對外承包工程市場的發(fā)展前景對外承包工程市場的發(fā)展前景，總體的發(fā)展趨勢是機遇大于挑戰(zhàn)，市場潛力很大，但是也還存在著很多問題。這幾年中國對外承包工程的快速發(fā)展，無疑與兩個方面的因素分不開，首先就是國家對開展對外工程越來越重視，支持政策和相關(guān)措施在不斷完善，在財政、金融以及外交等諸多方面支持力度不斷加大。關(guān)于中國對外承包工程發(fā)展現(xiàn)狀及前景展望的法律問題，大律網(wǎng)小編為大家整理了建筑工程律師相關(guān)的法律知識，希望能幫助大家。

對外承包工程市場的發(fā)展前景

對外承包工程市場的發(fā)展前景，總體的發(fā)展趨勢是機遇大于挑戰(zhàn)，市場潛力很大，但是也還存在著很多問題。這幾年中國對外承包工程的快速發(fā)展，無疑與兩個方面的因素分不開，首先就是國家對開展對外工程越來越重視，支持政策和相關(guān)措施在不斷完善，在財政、金融以及外交等諸多方面支持力度不斷加大。第二個因素是國際承包工程市場本身快速發(fā)展，為我國企業(yè)大力開展國際工程承包業(yè)務(wù)提供了難得的發(fā)展機遇，未來十來年，不僅僅是我們國家經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我們對外承包工程這個行業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期。現(xiàn)在我國政府在和一些國外政府簽署基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作的框架協(xié)議，還有經(jīng)濟合作的一攬子協(xié)議。同時我國政府也在與周邊國家，以及其他國家進行基礎(chǔ)設(shè)施的五年規(guī)劃，因此國際市場的潛力巨大，這也為我國企業(yè)提供了很好的發(fā)展機會。

從全球化市場來看，經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程進一步加快，世界各國與地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系越來越緊密，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和分工合作不斷增強，有力拉動了各國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。發(fā)達國家在經(jīng)歷近25年的停頓以后，出現(xiàn)了一輪新的對地鐵、發(fā)電進行改造擴容的趨勢，而受惠于全球化和能源價格攀升的新興國家紛紛崛起，這些新興國家的GDP比重占世界GDP從1990年的39.7%上升到2006年的48%，地位明顯提高。新興國家更多的投資于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，每年大約以20%的速度增長，而美國只有5%-6%，據(jù)分析新興國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大約是一萬億美元左右，發(fā)達國家在基礎(chǔ)設(shè)施投資大約是5000億美元左右，由于道路、港口，機場和其他大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通常都是15年到20年的周期，可以預見，在未來的這段時間內(nèi)，國際承包工程市場將繼續(xù)擴大。這是我們根據(jù)國際上一些權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的信息所作出的分析。從區(qū)域分布和發(fā)展來看，亞洲和非洲市場仍然是我們主要市場，也是傳統(tǒng)市場，這些國家現(xiàn)在都在經(jīng)歷著超常規(guī)的發(fā)展，建筑市場的規(guī)模在不斷的擴大，遠遠高于世界經(jīng)濟的平均增長水平。無論是“金磚四國”—巴西，俄羅斯、印度，中國，還是“遠景五國”—越南，印尼，南非、土耳其，阿根廷，有關(guān)經(jīng)濟體的經(jīng)濟都在強勁地增長。

我國對外承包工程整體的發(fā)展特點

一是規(guī)模不斷擴大。

近五年來，我國國際工程承包業(yè)務(wù)量，相當于之前20年業(yè)務(wù)量的總和。從發(fā)展速度來看，整體的規(guī)模每年都在以30%的速度增長，速度在加快，同時檔次也在不斷提高。過去我們在海外承包的工程項目，多數(shù)都是以施工、土建為主的低端項目，也就是說外國公司不愿意干的，難干的項目我們中國公司去承包，掙的是辛苦錢，現(xiàn)在我們在從事對外承包工程的業(yè)務(wù)當中，檔次比以前有一個大大的提高，這里面一個是體現(xiàn)出我國公司的技術(shù)力量很強，再一個中國的企業(yè)管理水平以及其他各個方面也有比較大的增長，過去我們在承包這些項目中，到年底我們統(tǒng)計的時候，5000萬美元以上的項目就算大項目。現(xiàn)在上億的項目在整個業(yè)務(wù)統(tǒng)計中都不足為奇。從發(fā)展的領(lǐng)域來看，我們過去比較單一的就是從事房建的施工，現(xiàn)在除了房建，道路交通領(lǐng)域之外，已經(jīng)發(fā)展到了石油化工、工業(yè)生產(chǎn)、電力工程、礦山建設(shè)、電子通信、環(huán)境保護、航空航天、核能以及醫(yī)療衛(wèi)生，咨詢服務(wù)等很多領(lǐng)域，在我們發(fā)展的過程當中，規(guī)模在不斷擴大，速度在不斷加快，檔次也在不斷提高。

