、動態(tài)循環(huán)式的過程管理，由此將大大強化企業(yè)全方位的、系統(tǒng)的安全管理工作，提高建筑企業(yè)的安全管理水平。[page]

2、建筑安全管理的PDCA循環(huán)

2.1安全決策階段一計劃（Plan）

該階段包括企業(yè)制訂某段具體時間如一年、一個季度、一個月的安全管理計劃；分析建筑安裝生產(chǎn)系統(tǒng)的安全現(xiàn)狀；提出安全工作指標；編制安全措施計劃四個方面。

選定企業(yè)安全管理目標的依據(jù)主要是企業(yè)該時期的安全工作方針，上級有關部門對安全工作的指示、要求，以及企業(yè)當時的安全生產(chǎn)狀況等。安全管理的目標一經(jīng)選定就應成為企業(yè)該時期安全管理工作的主題。

分析生產(chǎn)系統(tǒng)安全現(xiàn)狀的目的主要是根據(jù)安全工作目標編制安全措施實施計劃。在進行現(xiàn)狀分析時，應從企業(yè)當時的安全生產(chǎn)形勢和生產(chǎn)狀況著手，通過與歷史上最好階段、一般階段、最壞階段以及與本企業(yè)具有可比性的其它企業(yè)的同類狀況相比較，經(jīng)過周密調(diào)查、細致分析和充分論證，確定出企業(yè)該段時間內(nèi)具體的、可以量化的安全工作指標。在安全指標已經(jīng)確立的基礎上，通過運用關聯(lián)圖、因果圖（魚刺圖）等工具對前期（一般為上一階段）曾發(fā)生的事故（或隱患）進行分門別類的統(tǒng)計和匯總，找出導致事故（或隱患）發(fā)生的全部末端因素（可采取措施預防的因素），進而運用排列圖、“0～1”評分法等工具找出其中的主要影響因素，并在施工生產(chǎn)現(xiàn)場予以確認。在此基礎上，依據(jù)主要影響因素，提出企業(yè)的總體安全措施計劃內(nèi)容，然后依據(jù)企業(yè)各部門的職能劃分情況，將其逐層細化到職能部門、項目部、工程隊、班組以及個人的職責范圍內(nèi)，并指定各自的負責人、檢查人和完成期限，同時繪制出目標管理圖。

2.2計劃實施階段一實施（Do）

依據(jù)細化后的安全措施計劃，企業(yè)中各有關部門和個人應層層負責、逐級落實，按照既定進度進行實施。在實施過程中，各部門、各單位或個人可結(jié)合自身的工作實際，采取靈活多樣的工作方式，也可在自身的工作范圍內(nèi)進行新的PDCA循環(huán)（該循環(huán)包含于企業(yè)的總的PDCA循環(huán)之中）。經(jīng)過一定階段的實施后，企業(yè)安全管理計劃的總目標負責人應召集各分目標負責人，分析和匯總各部門的實施情況，以便對安全措施落實情況和下一階段的實施進程進行分析、協(xié)調(diào)及修正，必要時還可組織有關部門對實施情況進行檢查，最后確定出下一階段的實施計劃，通過幾次反復循環(huán)直到所制訂的目標最終全部完成。

2.3效果檢查階段一檢查（Check）

當制訂的安全目標達到或計劃進行了一段時間后，企業(yè)各部門、各單位均針對自身安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取了相應的整改措施，并取得了初步成效，但其最終的、整體的效果如何，還需在生產(chǎn)過程中檢驗和確認。這種對初步實施效果進行檢驗或確認的過程稱為成果鞏固期（一般需數(shù)月-之久）。鞏固期過后，企業(yè)安全管理目標負責人或其業(yè)務主管部門應及時對計劃實施情況進行全面的、最終的檢查和評估。最終的檢查評估與實施過程中的工作檢查之間的區(qū)別在于前者是正式的、全面的和最終的。

檢查評估的內(nèi)容一般應包括：安全計劃的實施程度（哪些目標完成了，哪些目標沒有完成，原因何在？完成的效果（與企業(yè)歷史上最好階段比較，與基期比較，與安全工作目標比較）。使用的圖表一般有：排列圖、控制圖、折線圖、柱狀圖等。

2.4匯總總結(jié)階段一處理（Action）

PDCA循環(huán)的關鍵環(huán)節(jié)是總結(jié)階段，它是安全水平改進與提高的基礎。具體做法為：對實施情況檢查評估后，企業(yè)安全管理目標負責人召集與安全有關的所有單位或部門的負責人對整個實施過程進行全面、系統(tǒng)的討論、匯總和總結(jié)，并將有效的經(jīng)驗或措施用書面形式固定下來，依照既定的工作程序納入企業(yè)有關的技術(shù)或管理標準之中。

三、結(jié)語

PDCA循環(huán)是全面質(zhì)量管理的一種工作方式，它是指一項工作的開展要經(jīng)歷計劃一實施一檢查一處理四個階段。把PDCA循環(huán)運用到建筑企業(yè)安全管理中，即：計劃是根據(jù)建筑安全需要，結(jié)合本企業(yè)、本建設項目的實際制定切實可行的安全方針、安全目標和安全計劃；實施是按照安全計劃進行安全技術(shù)措施的實施、執(zhí)行等各項工作；檢查是按照建筑安全計劃的要求檢查驗收安全工作的進展情況；處理是根據(jù)安全計劃的實施、檢查的情況進行分析總結(jié)，處理遇到的問題，提出改進的措施和建議，保證安全計劃的實現(xiàn)。對于一些重大的安全問題、安全事故隱患要采取相應的糾正措施和對策，使安全問題解決在初發(fā)階段，并作為新一輪PDCA循環(huán)的開始，從而形成了安全水平不斷提高、不斷改進的螺旋式上升過程（圖2）。把質(zhì)量管理中的PDCA循環(huán)工作方式運用于建筑企業(yè)的安全管理中，可以解決安全工作中存在的問題，提高安全工作質(zhì)量水平，使企業(yè)的安全工作水平上升到一個新的高度，從而達到節(jié)約成本、提高生產(chǎn)率、增強企業(yè)競爭力的目的。[page]

姜芳祿