刑事審判監(jiān)督中存在哪些問(wèn)題

導(dǎo)讀:
刑事審判監(jiān)督中存在哪些問(wèn)題
刑事審判監(jiān)督,是指人民檢察院依照法院的職權(quán)和程序,對(duì)人民法院的刑事審判活動(dòng)是否合法和所作的判決、裁定是否正確所進(jìn)行的專門法律監(jiān)督,其目的是確保人民法院統(tǒng)一正確行使審判權(quán),嚴(yán)格依法辦事,防止審判權(quán)濫用,維護(hù)司法公正。
當(dāng)前,雖然法律賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院的刑事審判活動(dòng)實(shí)施法律監(jiān)督的權(quán)力,檢察機(jī)關(guān)開展刑事審判監(jiān)督工作收到良好的法律和社會(huì)效果,但與此同時(shí),檢察機(jī)關(guān)在實(shí)施審判監(jiān)督的過(guò)程中,也存在一些影響監(jiān)督質(zhì)量和效率的問(wèn)題。歸納起來(lái),主要有以下幾個(gè)方面:
(一)抗訴工作中存在的問(wèn)題
1、抗訴案件質(zhì)量不高。抗訴案件質(zhì)量不高,主要表現(xiàn)在:一是下級(jí)檢察院提起抗訴后,上級(jí)檢察院支持抗訴率較低。在提起抗訴的案件中,上級(jí)檢察院支持抗訴的不多。二是法院采納檢察機(jī)關(guān)抗訴意見,作出改判處理的案件率較低。盡管影響抗訴成功率的因素較多,但檢察機(jī)關(guān)提起抗訴的質(zhì)量不容忽視。上述問(wèn)題總體表現(xiàn)為,提起抗訴與抗訴成功數(shù)量失衡。
2、抗訴程序啟動(dòng)困難。法定量刑幅度過(guò)大,幅度內(nèi)的不公正量刑難以抗訴:目前我國(guó)刑法規(guī)定的量刑幅度仍然較大,法官擁有較大的自由裁量權(quán),實(shí)踐中抗訴仍然難,一些雖在法定量刑幅度但不合理、不均衡的判決無(wú)法糾正。特別是酌定情節(jié)的掌握,高法雖有相關(guān)解釋,但酌定二字本身就決定其先天游離于依法監(jiān)督之外,對(duì)審判人員適用酌定情節(jié)的隨意性問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)雖想監(jiān)督,卻無(wú)法可依。
(二)對(duì)審判程序違法行為監(jiān)督滯后,喪失力度
最高檢、最高法等六部委1998年頒布的《關(guān)于刑事訴訟法實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》第43條規(guī)定,人民檢察院對(duì)違反法定程序的庭審活動(dòng)提出糾正意見,應(yīng)當(dāng)由人民檢察院在庭審后提出。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第331條和第360條也規(guī)定,公訴人對(duì)法庭審理中有無(wú)違反法律規(guī)定的訴訟情況,只是記明筆錄,而非當(dāng)庭指出,要求糾正。這樣規(guī)定從尊重合議庭對(duì)庭審的主持角度講有其合理性,但如過(guò)于絕對(duì)也可能產(chǎn)生弊端。雖然審判人員不歡迎當(dāng)庭糾正錯(cuò)誤,但是對(duì)于一些嚴(yán)重侵犯訴訟參與人合法權(quán)益的審判程序違法行為,如不當(dāng)庭提出糾正意見。只是在庭后提出,有可能會(huì)導(dǎo)致無(wú)法挽回對(duì)其權(quán)益侵犯的既成事實(shí),使其承擔(dān)不利的訴訟后果,或引起再審,造成訴訟資源的不必要浪費(fèi)。顯然,若非當(dāng)庭提出糾正意見,必然會(huì)出現(xiàn)上述不利局面。絕對(duì)強(qiáng)調(diào)當(dāng)庭提出,也有可能會(huì)使公訴人對(duì)一些不影響實(shí)體裁判的審判程序違法行為怠于進(jìn)行監(jiān)督。
(三)附帶民事訴訟審判活動(dòng)的監(jiān)督是一個(gè)死角
因?yàn)樾淌略V訟法中未涉及對(duì)附帶民事訴訟的監(jiān)督規(guī)定,實(shí)踐中公訴部門對(duì)此幾乎不予涉及。附帶民事訴訟的審判根據(jù)民訴法規(guī)定亦應(yīng)是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象,但由于公訴部門長(zhǎng)期從事的系刑事檢察職能,而刑訴法及高檢刑事訴訟規(guī)則內(nèi)未規(guī)定對(duì)附帶民事訴訟的審判公訴人有何權(quán)利義務(wù),再加上檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部民行與公訴部門的職能劃分,一般公訴人對(duì)附帶民事訴訟部分很少關(guān)注。
(四)法院在部分案件的審理中所用訴訟期限過(guò)長(zhǎng)
《刑事訴訟法》第168條規(guī)定,人民法院審理公訴案件,應(yīng)當(dāng)在受理后1個(gè)月內(nèi)宣判,至遲不得超過(guò)一個(gè)半月。有本法第126條規(guī)定情形之一的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者決定,可以再延長(zhǎng)1個(gè)月。165條還規(guī)定,在法庭審判過(guò)程中,遇有法定影響審判進(jìn)行情形的,可以延期審理。在司法實(shí)踐中,法院延長(zhǎng)審理期限都有法律手續(xù),不能說(shuō)是違反法律規(guī)定,但延期后確實(shí)造成審限過(guò)長(zhǎng)的情況,特別是有的案件既延長(zhǎng)審限又延期審理,在審限上有故意拖延之嫌。這種情況在實(shí)踐中監(jiān)督起來(lái)難度很大,一是雙方對(duì)延長(zhǎng)期限和延期審理?xiàng)l件的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一;二是沒(méi)有明確的法律依據(jù)。
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