二是工程承包模式正在發(fā)生重大變化。

我們的企業(yè)已經(jīng)逐漸認識到帶資承包以及通過投資獲得工程建設(shè)項目是目前承攬國際項目的主要模式，因此積極探索采用工程與投資相結(jié)合，通過與境外合作，房地產(chǎn)開發(fā)，資源合作開發(fā)等方式，推動對外工程承包業(yè)務(wù)向高端發(fā)展。已經(jīng)有越來越多的中國企業(yè)更加重視規(guī)劃、勘探、設(shè)計、咨詢等領(lǐng)域，通過開展高端業(yè)務(wù)來進一步擴大對外工程承包業(yè)務(wù)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前總承包的項目已經(jīng)占到了我國對外總投標項目的52.6%，超過一半的項目都是企業(yè)通過總承包的形式來進行的，特別是工程總承包項目有了明顯的增加，大量帶動了我國國產(chǎn)設(shè)備的出口。BOT等融資項目開始取得了一定成效，近兩年來，中國對外承包工程經(jīng)營企業(yè)結(jié)合礦產(chǎn)資源的開發(fā)、住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)等等，已經(jīng)開始進入了對外承包工程高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并且取得了一定成果。比如印尼的巨港電站，就是中國化學工程集團公司采取BOOT的方式做的一個項目，巨港電站項目進入運營階段以后，效益非常好。越來越多的公司已經(jīng)看到，高端項目、高端市場能夠為企業(yè)帶來豐厚的利潤，大家都在進行積極探索。

三是分布全球的市場范圍不斷擴大。

目前我們國家對外承包工程業(yè)務(wù)的發(fā)展已經(jīng)遍布全球?qū)⒔鼉砂賯€國家和地區(qū)。也就是說遍布世界的每一個角落，即使在一些未建交的國家也開展了一些業(yè)務(wù)。除了亞洲、非洲這些傳統(tǒng)市場依然保持著穩(wěn)固的主導地位之外（亞洲、非洲占我們新簽合同額的80%），在拉美市場、歐洲市場、北美市場，我國對外承包工程的業(yè)務(wù)也呈現(xiàn)了較快的增長態(tài)勢，市場向更加多元化的方向發(fā)展，市場結(jié)構(gòu)也得到了進一步優(yōu)化。由于我國公司接連在非洲簽署大項目，非洲市場的新簽合同額增長趨勢明顯。2006年非洲市場首次超過了亞洲市場，新簽的合同額達到了287.4億美元。拉美市場新簽的合同額首次超過歐洲市場，達到了42.5億美元。根據(jù)初步統(tǒng)計，非洲市場依然是發(fā)展前景最好的市場。從市場分布的特點來看，亞洲市場和非洲市場依舊是我們對外承包工程業(yè)務(wù)的主要市場，這些年來，隨著中非論壇的召開，隨著我們跟非洲國家經(jīng)濟合作不斷擴大。尤其是許多國家，常年戰(zhàn)爭，現(xiàn)在停戰(zhàn)以后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有非常大的市場需求，市場潛力很大，再加上這些國家有一些石油資源、礦產(chǎn)資源，還有其他的一些資源，我們開展經(jīng)濟合作，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，雙方互補性很強，他們有項目需求，有資源但是缺乏資金，缺乏施工力量，我們有施工力量，有資金，但是缺乏資源，在這種情況之下雙方的互補性非常強，因此非洲市場發(fā)展非常快。

四是承接對外承包工程的企業(yè)群體在不斷擴大。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，基本形成了一支由多行業(yè)組成，能與國外大承包商競爭的隊伍。2007年我國有49家企業(yè)進入了全球最大225家國際承包商行列，這49家企業(yè)在2006年共完成對外承包工程營業(yè)額162.9億美元，同比增長了61.8%，占我國對外工程承包企業(yè)海外總營業(yè)額的54%.工程承包行業(yè)的集中度進一步加強，大企業(yè)的競爭能力進一步提高，現(xiàn)在我國公司的競爭優(yōu)勢已經(jīng)不僅僅體現(xiàn)在勞動力成本、價格等方面，更體現(xiàn)在技術(shù)、成套設(shè)備、資源整合和項目管理等多個方面，并且得到了世界范圍內(nèi)的普遍認可，特別是我國企業(yè)在一些發(fā)展中國家承建了一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目，滿足了當?shù)匕l(fā)展和人民生活的迫切需要，受到了當?shù)卣腿嗣竦膿碜o，也產(chǎn)生了非常好的影響。從2006年開始，越來越多的國家，包括發(fā)達國家的政府，主動向我國政府表達了希望和中國公司合作，請中國公司參與這些國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的愿望。因此我們的發(fā)展現(xiàn)狀是一個非常好的態(tài)勢，也是一個非常難得的發(fā)展機遇。

幾大重點區(qū)域市場介紹

在非洲地區(qū)，由于石油、礦產(chǎn)等能源價格持續(xù)高漲，導致經(jīng)濟快速發(fā)展，非洲國家有些國家的GDP的發(fā)展速度有些達到40%以上，為大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施提供了有利的條件，如阿爾及利亞，尼日利亞，赤道幾內(nèi)亞、安哥拉等等市場，承包工程項目在快速發(fā)展，主要集中在道路、房屋、水電等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。比如合同額一百多億美元的尼日利亞鐵路項目，最后由中土公司中標。阿爾及利亞67億美元的高速公路項目，也是由中信和中鐵集團的聯(lián)營體中標。在非洲，最主要的合作特點就是經(jīng)濟合作一攬子協(xié)議，既用資源換取工程合作，雙方政府間談的一種投資模式，在非洲開展此類業(yè)務(wù)超過了其他國家。

在亞洲市場，也在經(jīng)歷快速發(fā)展的階段，比如印度、越南、巴基斯坦、菲律賓等國家，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資巨大。比如印度，在未來幾年內(nèi)，印度電場、機場和其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的年投資額將達到GDP的3.5%，預計印度在未來幾年內(nèi)，交通領(lǐng)域、城市化，住宅，道路、港口、機場等基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域的投資將高達5000億美元，因此在未來的投資過程中會做更多的規(guī)劃。越南，2007年，根據(jù)分析實際增長率可以達到8%，現(xiàn)在面臨的主要問題是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中心的投資正在持續(xù)擴大，這是越南市場的特點，為實現(xiàn)到2021年成為現(xiàn)代工業(yè)國家的目標，每年投資一百多億美元在興建工業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)我們現(xiàn)在初步統(tǒng)計，2007年，我國企業(yè)在亞洲投標項目占整個投標項目的36%.

中東市場是國際承包工程另外一個重要的區(qū)域市場，隨著石油的飆升，這些國家正在實施蓬勃的發(fā)展計劃。根據(jù)國際貨幣基金組織預測海灣六國在06年到2010年投資規(guī)劃將達到7000億美元，而根據(jù)海灣新聞報道，海灣合作委員會，伊朗、伊拉克計劃建筑項目總值約為一萬億美元。其中阿聯(lián)酋市場規(guī)模占了三分之一，約為2940億美元，科威特、沙特分別為第二和第三，計劃建筑項目總值分別為2110億美元，2010億美元，整個地區(qū)對于建筑項目需求龐大。目前在中東地區(qū)，包括伊拉克這樣的國家，現(xiàn)在很多公司在密切關(guān)注，同時在阿聯(lián)酋、沙特、科威特項目開展非常多，已經(jīng)和沙特簽署了政府框架協(xié)議，提供了一份從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè)長名單，名單涉及鐵路、公路、房建、電力、化學工程等眾多領(lǐng)域，市場潛力非常大。

再看歐洲，從東歐地區(qū)來看，東歐許多國家的建筑增長率都在7%以上，在未來幾年內(nèi)，仍將保持增長勢頭，波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等等國家在加入歐盟之后，接受了歐盟大筆的財政援助，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資方面大幅度增加，大型項目急需引進新的建設(shè)者。隨著俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展，在住宅建設(shè)、非住宅建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域需求非常大，國內(nèi)建筑工程企業(yè)已經(jīng)遠遠不能滿足他們基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，給我國企業(yè)提供了巨大的商機。

另外，在南美，拉美地區(qū)，巴西、阿根廷、智利等等國家經(jīng)濟復蘇帶來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求增大，比如巴西正在大張旗鼓的進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們很多公司已經(jīng)參與到巴西的一些項目當中，有些已經(jīng)動工了。我們在對委內(nèi)瑞拉考察的時候，政府組織委內(nèi)瑞拉的企業(yè)和我們中國企業(yè)座談，合作愿望非常強。委內(nèi)瑞拉的石油資源非常豐富，項目非常多，但是缺乏建設(shè)者，這對于我國企業(yè)來說也是很好的機會。

面臨的問題與挑戰(zhàn)

在前所未有的發(fā)展機遇面前，我們的對外工程取得了很大的成績和進展，但是有一些問題依然存在，有一些突出的問題要高度重視。

第一、業(yè)務(wù)發(fā)展的整體質(zhì)量不高

目前我國對外承包工程行業(yè)的增長方式仍然是粗放性，營業(yè)額的增長主要是依靠項目數(shù)量的增加，業(yè)務(wù)的質(zhì)量提高還不明顯，部分企業(yè)管理水平比較低，盈利能力比較差，存在著盲目追求項目數(shù)量的提高，忽視項目效益。企業(yè)綜合服務(wù)能力，融資能力不強，管理金融產(chǎn)品能力不強。從2007年投標統(tǒng)計來看，企業(yè)主要是傳統(tǒng)的資金落實的現(xiàn)匯項目為主，根據(jù)統(tǒng)計，我們國家企業(yè)在投標國際金融機構(gòu)的項目占了12.4%，業(yè)主和地方政府自籌資金的項目占了65.9%，兩者加起來，占了我們?nèi)客稑隧椖康?8.3%，帶資承包所占的比例比較低，這種狀況與國際工程65%是采取的帶資承包的趨勢還有很大的差距。此外企業(yè)大部分集中在產(chǎn)業(yè)鏈條低端的、利潤較低的施工領(lǐng)域，基本上靠成本價格在進行國際競爭，這在金融發(fā)達國家和地區(qū)是面臨了一個困難和挑戰(zhàn)，是目前面臨的突出的問題，當然這種情況在逐漸改變，商會也一直在推動企業(yè)向高端市場和高端業(yè)務(wù)發(fā)展，但是以設(shè)計咨詢?yōu)辇堫^開展總承包的方式還存在著很大的差距。

第二、企業(yè)經(jīng)營秩序尚待規(guī)范

目前我國國際承包商之間的分工合作體系、誠信自律體系還沒有完全形成。中國公司隨著整體實力的增強，各類企業(yè)走出去的速度在明顯加快，幾乎在世界的每一個市場、每一個領(lǐng)域都有中國企業(yè)之間的競爭，同質(zhì)競爭、過度競爭，甚至惡性低價競爭現(xiàn)象還比較突出，相應(yīng)的工期、質(zhì)量等問題已經(jīng)開始顯現(xiàn)出來，由于不正當?shù)母偁帲瑢е聡依妫袠I(yè)利益和公司利益受到嚴重損失，這就是市場經(jīng)營秩序問題，這個問題大家不要小看，實際上它給我們企業(yè)，行業(yè)和國家?guī)砭薮髶p害。因此我們商會努力促使會員企業(yè)由競爭走向競合，大家開展合作，通過實踐，企業(yè)也慢慢認識到合作比相互壓價競爭獲利更大。比如合同額六億美元的蘇丹麥洛維大壩項目，是中水電建設(shè)公司與中水電對外公司組成聯(lián)營體共同承擔的，雙方通過組成聯(lián)合體避免了國內(nèi)企業(yè)互相壓價競爭，并以令人滿意的價格拿下了這個項目，我們從中可以看到合作的重要性，這樣的案例非常多。

第三個問題就是安全問題不容忽視。

隨著走出國門的企業(yè)越來越多，涉及的領(lǐng)域越來越廣，境外人員和機構(gòu)面臨的新情況也就越來越多，總體安全形勢不容樂觀。目前安全形式錯綜復雜，安全的隱患因素非常多，如恐怖分子的襲擊，社會治安問題以及與當?shù)乩婕瘓F發(fā)生矛盾的問題。除了我們自己采取安全措施以外，恐怕更深層次的問題是我國企業(yè)要處理好方方面面的關(guān)系，履行社會責任，我們的很多企業(yè)就是因為不太注重這個問題，從而自覺不自覺地和當?shù)乩婕瘓F產(chǎn)生了矛盾。比如在巴基斯坦的瓜德爾港，我國公司在那里承建項目，使得當?shù)匾恍┘鹊美嬲呤艿搅藫p失，因此產(chǎn)生了矛盾。我們現(xiàn)在很多企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時候，應(yīng)要注意這方面的情況，尤其在非洲，當?shù)氐木蜆I(yè)率就非常低，很多人找不到工作，因此當?shù)貑T工的雇傭是一個要解決的問題。同時，我國企業(yè)要注意處理好與項目所在地的關(guān)系。比如中國公司在非洲的一些做法非常好，給當?shù)亟▊€學校，打個井，修條路，讓附近的老百姓受益，相處的非常好，這也為我國企業(yè)在當?shù)仨樌亻_展項目鋪平了道路。

再一個就是政治和金融風險需要關(guān)注。目前我國對外承包工程主要集中在亞、非等發(fā)展中國家、部分國家的政治經(jīng)濟形勢不穩(wěn)定，存在運作不規(guī)范和腐敗現(xiàn)象等問題，使得行業(yè)風險較大。此外，由于人民幣對美元有持續(xù)升值的可能性，對項目的實施帶來不利的影響。

開展國際工程合作的幾點建議

抓住發(fā)展機遇，進一步擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。當前，在國家政策的大力支持下，以及國際工程市場新一輪快速發(fā)展的有利形勢下，我國對外承包工程企業(yè)必須抓住市場機遇，搶占市場先機，繼續(xù)擴大市場份額，在業(yè)務(wù)規(guī)模上再上新的臺階。

推動增長方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)業(yè)務(wù)升級。目前全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的增長速度保持在4%~5%左右，2007年全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是5萬億美元。這是一個非常龐大的市場，但如果我們只作低端的施工業(yè)務(wù)，利潤率非常低，這一點已經(jīng)得到了行業(yè)內(nèi)的普遍認可。因此，廣大對外承包企業(yè)要努力轉(zhuǎn)變增長方式，進一步優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，要將業(yè)務(wù)從低端向高端業(yè)務(wù)鏈延伸，有實力的企業(yè)要結(jié)合自身條件，大力推動工程總承包業(yè)務(wù)，嘗試承接BOT/PPP項目，并提升自身的工程咨詢、服務(wù)能力，并爭取參與到項目的前期運作中去，為承包工程創(chuàng)造有利條件。

找準自身定位，實現(xiàn)差異化發(fā)展。各種不同的公司根據(jù)自身的實際情況確定在國際市場上的定位，全方位、多層次地開拓國際承包工程市場。在發(fā)展工程總承包的同時，大力發(fā)展專業(yè)分包業(yè)務(wù)，形成結(jié)構(gòu)合理、分工明確、風險共擔、互相促進的分工合作體系。

多方位，多層次地培養(yǎng)人才隊伍。在走出去過程當中，要做好人才準備，加強人才培養(yǎng)，并著重培養(yǎng)他們的商務(wù)談判能力、風險控制能力以及協(xié)調(diào)能力。

加強屬地化的運作，提高企業(yè)的社會責任意識。積極與當?shù)仄髽I(yè)合作，提高我企業(yè)的屬地化經(jīng)營水平，進一步加強社會責任意識，促進企業(yè)處理好與當?shù)厣鐣年P(guān)系，在安全、環(huán)保、社會回報等方面積極承擔社會責任，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念。